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摘要:第二屆進(jìn)博會朝著“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好”的目標(biāo)持續(xù)發(fā)力,踐行著“辦出成效、辦出水平、越辦越好”的初心與使命。
第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(以下簡稱“進(jìn)博會”)召開在即。國家主席習(xí)近平將出席第二屆進(jìn)博會暨虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇開幕式及相關(guān)活動,并發(fā)表主旨演講。這既是中國推動形成全面開放新格局、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運共同體的實際行動,也是集中展示新中國成立70周年和改革開放成就的重要窗口。在各方的共同努力下,第二屆進(jìn)博會朝著“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好”的目標(biāo)持續(xù)發(fā)力,踐行著“辦出成效、辦出水平、越辦越好”的初心與使命。
新一輪高水平開放的標(biāo)志性工程
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊,持續(xù)的貿(mào)易摩擦使本就增長乏力的世界經(jīng)濟(jì)更趨慘淡。站在十字路口,中國堅定支持經(jīng)濟(jì)全球化,為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國方案和公共產(chǎn)品。進(jìn)博會是中國以擴(kuò)大本國市場開放為切入點,為促進(jìn)各國共同發(fā)展而搭建的包容性巨大的開放型合作平臺,將建立起各國優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商品、技術(shù)、服務(wù)與中國市場之間便捷的綠色通道,是新一輪高水平對外開放的標(biāo)志性工程。以此為契機(jī)主動擴(kuò)大進(jìn)口,中國為各國提供了積極預(yù)期,有助于在全球?qū)用鏀U(kuò)大總需求和貿(mào)易規(guī)模,為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能,為改善全球發(fā)展赤字提供了新路徑。這種尋求“共發(fā)展”而不是“貿(mào)易戰(zhàn)”的思路,正是中國在應(yīng)對當(dāng)前全球變局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
舉辦進(jìn)博會也是中國在開放條件下配置全球資源的升級版。作為全球最主要的生產(chǎn)基地,中國的“世界工廠”地位和貢獻(xiàn)早已有目共睹。今天,各方越來越關(guān)注和期待中國內(nèi)需消費市場釋放的機(jī)遇紅利,它在體量上已具有了“世界市場”規(guī)模和潛力。在可預(yù)見的未來,憑借著巨大的人口規(guī)模、生產(chǎn)能力和消費需求,中國正成為全球獨一無二的存在——既是世界工廠(最大的生產(chǎn)基地),也是世界市場(最大的消費市場)。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)升級與消費升級、“在中國制造”和“為中國制造”、“賣全球”和“買全球”將同步發(fā)生、同等重要。對于中國和世界而言,這是一幅正在快速浮現(xiàn)且日益清晰的宏觀圖景,而進(jìn)博會正是其中的點睛之筆。過去,中國積極出口、吸引外資主要是為了換取國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所緊缺的外匯、商品和技術(shù),服務(wù)于國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè),大規(guī)模進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品的最終目的還是為了擴(kuò)大出口。當(dāng)前和未來,擴(kuò)大進(jìn)口的目的是要運用全球優(yōu)質(zhì)資源更好地實現(xiàn)國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活,進(jìn)口不再僅僅從屬于出口。正是在此意義上,習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會開幕式上強(qiáng)調(diào),“中國主動擴(kuò)大進(jìn)口,不是權(quán)宜之計,而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量?！?/p>
作為“世界工廠+世界市場”,中國擴(kuò)大進(jìn)口將覆蓋高端制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、日用消費品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品等各個行業(yè)領(lǐng)域。這為各國提供了龐大、穩(wěn)定、可持續(xù)的進(jìn)口需求,是中國對國際社會的重大貢獻(xiàn)。借助進(jìn)博會這個大平臺,各國尤其是“一帶一路”相關(guān)國家可以集中展示國家發(fā)展成就和推介市場投資機(jī)遇,境外參展企業(yè)尤其是中小企業(yè)可以便捷交易各具特色的商品與服務(wù),我國采購商無需出國就能與全球各大供應(yīng)商面對面洽商交易,關(guān)于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展走向的各種思想理念將在虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇充分爭鳴碰撞。
持續(xù)放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)
進(jìn)博會在上海舉辦,機(jī)遇則屬于全國。從長遠(yuǎn)看,它有助于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、貿(mào)易升級和開放升級。作為對外貿(mào)易、吸引外資和對外投資的“三合一”促進(jìn)平臺,它為地方政府開展精準(zhǔn)化招商引資提供了寶貴機(jī)遇,為各地引導(dǎo)消費回流、擴(kuò)大貿(mào)易增量、培育貿(mào)易節(jié)點創(chuàng)造了新空間。同時,它也將促使我國企業(yè)重新定位自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和角色,更好實施以滿足本國市場需求為目標(biāo)的“走出去”策略,為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。隨著我國面臨的外部形勢發(fā)生明顯變化,進(jìn)博會所體現(xiàn)的更大開放力度、更多元化市場取向有助于我國平穩(wěn)應(yīng)對挑戰(zhàn)。
進(jìn)博會是新時代上海擴(kuò)大開放最重要的戰(zhàn)略平臺,上海也是進(jìn)博會溢出效應(yīng)的核心承載區(qū)。除了直接助力會展經(jīng)濟(jì)和虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展之外,它對上海更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、落實“三大任務(wù)”、打響“四大品牌”、建設(shè)“五個中心”,都有重要促進(jìn)作用。通過為各國優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入中國市場提供“上海通道”“上海服務(wù)”,為引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展潮流貢獻(xiàn)“虹橋智慧”“虹橋方案”,“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格將進(jìn)一步彰顯,服務(wù)國家戰(zhàn)略、配置全球資源的能力與能級將持續(xù)提升。普通上海市民也將有更多“足不出滬,買遍全球”的機(jī)會,對高品質(zhì)生活的需求可以更好得到滿足。放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng),上海需要持續(xù)在“平臺”和“服務(wù)”上下功夫,使來自全球的優(yōu)質(zhì)資源“進(jìn)得來、留得下、體驗好、收益大”,強(qiáng)化自身在聯(lián)結(jié)中國市場與世界市場中的樞紐地位。
進(jìn)博會也為長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了新載體。一是共同建設(shè)進(jìn)口服務(wù)平臺。例如,發(fā)揮三省一市各自海外進(jìn)口渠道優(yōu)勢,優(yōu)化進(jìn)口資源配置與布局,在加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長三角電子商務(wù)中心等功能性平臺的基礎(chǔ)上,聯(lián)合成立一批綜合和國別展示交易中心,提供更精準(zhǔn)、更豐富的一站式、全天候進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)。二是協(xié)同開展招商引資行動。例如,盡快實現(xiàn)進(jìn)博會參展商名單、商品目錄等信息共享,強(qiáng)化參展商精準(zhǔn)對接服務(wù),推進(jìn)招商引資項目協(xié)同,并優(yōu)先在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)落地。共同策劃和開展“進(jìn)博會參展商走進(jìn)長三角”等貿(mào)易投資配套活動,共同開發(fā)若干條精品旅游線路,打造長三角“會商文體旅”品牌項目。
將進(jìn)博會和虹橋論壇越辦越好
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),中國國際進(jìn)口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。同時,要將虹橋論壇打造為中國版的達(dá)沃斯論壇。這既對進(jìn)博會和虹橋論壇寄予了殷切期望,也提出了更高要求。
將進(jìn)博會越辦越好,需要堅持市場化的招商招展辦展方向。由于目前進(jìn)博會采取國家展、企業(yè)展和虹橋論壇“三合一”架構(gòu),既不等同于漢諾威工博會、拉斯維加斯電子消費展等純商業(yè)展會模式,也不同于“一帶一路”國際合作高峰論壇、杭州G20峰會等主場外交模式,國內(nèi)外類似規(guī)格和規(guī)模的前例極少。參考相對接近的中國—東盟博覽會發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),政治性和商業(yè)性合一的大型國際展會論壇從無到有、由弱變強(qiáng),需要經(jīng)歷一段時期的政府培育過程。但當(dāng)運作方式、品牌塑造趨于穩(wěn)定后,就要充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會力量的積極作用,減少政府部門大包大攬。
將進(jìn)博會越辦越好,需要打造國際一流的營商環(huán)境。能否持續(xù)放大進(jìn)博會溢出效應(yīng),尤其是將貿(mào)易商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y商,都和企業(yè)親身感受的營商環(huán)境息息相關(guān)。近年來,我國持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,出臺《外商投資法》,全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,以更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益的行為,營商環(huán)境國際排名持續(xù)上升。為了擴(kuò)大進(jìn)口,除了設(shè)立一批進(jìn)博會常年展示交易平臺,我國還持續(xù)下調(diào)部分汽車、抗癌藥物、日用消費品、工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅,在審批、通關(guān)、檢驗檢疫等多個進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新,持續(xù)降低制度性成本。這些都需要久久為功,持續(xù)發(fā)力。對上海而言,未來進(jìn)博會的城市服務(wù)保障工作,要更加注重營商環(huán)境的優(yōu)化改善。
將虹橋論壇越辦越好,需要建立國際化長效化的運作機(jī)制。借鑒達(dá)沃斯論壇、博鰲論壇等成熟論壇的經(jīng)驗,可以著重從三個方面進(jìn)行探索。一是要建立穩(wěn)定的智力支撐,持續(xù)推出引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)潮流的前沿議題和思想產(chǎn)品。二是要建立多層次的“會員+伙伴”網(wǎng)絡(luò),形成可持續(xù)的籌資渠道,不斷擴(kuò)大虹橋論壇基本盤和朋友圈。三是要建立全年全球發(fā)生機(jī)制,持續(xù)在世界各地發(fā)出“虹橋聲音”,提升論壇的國際影響力和話語權(quán)。(作者鄒磊 為中共上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任、副教授)
