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11月4日，四川省生態(tài)環(huán)保督察組公布一起在專項督察期間發(fā)現(xiàn)的典型案例。通報稱，2019年9月21日，宜賓市督察組在敘州區(qū)暗訪發(fā)現(xiàn)，泥溪鎮(zhèn)萬明村、嘉定村周邊在不到2公里區(qū)域內(nèi)布滿50余處火點，濃煙四起，場面十分“壯觀”，大范圍露天焚燒秸稈嚴重污染大氣環(huán)境。
宜賓市素有萬里長江第一城之稱，近年來，宜賓市市委、市政府以建成萬里長江生態(tài)第一城為奮斗目標，全力推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展，但大氣污染防治工作短板仍然較為明顯。
2017年和2018年，宜賓市連續(xù)兩年未完成大氣污染防治年度目標任務(wù)。2019年1至8月，宜賓市未達到空氣質(zhì)量常態(tài)化管控目標要求，PM2.5平均濃度上升2.6%;優(yōu)良天數(shù)率為75.3%，同比下降1.2%，排名全省最后一位。
中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見均指出宜賓市大氣環(huán)境質(zhì)量改善不力問題。2019年川南地區(qū)大氣污染防治與成都平原一并納入全省環(huán)境保護“一號工程”。宜賓市出臺《大氣污染防治精細化管控方案》，全市全域推進秸稈禁燒工作。秋冬季是川南地區(qū)大氣污染問題最集中的時段，也是霧霾天氣高發(fā)頻發(fā)時期，秸稈焚燒問題解決不好，將直接影響全年空氣質(zhì)量目標的完成。
督察組認為當?shù)卮嬖谌髥栴}——
責任擔當不夠，思想認識不到位。宜賓市連續(xù)兩年未完成大氣污染防治目標任務(wù)，市委、市政府將2019年確定為“大氣攻堅年”。敘州區(qū)作為宜賓市中心城區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府沒有深刻認識到抓好秸稈禁燒工作對推動改善宜賓市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要意義，在全域禁燒方面沒有擔負起中心城區(qū)的首位責任，個別干部對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的責任感、使命感不強。
部署推進不力，長效機制不健全。敘州區(qū)成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，制發(fā)了《敘州區(qū)打好2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動實施方案》，將全域秸稈禁燒行動納入大氣攻堅十大專項行動。但在統(tǒng)籌推進全域禁燒方面?zhèn)€別干部思想認識麻痹大意，存在考核制度不完善，巡查機制不健全，網(wǎng)格化監(jiān)管不到位等問題，上熱下冷現(xiàn)象突出，導致秸稈禁燒，有令不行，有禁不止。
疏堵結(jié)合不力，監(jiān)管執(zhí)法走形式。敘州區(qū)未因地制宜開展農(nóng)作物秸稈的資源化利用，對花生藤等作物秸稈資源化處置研究推進不力。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對秸稈禁燒的宣傳引導不到位，未形成濃厚的禁燒氛圍，讓群眾切實意識到秸稈禁燒的重要性。9月21日上午，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局剛對泥溪鎮(zhèn)等進行了禁燒巡查，下午督察組暗訪就發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，巡察督導流于形式。2018年7月以來，敘州區(qū)在秸稈禁燒專項行動中，僅查處6起焚燒秸稈行為。
原因分析方面，督察組認為，敘州區(qū)黨委、政府對秸稈禁燒工作重安排部署，輕督促落實;泥溪鎮(zhèn)對秸稈禁燒工作安排部署不力，主體責任落實不到位;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門巡察督導不力，秸稈資源化利用指導不到位;禁燒宣傳不力，群眾自覺守法意識差。
接下來，督察組將持續(xù)跟蹤有關(guān)情況，并要求宜賓市盡快采取措施，有效解決秸稈焚燒問題;對存在失職失責的，依紀依法查處問責到位。(四川在線 記者殷鵬)
