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17834億元——這是今年前三季度全國累計新增減稅降費數(shù)。
以這速度看,今年不但能順利實現(xiàn)政府工作報告提出的減近2萬億元稅費的目標,還有可能超出預(yù)期。
用“空前力度”、“史上最大規(guī)?！眮硇稳荽溯啘p稅降費絕不夸張。不信來看這個對比:僅今年上半年減掉的稅(10387億元),已相當于1999年全年的財政收入;預(yù)計全年新增減稅接近2003年的財政收入。
有人會問,減下來這么多的稅費到底能帶來什么?
從單個企業(yè)來講,自然是增加了現(xiàn)金流,降低了成本,拓展了利潤空間。
筆者今年到不少企業(yè)去采訪,既聽到飽經(jīng)商海起伏的上市公司老總為增值稅稅率降低感到“非常激動”,直夸改革力度“相當厲害”;又看到小公司老板為到手的減稅“紅包”真心實意點贊叫好,覺得“更有干勁兒”。大家對減稅降費的獲得感實實在在,又立體豐富。
近期發(fā)布的系列研究成果也印證著這種獲得感——
中國財政科學(xué)研究院調(diào)查顯示,多數(shù)企業(yè)對減稅政策的獲得感較高,超過六成樣本企業(yè)“企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入之比”小于5%,即百元收入納稅不足5元。
全國工商聯(lián)近日發(fā)布的《2019年萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》顯示,廣大民營企業(yè)對減稅降費總體效果滿意。其中個人所得稅專項附加扣除、增值稅稅率降低、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等3項政策實施效果較好。
跳過企業(yè)層面,放眼全局,減稅降費的能量更顯深厚和長遠——
伴隨著研發(fā)費用加計扣除等政策優(yōu)化調(diào)整,稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費用同比增長19.3%,增幅較2018年全年提高3.4個百分點。前三季度,45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。
伴隨著小微企業(yè)普惠性減稅紅利落袋,前三季度,全國民營經(jīng)濟銷售收入同比增長9.7%,快于整體增幅1.6個百分點,購進機器設(shè)備投資同比增長8.9%,快于整體增幅2.8個百分點。
伴隨著個稅大幅下降,前三季度,反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%,互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%,分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個百分點。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院通過專業(yè)模型測算得出:增值稅改革可以累計帶動GDP增長0.362%,若以2018年數(shù)據(jù)推算,相當于帶動我國GDP增加3014億元;累計帶動就業(yè)增長0.028%,相當于增加21.74萬個就業(yè)崗位。
這一系列數(shù)據(jù)和研究成果表明,減去的稅費正在復(fù)雜的經(jīng)濟肌理中傳遞、演化、疊加,繼而進一步轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力、民營企業(yè)的成長力、個人及家庭的消費力、穩(wěn)定就業(yè)的支撐力……
跳過數(shù)字、“賬本”層面的減負成效,這次更大規(guī)模減稅降費對當下我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的最根本也是最寶貴的東西,就是預(yù)期的穩(wěn)定和信心的升溫。
當然,不能回避的是,市場環(huán)境多元復(fù)雜,各個企業(yè)情況不一,不同企業(yè)的減負獲得感可能與其預(yù)期存在差異。這就需要相關(guān)部門進一步加強分析研究,把制度規(guī)則再完善一些,把培訓(xùn)輔導(dǎo)及個性化服務(wù)再加強一些,讓更多企業(yè)更充分享受紅利。
此次減稅降費帶來的還有財政收支平衡的壓力。1-9月累計,全國一般公共預(yù)算收入150678億元,同比增長3.3%;全國一般公共預(yù)算支出178612億元,同比增長9.4%。
有人對我國前9月非稅收入高達29.2%的增速感到納悶,其實這正是為了應(yīng)對預(yù)算平衡壓力,增加了一些特定機構(gòu)和國企上繳利潤以及盤活國有資源資產(chǎn)的收入。
預(yù)算平衡壓力會倒逼節(jié)約政府開支、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強預(yù)算績效管理等全方位改革的提速。
無論是動力還是壓力,這次大規(guī)模減稅降費已經(jīng)并將繼續(xù)為中國發(fā)展增力提效。如果我們繼續(xù)凝聚合力去推動落實,加深研究思考去總結(jié)分析,就會發(fā)現(xiàn)它所帶來的也許會更多。
