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近年來，度假區(qū)主動(dòng)順應(yīng)城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求，堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動(dòng)、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，突出黨建引領(lǐng)，打好城市基層黨建“組合拳”，繪就城市基層黨建“同心圓”，為破解城市基層治理難題和激發(fā)園區(qū)黨建新動(dòng)能探索了新路徑。
一是做強(qiáng)街道。加快調(diào)整優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)職能，明確街道黨工委主責(zé)主業(yè)是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。積極借鑒“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”典型示范和成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大街道對(duì)執(zhí)法單位、有關(guān)部門的指揮調(diào)度權(quán)，有效探索黨建引領(lǐng)城市管理體制創(chuàng)新。在2個(gè)街道成立了基層黨建辦，取消街道招商引資等職能，確立了以加強(qiáng)黨的建設(shè)為首的8項(xiàng)職能，明確了2個(gè)城市基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，并賦予街道對(duì)部門派駐機(jī)構(gòu)的人事考核權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”，扎實(shí)推進(jìn)街道擴(kuò)權(quán)賦能。
二是做優(yōu)社區(qū)。結(jié)合“基層減負(fù)年”，度假區(qū)出臺(tái)《實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度實(shí)施辦法》，實(shí)行嚴(yán)格的社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，制定了社區(qū)工作事項(xiàng)清單和社區(qū)印章使用清單。結(jié)合“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”要求，清理規(guī)范社區(qū)工作機(jī)構(gòu)、掛牌、臺(tái)賬、考核評(píng)比，建立以社區(qū)居民滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制。同時(shí)，出臺(tái)社區(qū)治理實(shí)施意見和社區(qū)專職工作者管理辦法，全面加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
三是做實(shí)網(wǎng)格。依托昆明市網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心將轄區(qū)47.5平方公里科學(xué)合理劃分出78個(gè)網(wǎng)格，推進(jìn)“七員入格”，提升城市管理精細(xì)化水平?？v向上，突出黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，以街道黨工委、社區(qū)黨總支為軸心，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格、單元為節(jié)點(diǎn)支撐，重新調(diào)整了社區(qū)轄區(qū)范圍，打破原有社區(qū)黨組織設(shè)置，新成立網(wǎng)格黨支部20個(gè)，把支部建在網(wǎng)格上，構(gòu)建“一軸四網(wǎng)”城市基層黨建共同體。橫向上，堅(jiān)持“眾星拱月”，推動(dòng)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織“契約化”共建，簽訂共建協(xié)議，明確雙方需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三個(gè)清單”，對(duì)照清單雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)，統(tǒng)籌解決各自需求和難題，實(shí)現(xiàn)黨建資源和群眾服務(wù)需求有效對(duì)接。
四是做活治理。以加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管為突破口，積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新。區(qū)住建局牽頭轄區(qū)69家物業(yè)公司成立了物業(yè)行業(yè)黨委，海埂街道黨工委牽頭依托6家成立黨組織的物業(yè)公司成立了街道社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理和監(jiān)督。在社區(qū)，由社區(qū)黨總支牽頭健全完善社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期召開會(huì)議集中討論社區(qū)治理中的問題和難題。在網(wǎng)格，由網(wǎng)格黨支部牽頭成立片區(qū)治理理事會(huì)，每月定期或不定期召開會(huì)議，具體解決網(wǎng)格內(nèi)黨員群眾反映的問題。通過黨建對(duì)物業(yè)公司的三級(jí)引領(lǐng)，有效加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)公司監(jiān)督和管理。
五是做深融合。突出深度融合，找準(zhǔn)城市基層黨建與開發(fā)（度假）園區(qū)黨建的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建由“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)化為“百花齊放”。針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索“1697”工作模式，著力構(gòu)建旅游“大黨建”工作格局，打造區(qū)域化旅游黨建品牌，實(shí)現(xiàn)黨建與旅游產(chǎn)業(yè)的同頻共振。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以“123456”工作法為抓手，深入推進(jìn)基層黨建與河（湖）長制“雙提升”，讓基層組織和黨員參與滇池保護(hù)治理。結(jié)合全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，把城市基層黨建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作統(tǒng)籌起來，探索建設(shè)“云南民族村團(tuán)結(jié)進(jìn)步黨建示范園”，發(fā)揮黨建品牌的輻射引領(lǐng)效應(yīng)。
總的來看，度假區(qū)黨建引領(lǐng)城市治理水平有了明顯提升。但工作中還存在不少的短板和差距，主要表現(xiàn)在：城市黨建思路還不夠開闊，措施還不夠具體有效，創(chuàng)新的力度還不夠等問題。下一步，度假區(qū)將以城市基層黨建示范城市建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)抓實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)深入推進(jìn)街道管理體制機(jī)制改革，賦予街道更多的職責(zé)職權(quán)，發(fā)揮街道黨組織主體帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化社區(qū)黨組織“堡壘”聚合功能，統(tǒng)籌用好各方資源，制定社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入名錄，列出社區(qū)減負(fù)增效清單，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。三是拓展商務(wù)樓宇黨建，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面重點(diǎn)集中在1903公園、摩根道等商務(wù)樓宇開展樓宇黨建。四是加快推進(jìn)物業(yè)黨建，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)在服務(wù)功能基礎(chǔ)上融入政治引領(lǐng)功能，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督和管理。五是深化“一軸四網(wǎng)”城市黨建共同體建設(shè)，推動(dòng)城市黨建資源共駐、共建、共融、共治、共享，以各領(lǐng)域黨建“自轉(zhuǎn)”促進(jìn)城市黨建“公轉(zhuǎn)”，以城市黨建“公轉(zhuǎn)”帶動(dòng)各領(lǐng)域黨建“自轉(zhuǎn)”，在黨建引領(lǐng)基層治理、服務(wù)城市發(fā)展上取得新成效。（度假區(qū)黨工委書記 武斌）
