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“合肥市有托育需求的家庭有10 萬(wàn)家，而總托位數(shù)不到五千個(gè)。”眼下，由于擔(dān)心沒(méi)人帶孩子，不少家庭對(duì)生育二孩望而卻步。為了解決這一問(wèn)題，合肥市昨日召開(kāi)了“3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)”。根據(jù)規(guī)劃，2020～2022 年，合肥市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)城區(qū)街道覆蓋率將達(dá)到80%以上。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)狀
10萬(wàn)需求，“托位”不足五千
合肥市自“全面兩孩”政策落地后，2017 年出現(xiàn)了出生高峰，隨后人口出生趨于穩(wěn)定。2017 年10 月~2019 年9 月，全市共出生0~3 歲嬰幼兒31.17 萬(wàn)人，流入人口隨遷0~3 歲嬰幼兒約5 萬(wàn)人，有嬰幼兒照護(hù)需求的約10萬(wàn)個(gè)家庭。
而截至今年4 月底，合肥市開(kāi)展托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)只有76 家，服務(wù)嬰幼兒3561 人。其中：公辦9 家（幼兒園延伸服務(wù)2~3 歲嬰幼兒）、公辦民營(yíng)1家、民辦47 家、看護(hù)點(diǎn)19 家，主要包括幼兒園、托管中心、看護(hù)點(diǎn)三種形式。
“總體來(lái)看，合肥托育市場(chǎng)存在入托難與機(jī)構(gòu)布點(diǎn)不足不均并存、入托貴與托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難并存、發(fā)展快與行業(yè)管理混亂并存等問(wèn)題。”合肥市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)測(cè)算，合肥市有托育需求的家庭約有10 萬(wàn)家，但托育服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有總托位不到0.5 萬(wàn)，差距甚大，而且布點(diǎn)不均。
關(guān)鍵詞 對(duì)策
馬上就啟動(dòng)照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)
孩子兩歲半至三歲才可以上幼兒園，而在這之前需要全程看護(hù)。在工作與生活節(jié)奏加速的趨勢(shì)下，0~3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)也有了大量社會(huì)需求，成為年輕職場(chǎng)父母的“剛需”。
為解決托育服務(wù)市場(chǎng)供給不足的問(wèn)題，合肥市印發(fā)了《合肥市促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的時(shí)間表。到2019年底，合肥市在人口密集的場(chǎng)所建立母嬰設(shè)施，啟動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)試點(diǎn)，各縣(市)、區(qū)建成1~2 個(gè)功能健全、設(shè)施配套，具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。
2020~2022 年，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，合肥市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)城區(qū)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)80%、30%以上，各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)本地3 歲以下嬰幼兒人數(shù)分布等情況，初步形成“政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、家庭為主、社會(huì)參與”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持體系，居民的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。
到2025 年底，堅(jiān)持公益普惠原則，推進(jìn)機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)、高校的有效融合，多元化、多樣化，覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
全市托育機(jī)構(gòu)都備案監(jiān)管
調(diào)查顯示，在群眾不選擇托育的原因中，選擇“不放心”的占34.33%。為促進(jìn)托育市場(chǎng)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理提出了具體要求。
記者了解到，目前合肥托育機(jī)構(gòu)均未辦理托育登記備案，尚未納入行業(yè)管理，安全隱患大。下一步，該市將建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
合肥市將在11 月底前建成1~2 個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，同時(shí)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位、社區(qū)、幼兒園向前延伸等多種形式開(kāi)辦托育服務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，緩解供需矛盾。此外，合肥市將把嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局要納入土地等相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
新小區(qū)要配建照護(hù)服務(wù)設(shè)施
《意見(jiàn)》提出，在城區(qū)新建居住區(qū)和農(nóng)村新建居民區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。
用人單位要依法全面落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假等政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，免費(fèi)為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位采取設(shè)置育嬰室、哺乳室、母嬰室等，延長(zhǎng)哺乳時(shí)間，靈活安排工作時(shí)間等積極措施，給予0~3 歲二孩適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
在嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)方面，《意見(jiàn)》要求，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為嬰幼兒家庭開(kāi)展新生兒訪(fǎng)視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。對(duì)特殊困難群體的嬰幼兒父母，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿者上門(mén)服務(wù)等形式，為其提供育兒指導(dǎo)和照護(hù)服務(wù)。
