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今后，凡是在東川區(qū)內(nèi)落地的招商引資項目，東川區(qū)“馬上辦”辦公室都會根據(jù)實際情況派出“親清”政商關(guān)系服務(wù)員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)。“親清”政商關(guān)系服務(wù)員將為民營企業(yè)和招商引資項目提供24小時“隨叫隨應(yīng)”服務(wù)，做到“無事不擾、有事必到、隨喊隨到”。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，和諧政企關(guān)系，激發(fā)市場活力，東川區(qū)建立健全了“123333”服務(wù)體系，即制定一個總綱、出臺兩大保障、做實三個平臺、實施三度測評、制定三項制度、強推三項改革，全方位打造“辦事不求人”“審批不見面”“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)體系。
十二條措施總領(lǐng)，三級干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)
《東川區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》是東川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的綱領(lǐng)性文件，從十二個方向規(guī)劃出和諧政企關(guān)系的深改藍圖，即：建立親清政商服務(wù)員制度，深化行業(yè)許可“一證化”改革，做實行政審批、投資服務(wù)和政務(wù)服務(wù)“三個平臺”，建立“容缺受理”機制，推行“不見面審批”，強力推動“3550”改革，設(shè)立“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，深入開展“三度”測評，強化要素保障服務(wù)，提供法治保障，堅持以作風(fēng)攻堅促進營商環(huán)境優(yōu)化，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)負責(zé)者撐腰鼓勁。其中，在全省首推“企業(yè)吹哨、干部報到”、建立三級代辦服務(wù)體系、開展“三度”測評等一系列“硬核”政策，切實找準并疏通了企業(yè)辦事的堵點、痛點，將極大優(yōu)化東川的營商環(huán)境。
東川區(qū)成立了“馬上辦”辦公室，堅持“企業(yè)吹哨、干部報到”，建立縣處級、科級、股級干部三級聯(lián)系服務(wù)企業(yè)全覆蓋的工作機制，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類事務(wù)、開展信息溝通交流、政策解答和項目落地推進等提供全方位服務(wù)保障。目前，全區(qū)共選派42名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和市管干部負責(zé)聯(lián)系服務(wù)84個規(guī)（限）上企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或納稅總額在100萬元以上的企業(yè)，選派63名區(qū)屬各部門、省市駐東川單位主要負責(zé)人負責(zé)聯(lián)系服務(wù)納稅總額30萬元以上或者具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，選派區(qū)屬各部門其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要負責(zé)聯(lián)系服務(wù)納稅總額1萬元以上企業(yè)，各部門中層干部負責(zé)聯(lián)系服務(wù)納稅總額在1萬元以下的企業(yè)。
東川還成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的要素保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“馬上辦、辦就辦好”的要求，切實幫助協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的要素制約問題，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期梳理要素需求、時限及要素分配預(yù)算，及時召開要素保障會議，及時幫助企業(yè)解決實際困難。區(qū)金融辦建立聯(lián)席會議制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難題，爭取更多中小微企業(yè)獲取貸款風(fēng)險補償金支持。
兩大文件強保障，營造法治化便利化環(huán)境
《東川區(qū)政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境法治保障30條》和《東川區(qū)破壞營商環(huán)境懲戒暫行辦法》為優(yōu)化營商環(huán)境的兩大保障文件，為企業(yè)經(jīng)營者提供司法保障和便捷服務(wù)，同時明確劃清機關(guān)事業(yè)單位人員禁止觸碰的紅線，努力營造法治化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。
提供便捷審批辦證保障服務(wù)，為企業(yè)集體用工開設(shè)辦理居民身份證、居住證的“綠色通道”，對符合設(shè)立集體戶條件的企業(yè)，實行上門集中受理，對暫不具備設(shè)立集體戶條件的，企業(yè)職工也可將戶口落入企業(yè)所在地社區(qū)集體戶，有效杜絕“落戶難”問題。提供寬嚴相濟法律保障服務(wù)，對符合破產(chǎn)受理條件但具有運營價值的企業(yè)，實行“一企一策”，積極開展破產(chǎn)和解、重整，幫助瀕臨破產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生機、重返市場，實現(xiàn)企業(yè)再生改造。提供高效審執(zhí)監(jiān)督保障服務(wù)，加強對經(jīng)濟犯罪偵查權(quán)等公權(quán)力的監(jiān)督，嚴防將民事糾紛當(dāng)作刑事案件來辦理。提供安全生產(chǎn)經(jīng)營保障服務(wù)，在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)建立“一站式”糾紛解決平臺，同時建立警民警企聯(lián)防聯(lián)控機制，根據(jù)企業(yè)需要，選派公安民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，抓好安全隱患排查整治，提高企業(yè)安全管理水平。提供優(yōu)質(zhì)公共法律保障服務(wù)，建立政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”掛鉤聯(lián)系企業(yè)法律幫扶制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的法律問題。
建立招商引資和項目建設(shè)責(zé)任追溯制度，全過程跟蹤招商項目進度，切實加強事中事后監(jiān)督，嚴肅查處“紅頂中介”“吃拿卡要”等破壞營商環(huán)境的行為。建立公職人員“污點”記錄懲戒機制，對在服務(wù)企業(yè)過程中“不作為”“亂作為”并造成惡劣影響的，經(jīng)紀委監(jiān)委查實后，除依法依紀嚴肅處理外，第一時間調(diào)離所在崗位，組織人事部門五年內(nèi)不得提拔重用或晉升職級。
深化改革提效率，最大限度方便群眾辦事
為做實行政審批、投資服務(wù)和政務(wù)服務(wù)三個平臺，提高行政審批效率，東川區(qū)成立了區(qū)行政審批局，將全區(qū)5個部門行使的7項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，建立統(tǒng)一、高效、快捷、便民的行政審批新體制。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別成立投資服務(wù)中心、代辦服務(wù)站及代辦服務(wù)點，充實投資服務(wù)體系代辦員隊伍，為企業(yè)和項目提供專業(yè)化、規(guī)范化的代辦服務(wù)，健全投資服務(wù)體系。在區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局設(shè)立東川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立為民服務(wù)中心，村（社區(qū)）設(shè)立為民服務(wù)站，負責(zé)為投資者辦理涉及行政審批的申報及相關(guān)工作，健全政務(wù)服務(wù)體系。
該區(qū)制定出臺了《昆明市東川區(qū)行政審批容缺受理暫行辦法》等三項制度，為企業(yè)提供資金、減負、審批、人才、要素等服務(wù)，特別是為提高行政審批效率和服務(wù)效能建立“容缺受理”機制，加快項目審批進度，切實推進項目落地。聚焦企業(yè)開辦、辦理施工許可、融資信貸等方面，深入開展營商環(huán)境服務(wù)態(tài)度、工作力度、辦事滿意度“三度”測評工作，倒逼全區(qū)各級各部門不斷強化服務(wù)理念、增強服務(wù)意識、提升服務(wù)品質(zhì)，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。
力推行業(yè)許可“一證化”“3550”和“不見面審批”三項改革，著力構(gòu)建“流程最優(yōu)、時限最短、成本最低、服務(wù)最好”的行政審批機制。從群眾和企業(yè)辦事角度界定“一件事情”，整合從事一個行業(yè)經(jīng)營所需辦理的多個許可事項，以餐飲行業(yè)、娛樂行業(yè)、印刷經(jīng)營行業(yè)等17個老百姓關(guān)心的跨科室審批的熱點行業(yè)為切入點，實行“一單申請”“一窗受理”“一次勘查”“一科辦結(jié)”“一證覆蓋”“一檔歸并”的模式，做到行業(yè)許可“一證一行業(yè)，一章全覆蓋”，實現(xiàn)“一件事情”全流程“最多跑一次”。并通過完善“網(wǎng)上辦、聯(lián)合評、集中審、容缺批、快遞送、一號答、不見面”審批服務(wù)模式，推動“最多跑一次”和“不見面審批”成為常態(tài)化。
東川還在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建立自助服務(wù)區(qū)，為群眾提供包括證明類打印、自助申報、公共服務(wù)等7×24小時“不打烊”自助服務(wù)，助推辦事群眾和政務(wù)服務(wù)工作人員“雙向減負”，最大限度方便辦事群眾，提升辦事效率。
東川區(qū)委主要負責(zé)人表示，不管改革的難度有多大，只要有利于企業(yè)辦事，有利于減少“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府都會大膽地改、堅決地干，讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長得大，讓外來企業(yè)進得來、有發(fā)展，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量快速發(fā)展。（云南日報 記者茶志福）
