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保羅·羅默。房琳琳/攝
“對于科技進步來講,監(jiān)管是不是弊大于利?在我看來,科技進步必須需要監(jiān)管,監(jiān)管不可或缺?！?018年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國紐約大學教授保羅·羅默一登場就亮明觀點。
羅默認為,判斷一項技術(shù)可以用有益、有害、可獲利、不可獲利四個維度來綜合評價,第一類是有益也可獲利,第二類是既有害又無利可圖,第三類是有益但無利,第四類是可獲利但有害?！皩Σ煌悇e的技術(shù)應用,應制定相應的治理策略?！?/p>
有益可獲利的技術(shù)應用最為理想
元素周期表中的100多個化學元素,不同組合可形成海量化合物,哪些真正有效,是一個很大的命題。例如,利用碳、氫、氯、氟等元素可以制成穩(wěn)定而又沒有健康危害的制冷劑,而冷藏技術(shù)可使食物免受污染,使人類不致因食品而致病;此外,利用這些元素還可以制成滅火劑,應用于保護商用飛機及各種公共基礎設施。
“上述化合物可以依賴市場獲得收益,因此我們可以將之歸于第一類?！?/p>
政府應資助有益但暫時無利的基礎研究
“第三類活動雖然有益,但無法帶來金錢上的回報,所以很多公司不會去做,這就需要政府投資。”
羅默繼續(xù)介紹,如化學材料的商業(yè)化,需要首先做好基礎研究。最初,英國和德國在這些方面的研究比美國先進。19世紀中葉,美國政府開始大量投資高校以及基于高校的基礎研究,推出《道德法案》,要求聯(lián)邦和各州都應該投資,以確保每個州都有科研導向型高校。
“只有把科研實踐同市場聯(lián)系起來,才能真正為社會帶來變革。德州農(nóng)業(yè)大學的成立得益于《道德法案》,而著名的麻省理工學院也依靠聯(lián)邦政府向州政府的撥款,建立起化學工程系,進而將研究發(fā)現(xiàn)的化學物質(zhì)借杜邦這樣的公司實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)?！?/p>
羅默認為,第三類活動受到大學教授和業(yè)界的歡迎。
政府要監(jiān)管有害卻可獲利的技術(shù)
說到第四類可獲利但有害的活動,羅默舉了一個著名的案例,就是氯氟烴,上世紀30年代初被發(fā)現(xiàn)并使用以來,在人類的生產(chǎn)和生活中有不少的用途。1974年,兩位美國科學家馬里奧·莫里納和謝伍德·羅蘭發(fā)現(xiàn),它會損害臭氧層,因此相關(guān)產(chǎn)品就被歸到第四類活動中。
對于第四類活動,業(yè)界會以各種借口拒絕接受科學界的意見。“這時候,科學倫理要求科學家向世界講明真相,而政府必須利用規(guī)則和權(quán)力來制止那些雖有盈利但對社會帶來危害的技術(shù)應用?！?/p>
可喜的是,?全世界同心協(xié)力通過了《蒙特利爾公約》,抑制了人類對臭氧層的破壞。
在羅默看來,第一類和第二類活動可以交給市場。政府的作用是支持第三類活動,鼓勵發(fā)現(xiàn)新機會,以創(chuàng)新帶來新機遇;同時,必須對第四類活動進行規(guī)范,避免其出現(xiàn)。
“沒有政府監(jiān)管來避免沖突,就無法取得科學給社會帶來的進步。”羅默表示。(科技日報 記者何屹)
