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11月15日,人民日?qǐng)?bào)報(bào)道了昆明市的基層社會(huì)治理工作,報(bào)道認(rèn)為,黨的十九大報(bào)告提出,加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。昆明在黨的十九屆四中全會(huì)提出的——建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,問(wèn)題上,發(fā)動(dòng)群眾共同參與,把基層是一切工作的落腳點(diǎn)做到實(shí)處,因地制宜攻克難點(diǎn)痛點(diǎn),形成發(fā)展亮點(diǎn),讓居民有更多獲得感、幸福感、安全感。報(bào)道全文如下:
種蔬菜為生,趕馬車為業(yè),10多年前,季官村的集體經(jīng)濟(jì)在云南省昆明市官渡區(qū)倒著數(shù)。隨著城市化推進(jìn),這個(gè)城中村開啟了“村改居”之路,村民一夜變市民。迄今,季官社區(qū)連續(xù)12年在全區(qū)社區(qū)綜合考核中拔得頭籌。
秘訣是什么?筆者深入季官社區(qū)探訪發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵在于發(fā)動(dòng)群眾共同參與,也就是黨的十九屆四中全會(huì)提出的——建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
提起城鄉(xiāng)接合部,許多人都搖頭:道路坑坑洼洼,建筑野蠻生長(zhǎng),人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜……但用發(fā)展的眼光看,不少今天繁華時(shí)尚的都市街區(qū),也是由曾經(jīng)的城鄉(xiāng)接合部演化而來(lái)。上海新楊社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身,武漢美好社區(qū)的煉成,昆明季官社區(qū)的蝶變,都說(shuō)明城鄉(xiāng)接合部不是社會(huì)治理的“包袱”,面對(duì)新課題,關(guān)鍵是念好“合”字訣,建設(shè)社會(huì)治理共同體。
黨的十九大報(bào)告提出,加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。黨的十九屆四中全會(huì)要求,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。黨建引領(lǐng)下的多元共治,正成為我國(guó)基層治理新體系的堅(jiān)實(shí)基石。
基層是一切工作的落腳點(diǎn),社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。城鄉(xiāng)接合部社會(huì)治理千頭萬(wàn)緒,沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織,很難凝聚共識(shí)、形成合力。實(shí)踐證明,越是解決困難復(fù)雜的問(wèn)題,越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),讓黨組織真正成為主心骨、定盤星。
城鄉(xiāng)接合部社區(qū)雖然人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,但同住一個(gè)社區(qū),就是一家人。要尋找最大公約數(shù),讓社區(qū)居民當(dāng)家做主,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),真正把社區(qū)居民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),本地人、外來(lái)戶擰成一股繩,才能攻克難點(diǎn)痛點(diǎn),形成發(fā)展亮點(diǎn)。
城鄉(xiāng)接合部情況千差萬(wàn)別,治理需因地制宜、“軟硬兼施”。城鄉(xiāng)接合部既有基礎(chǔ)設(shè)施滯后、硬件投入不足等短板需要補(bǔ)上,又有“操作系統(tǒng)”尚不健全、綜合管理需要強(qiáng)化等問(wèn)題。硬件投入上,要打破城鄉(xiāng)藩籬,分清輕重緩急量力而行,對(duì)于消防、衛(wèi)生等緊迫問(wèn)題,亟須加大投入消除隱患。而大量流動(dòng)人口涌入,容易造成“一個(gè)村社管理一個(gè)街道”,面對(duì)“小馬”拉不動(dòng)“大車”,城市管理功能的觸角應(yīng)當(dāng)及時(shí)延展。
概言之,城鄉(xiāng)接合部社會(huì)治理沒(méi)有統(tǒng)一模板,治理措施關(guān)鍵要看“合不合腳”。但無(wú)論采取哪種方式,目的都是讓居民有更多獲得感、幸福感、安全感。(人民日?qǐng)?bào) 作者徐元鋒)
