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5日,記者從中國政府網(wǎng)獲悉,國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通報(bào),對國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)。其中,云南省多措并舉有效降低企業(yè)用電成本、云南省昆明市創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制營造公平守信市場環(huán)境受到通報(bào)表揚(yáng)。這兩項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法好在哪兒?一起來看!
昆明市創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制營造公平守信市場環(huán)境
近年來,昆明市持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革,促進(jìn)制度、技術(shù)供給側(cè)和監(jiān)管、服務(wù)需求側(cè)精準(zhǔn)對接,著力提升綜合監(jiān)管效能,優(yōu)化營商環(huán)境
在公共資源交易監(jiān)管方面,昆明市的亮點(diǎn)在于機(jī)制創(chuàng)新,包括資源整合、智慧監(jiān)管、全流程跟蹤,促進(jìn)了評標(biāo)工作的客觀、公正,營造了公平、守信的交易環(huán)境。對公共資源交易,昆明實(shí)施綜合監(jiān)管,對招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、投訴處理權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化重組、集中提升,以昆明市公共資源交易管理局為責(zé)任主體,履行對工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
在智慧監(jiān)管方面,截至目前,電子化運(yùn)行項(xiàng)目達(dá)2.5萬個(gè),參與投標(biāo)近11萬人次,積累數(shù)據(jù)26.7T(1T等于1024G)。依托龐大的數(shù)據(jù)積淀,形成了智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。包括“投標(biāo)文件豐富度”分析功能:由監(jiān)督平臺先進(jìn)行智能分析,再與評委評審結(jié)果進(jìn)行對比,對比結(jié)果偏差較大將進(jìn)行提示;“評標(biāo)時(shí)間偏差度”分析功能:記錄每位評委對每份投標(biāo)文件的瀏覽時(shí)間,和投標(biāo)文件頁碼進(jìn)行對比,防止評委不分析投標(biāo)文件或在不合理的時(shí)間給出評審結(jié)果;“評委評分偏差度”分析功能:在評委對評分因素打分后,監(jiān)督平臺以上下浮動(dòng)偏差度顯示對比結(jié)果,對打分偏差度較大的評委,要求說明合理理由;“投標(biāo)人得分偏差度”分析功能:自動(dòng)查找投標(biāo)人最終得分差異較大的項(xiàng)目,尤其是對剛好滿足開標(biāo)條件的項(xiàng)目,通過對比分析,提示監(jiān)管部門該項(xiàng)目可能存在串通投標(biāo)行為,引導(dǎo)監(jiān)管部門調(diào)查;設(shè)置“重點(diǎn)關(guān)注名單”:將有歷史異常行為的評委、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”,以上人員或機(jī)構(gòu)使用數(shù)字證書簽到、解鎖、登錄時(shí),監(jiān)督平臺將自動(dòng)提示監(jiān)管部門跟進(jìn)關(guān)注。
在監(jiān)管實(shí)踐探索中,昆明通過“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”,監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺將分析結(jié)果、異常預(yù)警自動(dòng)發(fā)送至監(jiān)管端,提升監(jiān)管工作的針對性和精準(zhǔn)度。
在公共資源交易信用監(jiān)管方面,昆明市強(qiáng)化聯(lián)合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”,制定聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則和不良行為管理規(guī)則。適時(shí)推出“西部城市交易聯(lián)盟云平臺”,把信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù),已將434個(gè)具有不良行為的當(dāng)事人記入名單并公示。
多措并舉有效降低企業(yè)用電成本
近年來,云南省持續(xù)推進(jìn)能源體制改革工作,2019年前三季度改革推進(jìn)成效明顯。截至9月底,省內(nèi)市場化交易電量776.97億千瓦時(shí),為企業(yè)降低用電成本80.6億元。
云南省出臺的《2019年云南電力市場化交易實(shí)施方案》提出,力爭實(shí)現(xiàn)年交易電量1000億千瓦時(shí)。截至2019年9月,省內(nèi)市場化交易電量776.97億千瓦時(shí),同比增長25.04%,為企業(yè)降低用電成本80.6億元。云南省還進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃,在全國率先放開一般工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場,截至目前,近13000戶一般工商業(yè)用戶完成注冊、參與交易。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革,四批共18個(gè)項(xiàng)目列入國家試點(diǎn),6個(gè)項(xiàng)目已并網(wǎng)運(yùn)行。
此外,云南省編制了《云南省儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》,加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),確保按期形成與云南省消費(fèi)量相匹配的應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣能力;印發(fā)了《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年》。加快淘汰不安全不達(dá)標(biāo)煤礦,2019年退出1個(gè)煤礦、45萬噸產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前完成。
國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法
(共32項(xiàng))
1.天津市加強(qiáng)財(cái)政開源節(jié)流保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
2.天津市打造職業(yè)教育高水平聚集園區(qū)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.山西省以政務(wù)信息化改革為突破口優(yōu)化營商環(huán)境。
4.山西省運(yùn)城市實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃服務(wù)在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員。
5.內(nèi)蒙古自治區(qū)推行i稅服務(wù)平臺便捷服務(wù)納稅人。
6.內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市強(qiáng)化債券全流程管理有效支撐項(xiàng)目建設(shè)。
7.遼寧省積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
8.遼寧省推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化改革利民利企。
9.吉林省吉林市發(fā)展“冰雪經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
10.吉林省四平市推行政務(wù)服務(wù)無差別全科受理改革提高審批效率。
11.安徽省以“四送一服”雙千工程為抓手破解企業(yè)發(fā)展難題。
12.安徽省亳州市搭建企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速開辦。
13.江西省打造“贛服通”平臺實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。
14.江西省撫州市推行非稅收入收繳電子一體化管理改革提升服務(wù)效能。
15.山東省推出“組合拳”夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)。
16.山東省青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)打造開放創(chuàng)新合作平臺提升科技支撐能力。
17.廣西壯族自治區(qū)建設(shè)“桂建通”平臺探索破解農(nóng)民工工資拖欠難題。
18.廣西壯族自治區(qū)南寧市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革構(gòu)建智能服務(wù)新體系。
19.海南省建設(shè)進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)。
20.海南省構(gòu)建減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌應(yīng)對體系強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
21.重慶市對接“項(xiàng)目池”與“資金池”創(chuàng)新政府投資對接平衡機(jī)制。
22.重慶市探索知識價(jià)值信用貸款改革打開科技型企業(yè)輕資產(chǎn)融資之門。
23.四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造五大應(yīng)用場景培育發(fā)展新動(dòng)能。
24.四川省探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道。
25.貴州省硬化預(yù)算約束提高財(cái)政資金使用效益。
26.貴州省統(tǒng)籌“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)提升“一網(wǎng)通辦”效能。
27.云南省多措并舉有效降低企業(yè)用電成本。
28.云南省昆明市創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制營造公平守信市場環(huán)境。
29.甘肅省運(yùn)用電子健康卡探索打通就醫(yī)“最后一公里”。
30.甘肅省蘭州市推行“四辦四清單”制度提升服務(wù)水平。
31.寧夏回族自治區(qū)深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革激發(fā)投資活力。
32.寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地聚焦重點(diǎn)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（掌上春城 記者代鑫媛)
