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新聞發(fā)布會現(xiàn)場 朱丹/攝
?近期,省自然資源廳在對全省執(zhí)法工作的檢查和督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn),全省絕大部分地方自然資源主管部門能夠積極作為,在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,克服任務(wù)重、人員少、措施手段不足等困難,認真開展執(zhí)法查處及多項專項整治工作,積極消化歷史存量違法問題,有效打擊新增違法行為,有力維護了全省自然資源開發(fā)利用秩序和群眾權(quán)益。但與此同時,一些地方在履職盡責(zé)方面不同程度地存在對違法行為未能做到履職盡責(zé),不敢動真碰硬,存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、消極作為及慢作為等問題。為進一步認真落實自然資源執(zhí)法工作“嚴起來”要求,堅決遏制全省自然資源違法問題的多發(fā)態(tài)勢,切實發(fā)揮違法案件的警示教育作用,督促各級各地強化地方政府自然資源管理的主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任,10月17日,省自然資源廳召開發(fā)布會通報6起違法案件查處情況,主動接受社會各方的監(jiān)督。
?一、文山壯族苗族自治州文山市喜得沖水韻墅項目違建案。喜得沖水韻墅項目位于文山市新平街道喜得沖村,由文山市巨進房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)。項目范圍用地303.966畝于2017年辦理土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。項目一期于2018年12月動工建設(shè),2019年4月文山市巨進房地產(chǎn)開發(fā)公司以拍賣方式取得142.5畝土地合法使用權(quán),現(xiàn)已建成聯(lián)排、雙拼為主的住宅286套,在建28套,小區(qū)內(nèi)景觀、道路建成,實際占地面積306.516畝。該項目存在未批先建、少批多占以及未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地工程規(guī)劃許可證》就動工建設(shè)等違法違規(guī)行為。最近,經(jīng)云南省自然資源廳督辦,文山市政府于10月初組織立案查處。
?二、紅河哈尼族彝族自治州蒙自觀音橋農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理有限公司違法用地案。2015年8月,蒙自觀音橋農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理有限公司未經(jīng)批準占用蒙自市文瀾鎮(zhèn)東村集體土地330.5畝(全部為園地)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。2016年1月,原蒙自市國土資源局對其進行立案查處,對違法用地上的建(構(gòu))筑物依法申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭撇鸪?但一直未執(zhí)行,相關(guān)責(zé)任人已由當(dāng)?shù)丶o檢部門追究責(zé)任。同年5月,原云南省國土資源廳對該案進行掛牌督辦,但截至2019年9月,該項目的違法用地行為不但沒有消除,而且面積還有擴大,達到368.29畝。最近,經(jīng)云南省自然資源廳再次督辦,蒙自市政府才于2019年9月下旬開始組織對整個項目區(qū)集中整治。
?三、臨滄市臨翔區(qū)部分社區(qū)違法用地集中建房案。臨翔區(qū)青華、忙畔、文華、圈掌等社區(qū)個人違法占地建房問題突出,涉及違法面積約574畝,違法建筑312棟,其中涉及違法占用永久基本農(nóng)田約315畝。2018年,經(jīng)原云南省國土資源廳督辦,臨翔區(qū)委、政府成立專案組,對上述片區(qū)違法用地行為開展查處工作。但截至目前,僅對青華社區(qū)66畝違法用地和68棟違法建筑下發(fā)了行政處罰決定書,其他地塊違法行為仍在調(diào)查中。
?四、昆明市呈貢區(qū)鋼材加工批發(fā)違法用地案。該宗地位于昆明市呈貢區(qū)(經(jīng)開區(qū)片區(qū)),經(jīng)2018年度衛(wèi)片監(jiān)測,用地單位為眾繁商貿(mào)公司,用地時間為2018年5月,主要用于建設(shè)鋼材加工批發(fā)等項目,已基本建成并已營業(yè),涉及占用土地面積79.1畝,其中,占用耕地面積33.11畝,占用永久基本農(nóng)田面積29.49畝。昆明市自然自然和規(guī)劃局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對該宗違法用地做了非立案查處,但截至目前,違法狀態(tài)仍未消除,違法行為未得到有效處理,存在對違法用地行為消極作為,未依法依規(guī)有效制止和查處違法行為的問題。
?五、德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町合達食品有限公司違法用地案。經(jīng)2017年度土地衛(wèi)片監(jiān)測,該項目用地時間為2017年3月,當(dāng)時原瑞麗市國土資源局以物流城違法用地項目上報,用途是批發(fā)零售,涉及占用土地面積25.4畝,其中,占用耕地面積25.38畝,實際項目用地方為瑞麗市畹町合達食品有限公司。2018年3月由原瑞麗市國土資源局對其進行立案查處,但截至目前,仍未結(jié)案,違法狀態(tài)未消除,存在對違法用地查處工作慢作為,查處整改落實不力的問題。
?六、昭通市永善縣務(wù)基鎮(zhèn)錦屏馬家灣采石場非法采礦案。永善縣務(wù)基鎮(zhèn)錦屏馬家灣采石場,采礦許可證于2016年12月23日到期,未依法辦理延續(xù)手續(xù),但一直持續(xù)開采。其間,當(dāng)?shù)卣畠纱我哉?wù)會的形式同意該采石場繼續(xù)開采。針對該采石場長期無證開采的行為,當(dāng)?shù)厝罕姸啻闻e報,云南省自然資源廳于2019年6月發(fā)文要求對該違法行為調(diào)查核實并嚴肅查處。雖經(jīng)多次催促,但截至目前,該采石場的違法行為仍在持續(xù),既未依法延續(xù)采礦許可證,也未依法制止查處。
?上述6起自然資源違法案件,有的是頂風(fēng)違建,整改不力;有的是久拖不查,查而不決;有的是無視法律法規(guī),包庇縱容。從這些違法案件的查處情況,可以看出,一些地方自然資源主管部門在真正嚴格執(zhí)法、敢于動真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)作為方面還存在一定差距。對上述違法案件進行通報,其目的主要是請各級地方政府和自然資源主管部門高度重視,加強對違法案件的查處力度,消除自然資源違法狀態(tài),提高自然資源管理水平,更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
?發(fā)布會強調(diào),省自然資源廳將堅決樹立“嚴起來”的執(zhí)法理念,充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù),建立以“季度+年度”為主,即時監(jiān)測為輔的執(zhí)法工作機制,提高執(zhí)法時效性;實行“增違掛鉤”,將違法用地數(shù)量與資源利用計劃指標掛鉤,根據(jù)違法數(shù)量,按照一定比例暫扣土地利用年度計劃指標、重要礦產(chǎn)資源開采指標等,完善聯(lián)合懲戒機制,提高違法成本;加大執(zhí)法督察,促進壓實地方政府主體責(zé)任,堅決遏制自然資源違法行為;加強內(nèi)部監(jiān)督,嚴肅開展約談問責(zé),層層壓實監(jiān)管責(zé)任。同時,對重大違法案件當(dāng)事人要依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施,對違法性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的單位或個人,要列入“黑名單”。（云南網(wǎng) 記者朱丹）
