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啟園鳥瞰
編者按:作為滇南生態(tài)安全屏障的重要組成部分,紅河州的生態(tài)地位十分重要。近年來,州委、州政府帶領(lǐng)全州上下全面深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,按照省委對紅河提出的“綠色生態(tài)靚州”發(fā)展思路,堅持保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中,走出了一條以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路,成為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐。即日起,本報特推出“綠色生態(tài)靚紅河”系列報道,與大家一同見證紅河綠色發(fā)展的絢麗篇章。
清晨的陽光灑向位于州府蒙自的啟園,為清澈平靜的白鷺湖披上一件金色的外衣。湖畔郁郁蔥蔥的樹林里,啾啾鳥鳴匯成一曲悅耳動聽的樂章,喚醒了沉睡的世間萬物。市民黃國成走出家門來到公園,加入“晨跑大軍”在天然氧吧中鍛煉身體。作為老蒙自人,黃國成見證著啟園、文瀾公園、天龍湖公園等一座座城市綠地拔地而起,成為百姓樂享生態(tài)之美、城市之美、生活之美的勝地,十分感慨:“天藍地綠、暢快呼吸已經(jīng)成為我們老百姓最平凡的幸福!”
從北部到南部,從城市到鄉(xiāng)村,這些年,“綠色生態(tài)靚州”建設(shè)帶來的喜人變化,正不斷刷新著全州各族群眾的幸福感:每個縣市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成1個森林公園或濕地公園,滇南中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到97%以上,元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)被國家生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,“一煤獨大”的老工業(yè)城市開遠蝶變成宜居宜業(yè)的生態(tài)新城,彌勒市4個生態(tài)優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng),石屏縣異龍湖重現(xiàn)“鷗鷺翱翔、碧波蕩漾”的和諧美景……
這一系列“綠色變革”,是州委、州政府不忘初心、牢記使命,堅決扛起責(zé)任,帶領(lǐng)全州上下以清晰的思路、嚴(yán)密的制度和有力的舉措,推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在紅河大地落地生根的有效實踐。
堅持一個思路:
保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效
時間的指針輕輕撥回2015年,習(xí)近平總書記考察云南時的殷殷囑托猶在耳畔:“云南有很好的生態(tài)環(huán)境,一定要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置,努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵!”
一粒種子擁抱沃土,一盞明燈照亮征程。多年來,省委、省政府將綠色發(fā)展理念深深植根云嶺大地,圍繞“生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美”,把生態(tài)文明建設(shè)排頭兵頂層設(shè)計變?yōu)榻ㄔO(shè)中國最美麗省份的施工藍圖。
作為滇南生態(tài)安全屏障的重要組成部分和云南省重點林區(qū)之一,紅河州的生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局,也是永續(xù)發(fā)展的根本。省委書記陳豪在深入紅河調(diào)研時提出的4個發(fā)展思路之一,就是堅持“綠色生態(tài)靚州”。
“主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力推進‘綠色生態(tài)靚州’建設(shè),為把云南建設(shè)成為中國最美麗省份增添紅河光彩!”州委、州政府在生態(tài)文明建設(shè)大局中找準(zhǔn)了坐標(biāo)。
實現(xiàn)目標(biāo),需要有清晰的思路和可行的路徑。2015年年底以來,州委書記姚國華就多次率調(diào)研組奔波,全盤掌握生態(tài)“家底”和環(huán)境“痼疾”,探尋紅河生態(tài)文明建設(shè)的實施路徑。在一次州委常委會上,一個重點議題引起了激烈討論——
“我們有世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田,有云南九大高原湖泊異龍湖,有3個國家級森林公園,還承載著構(gòu)建滇南生態(tài)安全屏障的重要使命,必須保護優(yōu)先,堅決守住生態(tài)底線!”
“反思近年來經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式上存在的問題,要在發(fā)展優(yōu)化上下功夫,進一步優(yōu)化項目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)保障!”
“由于歷史等原因,我州還面臨著重金屬污染等一系列問題,必須鐵腕治污、徹底整改……”
很快,一個既深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,又高度契合紅河州發(fā)展實際的工作思路——“保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”確定并寫入2016年9月召開的州第八次黨代會工作報告。
多年來,緊扣這一工作思路,《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》等一系列文件密集出臺,推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等一系列行動扎實展開。在 “綠色生態(tài)靚州”建設(shè)中,這一工作思路一以貫之,引領(lǐng)紅河兒女合力為美麗中國、美麗云南建設(shè)增光添彩。
建立最嚴(yán)制度:
為“綠色生態(tài)靚州”建設(shè)保駕護航
今年7月1日,第三次修訂的《云南省紅河哈尼族彝族自治州異龍湖保護管理條例》開始施行。該條例1994年首次施行后于2007年第一次修改,2017年為第二次修改。時隔兩年時間,緣何再次修改?“主要原因,是為了適應(yīng)新的歷史時期對湖泊保護提出的更高要求!”異龍湖管理局局長吳超雄介紹,新施行的條例由原來的一湖之治向一域之治延伸轉(zhuǎn)變。
在破與立之間,為生態(tài)環(huán)境保護修訂一項法規(guī),是我州構(gòu)筑最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航的具體體現(xiàn)。
沒有制度保障,堅持保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效,推進“綠色生態(tài)靚州”建設(shè)就是空中樓閣。這些年,我州緊跟中央和省委生態(tài)文明體制改革的步伐,以“機制活”守護“生態(tài)美”。
建立高位推動的工作機制,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任生態(tài)環(huán)境治理的雙組長,全面建立州、縣、鄉(xiāng)、村4級河長體系,嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,明確全州各級黨委、政府對環(huán)境保護的主體責(zé)任和各有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任。
深化生態(tài)文明重點制度改革,建立健全國土空間開發(fā)保護,水、大氣、土壤污染防治,資源有償使用和補償?shù)戎贫?推進環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,將生態(tài)環(huán)境保護納入了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重要內(nèi)容。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度,加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度……
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究!一系列 “組合拳”,構(gòu)成了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明治理體系,保證了中央和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署在紅河大地落地見效。
轉(zhuǎn)變政績觀念:
保護好綠水青山是更大政績
看著大地“灰色”減少,“綠色”逐漸覆蓋,彌勒市林草局局長孔令光覺得黨委、政府和部門這些年的努力很值得:“保護生態(tài)、改善生態(tài)意義重大!我們現(xiàn)在干工作最大的目標(biāo),就是守住綠水青山,再造綠水青山,更好地把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山!”
在我州廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的心中,“綠水青山就是金山銀山”理念已深深根植。
推進“綠色生態(tài)靚州”建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。近年來,我州在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中來了一場思想和觀念的變革。
從州委理論學(xué)習(xí)中心組到各類干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、研討活動,習(xí)近平生態(tài)文明思想及系列重要講話精神成為必學(xué)的重點,各級領(lǐng)導(dǎo)干部在不斷深化學(xué)習(xí)中,深刻領(lǐng)悟“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀。
“堅決不要帶污染的GDP!”從各種專題會議到污染防治整治現(xiàn)場,州委書記姚國華多次要求全州各級各部門嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,在生態(tài)環(huán)境保護上算好大賬、長遠賬、綜合賬,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法。
從強化對州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)的考核,到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法的出臺,再到領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的實施,更是激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的轉(zhuǎn)變:“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,經(jīng)濟增長是政績,保護環(huán)境也是政績!”
全州廣大領(lǐng)導(dǎo)干部堅定地成為生態(tài)文明建設(shè)的組織者、推動者和實踐者,堅決扛起責(zé)任,堅決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,下大氣力扭轉(zhuǎn)在快速發(fā)展中積累的生態(tài)環(huán)境問題,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式……
紅河大地上,以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實踐探索,一路高歌猛進。(紅河日報 記者宋文 倪琴 胡彥輝 魏道俊 李立章 文/圖)
