返回頂部
又是一年兩會時,全國人大代表、人民銀行昆明中心支行行長楊小平再次出現(xiàn)在全國人大會議上。作為一名“老代表”,楊小平對金融深化改革發(fā)展、進一步加大支持實體經(jīng)濟等問題格外關(guān)心,并提出了相關(guān)建議。
?
2018年是改革開放40周年,也是全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵之年。楊小平告訴記者,一年來,云南金融業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻總結(jié)改革開放的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗,高舉改革開放的偉大旗幟,切實提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平,聚焦打好三大攻堅戰(zhàn),金融發(fā)展給老百姓帶來的獲得感持續(xù)提升。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
2018年,云南省本外幣各項貸款余額2.85萬億元,同比增長10.16%,比年初增加2627億元,增量創(chuàng)歷史新高,為全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了良好的貨幣金融環(huán)境。全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值1222.68億元,占GDP比重達6.84%,金融業(yè)已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱行業(yè)。楊小平表示,金融加速回歸本源,金融資源進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜,銀行資金進一步向表內(nèi)貸款傾斜,金融“脫實向虛”現(xiàn)象明顯減少,金融服務(wù)實體經(jīng)濟投入給力。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域有不少必須完成的“硬任務(wù)”。對于云南金融業(yè)而言,打好三大攻堅戰(zhàn)就是助力云南實現(xiàn)全面小康的“硬任務(wù)”。2018年,云南省金融業(yè)堅持注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風險,在助推高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險,金融風險防控初戰(zhàn)告捷。不良貸款余額和不良貸款實現(xiàn)“雙降”,成功化解處置4支債券兌付風險。省屬非金融國有企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降,地方政府存量債務(wù)全部置換完成,互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治深入推進,嚴厲打擊非法金融活動持續(xù)展開,金融亂象得到有效遏制。年末,全省金融精準扶貧貸款余額為2948.7億元,同比增長10.63%,余額全國排名第三位。綠色貸款余額3096.96億元,綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款同比增長39%,綠色交通運輸項目貸款余額增長15%,金融支持引領(lǐng)綠色發(fā)展步伐加快。
“對云南金融業(yè)而言,過去40年的輝煌僅僅是一個開端?！睏钚∑秸f:“新時代,云南金融業(yè)要繼續(xù)講好春天的故事,深耕發(fā)展的田野?！彼麖娬{(diào),今年金融業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續(xù)高舉改革開放的偉大旗幟,堅定不移深入推進金融領(lǐng)域改革,緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險,助力云南打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”,為地方經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展做出新貢獻,在繼續(xù)深化金融改革的偉大實踐中大展宏圖,讓云嶺大地結(jié)滿改革開放的勝利果實。
緩解民營小微企業(yè)融資難融資貴
在云南發(fā)展一片向好的同時,楊小平時刻不忘關(guān)注金融業(yè)面臨的重要問題與挑戰(zhàn),尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)在融資方面面臨的較多體制機制問題,如政策性融資擔保體系建設(shè)仍有待完善、貸款風險補償機制覆蓋面不足、信息不對稱問題突出、抵質(zhì)押品交易配套制度不健全等問題。為此,楊小平建議加快完善相關(guān)制度,著力緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
一是推動完善政策性融資擔保體系建設(shè)。建議有關(guān)部門推動構(gòu)建省、市、縣三級全覆蓋的政策性融資擔保體系。同時,建立完善的資本補充機制、代償補償機制、銀擔風險分擔機制以及科學的考核評價機制,擴大政策性融資擔保服務(wù)的覆蓋面,堅持保本微利原則,切實減少民營企業(yè)小微企業(yè)擔保費用支出,有效分散銀行風險,進而撬動更多的金融資源流向民營企業(yè)小微企業(yè)。
二是健全民營企業(yè)和小微企業(yè)融資風險補償機制。建議推動建立完善國家層面和地方層面的民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風險補償長效機制,及時對金融機構(gòu)中小微企業(yè)不良貸款進行代償,減少金融機構(gòu)對中小微企業(yè)貸款的風險顧慮。設(shè)立專門機構(gòu)負責風險補償資金的管理和運作,并對資金的使用進行嚴格監(jiān)管。建議對金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)成效顯著的金融機構(gòu)給予財政獎補。
三是加快建設(shè)小微企業(yè)信用信息共享平臺。在現(xiàn)有征信體系的基礎(chǔ)上,推動地方政府搭建覆蓋工商、稅務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、公安、司法等部門的信息共享系統(tǒng),解決信息不對稱。建議加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),探索建立民營企業(yè)和小微企業(yè)聯(lián)合激勵和懲戒機制,強化“白名單”和“黑名單”制,提高民營企業(yè)和小微企業(yè)的違約成本。
四是加強產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)配套機制建設(shè)。建議制定推進知識產(chǎn)權(quán)評估事業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵和支持現(xiàn)有無形資產(chǎn)評估機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù),逐步建立知識產(chǎn)權(quán)評估準則體系。推動健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的市場基礎(chǔ),建立知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,暢通交易渠道,完善交易規(guī)則,規(guī)范交易行為,同時健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擔保補助體系建設(shè)。
推動政府信息開放
近年來,隨著《政府信息公開條例》的頒布實施,政府部門所掌握的信息公開透明度越來越高,對完善社會治理、促進社會信用體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。雖然在征信市場和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下,征信業(yè)務(wù)的外延也隨之擴大,征信市場對信息主體全面征信信息的需求更加強烈,但與此同時,政府信息開放還存在一定的問題與障礙。
楊小平指出,政府信息開放存在法規(guī)制度不完善、部分信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平較低、申請公開流程繁瑣等問題。建議進一步大力推動政府信息對外公開工作。通過制訂和完善相關(guān)事項法律法規(guī),來解決政府信息服務(wù)不到位的問題。
楊小平建議,提升政府信息公開的法律地位。建議加快制定《政府信息公開法》《個人信息保護法》和《商業(yè)秘密保護法》等法律,賦予其同《保密法》同等的法律地位,提升其法律強制力,明確追責和監(jiān)督的力度,逐步形成既有保密又有公開的法律體系,在保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和保障公眾知情權(quán)之間找到較好的平衡點。
建立政府信息公開協(xié)調(diào)機制。建議在社會信用體系建設(shè)框架下建立政府信息公開協(xié)調(diào)機制,推動政府信息對外提供。進一步深化“信用中國”網(wǎng)站,將當前信息采集重點從行業(yè)獎懲信息逐步擴展到各政府部門在履職過程中掌握的反映社會主體自身信用的信息,提升政府信息公開數(shù)據(jù)的實用性,落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》關(guān)于“政府信息公開”專項工程的要求。
細化信息公開的內(nèi)容和范圍。建議在政府信息公開范圍的確定上,可適當擴大常規(guī)性信息公開的范圍,并對常規(guī)性公開信息的內(nèi)容進行詳細列舉,以減少《條例》中的模糊定義,提高可操作性。在對政府信息公開內(nèi)容的確定上,研究采用負面清單模式,即根據(jù)《保密法》等法律法規(guī)列出明確的負面清單,要求負面清單之外的內(nèi)容必須公開。對于可對外提供的信息,政府部門應(yīng)加強提供方式便利化,可根據(jù)需求提供持續(xù)信息服務(wù)和批量查詢服務(wù),為征信機構(gòu)和征信市場發(fā)展提供土壤。
