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航空是現(xiàn)代交通和經(jīng)濟的“激活器”?？崭劢?jīng)濟被稱為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“新動力”和“增長極”。發(fā)展空港經(jīng)濟對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。新中國成立70年來,我國民航快速發(fā)展,繪就了一條條輝煌的空中航跡。2018年,全年運輸總周轉(zhuǎn)量達1206.53億噸公里,旅客運輸量達61173.77萬人次,貨郵周轉(zhuǎn)量達262.5萬噸公里,民航運輸規(guī)模連續(xù)14年穩(wěn)居世界第二。
一、70年來昆明空港發(fā)展取得顯著成效
昆明民航發(fā)展交出了一份出彩的成績單。民航局發(fā)布的《2018年民航機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》顯示,在2018年國內(nèi)機場吞吐量排名中,昆明長水國際機場緊隨北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場、成都雙流機場、深圳寶安機場之后,排名第六位。昆明長水國際機場2018年完成旅客吞吐量47088140人次,同比增速5.3%。昆明長水國際機場自2012年6月正式運營,為4F級民用運輸機場,是國家“十一五”期間唯一批準建設(shè)的大型門戶樞紐機場 ,是中國八大區(qū)域樞紐機場、國際航空樞紐 ,與烏魯木齊地窩堡國際機場并列為中國兩大國家門戶樞紐機場。主要依托昆明長水國際機場成立的昆明空港經(jīng)濟區(qū),是云南滇中新區(qū)重要組成部分,距昆明主城區(qū)約24公里,東鄰昆明市呈貢區(qū),南接昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),西鄰昆明市盤龍區(qū)、北連嵩明縣。轄區(qū)國土面積396.6平方公里(其中:山地面積約占74%,壩區(qū)面積約占26%)。昆明空港經(jīng)濟區(qū)是云南唯一一個臨空特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),是云南省深入實施橋頭堡、民航強省建設(shè)兩大戰(zhàn)略和滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要支撐。昆明空港經(jīng)濟區(qū)自成立以來,在充分發(fā)揮昆明長水國際機場的輻射支撐帶動作用,推動昆明臨空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟向國際化、高端化、特色化方向發(fā)展的過程中具有重要意義。
二、振翅雙翼開啟空港經(jīng)濟新時代
黨的十九大提出“全面開放新格局”,空港經(jīng)濟區(qū)以樞紐國際機場為核心,是區(qū)域城市對外開放的重要門戶。截至2019年3月,全國共有鄭州、北京新機場、重慶、廣州、上海虹橋、成都、貴陽等14個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。昆明雖然年完成旅客吞吐量在國內(nèi)排名第六,但卻一直未能成功申報為國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。在開放新時代的形勢下,空港作為昆明接入世界的端口和云南展示形象的門戶,要牢牢抓住昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市、設(shè)立中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大機遇,進一步解放思想,發(fā)展新理念,開啟空港經(jīng)濟發(fā)展新時代。
(一)加強政策扶持,優(yōu)化內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境
建立空港經(jīng)濟區(qū)是一個“筑巢引鳳”的過程,要加強政策扶持,做好昆明空港經(jīng)濟發(fā)展的“引路人”和“潤滑劑”角色,推進空港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境, 營造公平有序、靈活寬松的投資環(huán)境,提升招商引資水平和效率,注重引入臨空指向性強、技術(shù)含量高、都市農(nóng)業(yè)等企業(yè),招商引資制度化。引導(dǎo)扶持企業(yè)加大對技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新的投入,扶持重點企業(yè)做大做強。鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。建立空港經(jīng)濟發(fā)展重點投資項目庫,確定進入條件,加之一定的政策優(yōu)惠,吸引國內(nèi)外知名企業(yè)加入,合理優(yōu)化配置資源,促進空港經(jīng)濟的發(fā)展。建立健全政府和區(qū)域內(nèi)企業(yè)定期進行溝通聯(lián)系的工作機制,統(tǒng)籌處理好園區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題和需要協(xié)調(diào)處理的事項。加快機場航線網(wǎng)絡(luò)的完善,爭取在國際新航線方面取得突破;加強國內(nèi)航線建設(shè),注重提升國內(nèi)航線業(yè)務(wù)質(zhì)量。積極引進和發(fā)展基地航空公司。
(二)優(yōu)選發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進臨空產(chǎn)業(yè)集聚
產(chǎn)業(yè)是空港經(jīng)濟的重要組成部分,會對空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。而產(chǎn)業(yè)的聚集不但能夠減少臨空產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本,還能夠提高臨空產(chǎn)業(yè)的效益,進而實現(xiàn)推進空港經(jīng)濟發(fā)展的目的。優(yōu)選產(chǎn)業(yè),促進臨空產(chǎn)業(yè)集聚要做好產(chǎn)業(yè)篩選和鑒別工作。一是堅持重點發(fā)展原則。重點發(fā)展臨空指向性強及為航空運輸業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。二是堅持服務(wù)性原則。雖然臨空指向性不強,但是卻為空港經(jīng)濟發(fā)展提供必不可少的服務(wù)的企業(yè)。三是堅持適應(yīng)性原則。空港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇要緊跟昆明市城市發(fā)展整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,既要發(fā)揮機場周邊和傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢,也要保護生態(tài)環(huán)境,助力昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要吸引高附加值產(chǎn)業(yè)進入園區(qū),提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。要優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,加強第三產(chǎn)業(yè),如與航空產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、會展酒店業(yè)、休閑旅游業(yè)等的發(fā)展。要依托航空運輸?shù)谋憷麠l件,在空港周邊地區(qū),發(fā)展航空零部件制造、電子通信、精密機械制造等高科技含量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(三)強技術(shù)和人才,筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新可以為空港經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。要充分利用昆明本地的科教條件,并同省內(nèi)外高校、科研院所展開科研項目合作,依托高校和科研院所高水平的研發(fā)力量,提高昆明空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,鼓勵空港經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和個人進行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。對注重技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的空港企業(yè)給予一定的優(yōu)惠或補貼,激發(fā)空港企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的興趣。加強技術(shù)創(chuàng)新,離不開專業(yè)人才。要重視臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的人才基礎(chǔ),為空港經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。要堅定不移地實施人才引進工程, 重視高級人才的引進,建立空港企業(yè)人才培養(yǎng)和引進的長效機制。依托空港企業(yè)不斷完善人才引進和激勵政策,注重培養(yǎng)技術(shù)人才、吸引技術(shù)人才、用好技術(shù)人才?？梢試L試選擇一批技術(shù)含量高、企業(yè)效益好、市場競爭力強的重點空港企業(yè)進行專業(yè)人才培養(yǎng)。依托昆明市各高校、職教學(xué)院、科研院所加強園區(qū)內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)。根據(jù)空港經(jīng)濟開放性發(fā)展需要,要重視加強昆明市空港企業(yè)涉外經(jīng)濟人才的培養(yǎng),借助學(xué)習培訓(xùn)、學(xué)校教育等方式加快空港企業(yè)涉外經(jīng)濟人才的培訓(xùn),努力培養(yǎng)一批懂經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、熟練運用商務(wù)英語、精通法律法規(guī)的復(fù)合型人才。（昆明市委黨?？蒲刑幗處?馬蘭）
