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昆明信息港訊 通訊員祁文留 晉寧區(qū)從營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、互利共贏的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和強(qiáng)化組織保障、制度建設(shè)等方面，拿出了一攬子政策，決心大，力度強(qiáng)，進(jìn)一步提速晉寧營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
亮點(diǎn)一：高位統(tǒng)籌全方位推進(jìn)項(xiàng)目
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最終目的是要聚企業(yè)、聚人心，對(duì)已有企業(yè)留得住，對(duì)外部企業(yè)有吸引力。以企業(yè)為大，以企業(yè)家為重，大力培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神，形成親商、護(hù)商、安商的濃厚氛圍。晉寧區(qū)對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)招商項(xiàng)目、一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)區(qū)級(jí)部門牽頭、一個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組、一抓到底（從協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地到項(xiàng)目竣工投運(yùn)）的“五個(gè)一”聯(lián)系推進(jìn)制度。堅(jiān)持全人員、全類別、全過(guò)程項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目過(guò)程中的困難和問題。邀請(qǐng)當(dāng)月涉及困難和問題的企業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、行業(yè)座談會(huì)、“政商直通車”的形式為企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，并由區(qū)政府目督辦跟蹤督查。
亮點(diǎn)二：壓縮審批時(shí)限
全力于打造“3550”改革升級(jí)版，一是推行企業(yè)開辦服務(wù)“一窗通”，將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)開辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，資料齊全的不超過(guò)1.5個(gè)工作日。二是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)一般登記、抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。三是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程改革。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，將施工許可證審批壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)。
亮點(diǎn)三：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，為投資企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。規(guī)范有序加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，消除在政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。二是推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。做好每年的納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)，以及后期的復(fù)評(píng)、補(bǔ)評(píng)工作，并以信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為依托，與建設(shè)銀行晉寧區(qū)支行聯(lián)合開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)。納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)高的企業(yè)，可申請(qǐng)參加建設(shè)銀行“小微快貸”活動(dòng)，獲得貸款，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等方面的內(nèi)容，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為。
亮點(diǎn)四：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，）單位繳費(fèi)比例降至16％；失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行1％（其中單位繳費(fèi)0.7%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率0.3%），工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按照國(guó)家基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的45%執(zhí)行，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2020年4月30日。1至8月，晉寧區(qū)770余家參保單位與失業(yè)保險(xiǎn)原費(fèi)率3%相比，累計(jì)少繳1960.16萬(wàn)元，減輕我區(qū)參保企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
亮點(diǎn)五：強(qiáng)化水電氣用能報(bào)裝便利度
取消一切企業(yè)獲得水、電、氣供應(yīng)的前置條件，清理各類“搭車”行為，壓縮辦理時(shí)限。用水報(bào)裝，無(wú)需建設(shè)專用外線管道工程的，原則上不超過(guò)4個(gè)工作日；需建設(shè)專用外線管道工程的，原則上不超過(guò)19個(gè)工作日。用電報(bào)裝，現(xiàn)場(chǎng)具備直接裝表?xiàng)l件的，實(shí)現(xiàn)“一日通”；不具備直接裝表?xiàng)l件的，用時(shí)不超過(guò)11天。用氣報(bào)裝，標(biāo)準(zhǔn)化制式接入原則上不超過(guò)5個(gè)工作日；無(wú)外線工程接入原則上不超過(guò)9個(gè)工作日；有外線工程接入的原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。
亮點(diǎn)六：提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率
著力簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，深化商事制度改革，方便企業(yè)和群眾辦事。一是深化商事制度改革。晉寧區(qū)實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)身份實(shí)名驗(yàn)證、開辦企業(yè)“一窗通”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”服務(wù)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等多項(xiàng)商事制度改革工作。截至10月31日，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)名稱620戶；373戶企業(yè)投資人、高管、聯(lián)絡(luò)員及代辦人申請(qǐng)企業(yè)登記時(shí)均通過(guò)了身份實(shí)名驗(yàn)證；采取“一窗通”線上方式開辦企業(yè)8戶；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記102戶。二是完善“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，推進(jìn)“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”工作。政務(wù)服務(wù)大廳按“一網(wǎng)四中心”建設(shè)要求，設(shè)置10個(gè)綜合窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證、EMS免費(fèi)郵寄，基本實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的功能。納入綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上平臺(tái)受理事項(xiàng)185項(xiàng)。其中，自然人事項(xiàng)22項(xiàng)、法人事項(xiàng)163項(xiàng)。網(wǎng)上可辦事項(xiàng)140項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為75.68%。截至10月31日，在綜合服務(wù)窗口受理事項(xiàng)374件，網(wǎng)上受理0件，辦結(jié)357件，辦結(jié)率為95.45%。出證333件，群眾滿意率為100%。三是推進(jìn)“最多跑一次”改革。公布322項(xiàng)“最多跑一次”改革事項(xiàng)清單，建立“最多跑一次”事項(xiàng)辦件月報(bào)制度，持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”“一次辦成”，截至10月31日受理事項(xiàng)1933850件，辦結(jié)1933850件，辦結(jié)率為100%。
亮點(diǎn)七：免費(fèi)幫辦代辦
開展行政審批服務(wù)免費(fèi)幫辦、代辦服務(wù)，堅(jiān)定“店小二”意識(shí)。成立晉寧區(qū)投資服務(wù)中心，制定《昆明市晉寧區(qū)投資服務(wù)中心幫辦、代辦服務(wù)制度》《昆明市晉寧區(qū)投資服務(wù)中心工作開展流程圖》，明確了幫辦、代辦服務(wù)的范圍、程序等內(nèi)容。同時(shí)梳理出《晉寧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)辦理指南》，制作宣傳手冊(cè)2000冊(cè)，放置區(qū)政務(wù)府大廳及發(fā)放到企業(yè)，大力宣傳投資服務(wù)中心行政審批幫辦、代辦和咨詢服務(wù)工作。8月以來(lái)，晉寧區(qū)投資服務(wù)中心以走訪、座談等形式與吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目、晉寧未來(lái)城（大灣片區(qū)）項(xiàng)目、滇池置業(yè)、清鳳集團(tuán)、依云郡（招商蛇口）等我區(qū)的重大項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)系，了解他們行政審批進(jìn)度、及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們?cè)谛姓徟^(guò)程中遇到的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。截至10月31日，與企業(yè)座談6次，為企業(yè)協(xié)調(diào)，參與企業(yè)行政審批幫辦、協(xié)助查看現(xiàn)場(chǎng)等8次。
亮點(diǎn)八：維護(hù)良好市場(chǎng)秩序
加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。一是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾。二是堅(jiān)決糾正“一刀切”式執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)的做法，并嚴(yán)肅追責(zé)。依法精簡(jiǎn)行政處罰事項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，要細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。
