返回頂部
昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào)）黨的十九屆四中全會(huì)是在慶祝新中國(guó)成立70周年之際、在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上,召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系發(fā)展的歷史性成就和顯著優(yōu)勢(shì),深刻闡明新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全市上下要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論武裝,科學(xué)謀劃、精心安排,遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn),切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神和省委要求上來(lái)。
?把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能
?朱靜雅
?世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族正處于偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,在中華人民共和國(guó)成立70周年之際,黨的十九屆四中全會(huì)的召開(kāi),研究了“堅(jiān)持和鞏固什么、發(fā)展和完善什么”的問(wèn)題,這是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),關(guān)系到新時(shí)代改革開(kāi)放的前進(jìn)方向和前進(jìn)動(dòng)力,也關(guān)系“兩個(gè)一百年”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?！拔覈?guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi),我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”,在這其中,如何將我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,不僅是新時(shí)代提出來(lái)的新任務(wù),也是新任務(wù)之下我黨和我國(guó)必須要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。
?要將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,必須要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),因此在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)也是核心與關(guān)鍵。歷史證明,中華人民共和國(guó)之所以能擺脫百年來(lái)華夏大地飽受帝國(guó)主義欺凌的狀況,創(chuàng)造“世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”,根本原因正在于有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的時(shí)代中,也只有中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度,才能將中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)科學(xué)的制度體系繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展,帶領(lǐng)中國(guó)人民和中華民族走向偉大復(fù)興。
?要將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,必須要在保持社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系穩(wěn)定性和延續(xù)性的同時(shí),增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度本身就具有巨大的優(yōu)越性,相較于資本主義制度而言,其更有活力、更符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律、更能夠創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)文明和精神文明成果。而新中國(guó)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,也證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度是符合中國(guó)國(guó)情的。在堅(jiān)持和鞏固的同時(shí),還必須將我們的制度優(yōu)勢(shì)不斷地與國(guó)家建設(shè)治理中所遇到和掌握的新情況、新問(wèn)題、新實(shí)踐結(jié)合,以與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新的改革精神將國(guó)家治理工作進(jìn)行現(xiàn)代化、綜合化、系統(tǒng)化、層次化的推進(jìn),以更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的治理效能,更好地讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)揮其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。
?要將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,必須切實(shí)執(zhí)行、嚴(yán)格遵守、查缺補(bǔ)漏、監(jiān)督反饋。制度建設(shè)與治理效能是相輔相成、互相促進(jìn)的,制度的發(fā)展與創(chuàng)新有賴(lài)于治理的實(shí)踐效果和具體的問(wèn)題導(dǎo)向,而治理效果的提升也需要整個(gè)制度優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的全局和宏觀的頂層設(shè)計(jì)。提升治理效能的關(guān)鍵在于有效的落實(shí),因此,必須要以制度為核心來(lái)對(duì)治理工作加緊執(zhí)行,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都形成有效的工作機(jī)制,按照黨中央的部署,再結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際情況,對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng),對(duì)存在的短板進(jìn)行補(bǔ)齊,對(duì)存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)救。與此同時(shí),還應(yīng)該對(duì)工作全過(guò)程形成監(jiān)督反饋,從而減少損耗,更有效地推進(jìn)我國(guó)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。
?四中全會(huì)明確了總體目標(biāo)。在未來(lái)三十年內(nèi),要全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,也同時(shí)讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固,優(yōu)越性得到更加突出的展現(xiàn),這個(gè)過(guò)程并非一蹴而就的,也是需要從目前的每一項(xiàng)具體的工作做起,埋頭苦干、專(zhuān)注落實(shí),從強(qiáng)大的執(zhí)行力來(lái)打造強(qiáng)大的治理效能,以高效的治理效能來(lái)激發(fā)制度優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)!
?(作者為云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師、云南大學(xué)在讀博士,本報(bào)特約評(píng)論員)
?把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)
?楊 敏
?黨的十九屆四中全會(huì)明確提出,要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。必須堅(jiān)持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
?全會(huì)的這一提法彰顯出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的重要地位。同時(shí)全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中,也根本遵循了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一原則。
?中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史和人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民,贏得中國(guó)革命的勝利,并且深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn),不斷探索和實(shí)踐,改革與創(chuàng)新,建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)家治理,取得了舉世矚目的成就。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性,關(guān)鍵也在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐告訴我們,始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一的有力保障,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。
?將黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位落實(shí)到一切具體實(shí)際行動(dòng)中是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。必須按照《決定》的要求與部署,著力健全縱覽全局,協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,完善全面從嚴(yán)治黨制度。為了能扎根基層實(shí)踐,從各項(xiàng)制度角度貫徹落實(shí)全會(huì)精神,市委常委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào),全市上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù),與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
?近年來(lái),昆明圍繞區(qū)域性國(guó)家中心城市建設(shè)的總體目標(biāo),進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),啟動(dòng)了一系列惠民生工程,積極搭建平臺(tái),促進(jìn)內(nèi)外交流和溝通,加強(qiáng)防污治污,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和凝聚力,這些具體措施正是全方位落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證。例如當(dāng)前,昆明已經(jīng)同世界203個(gè)國(guó)家(地區(qū))建立貿(mào)易往來(lái),98家世界500強(qiáng)企業(yè)在昆明投資,70年來(lái)昆明的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了近18.3倍。累計(jì)實(shí)現(xiàn)了34.46萬(wàn)貧困人口脫貧,城市建立了四通八達(dá)的交通系統(tǒng),滇池治污取得明顯成效,水質(zhì)獲得30年來(lái)最優(yōu)水平。成功創(chuàng)建中國(guó)少數(shù)民族特色村寨3個(gè),國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)教育基地1個(gè)。石林、祿勸、尋甸3個(gè)自治縣先后被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”等等。
?全方位落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)已然取得成效,未來(lái)更多落實(shí)舉措將觸及城市發(fā)展的方方面面,例如昆明將堅(jiān)持綠色發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,進(jìn)一步完善城市功能,讓昆明成為一座美譽(yù)度和影響力并存的城市。
?(作者為碩士,單位:聯(lián)合國(guó)教科文組織,本報(bào)特約評(píng)論員)
?不斷強(qiáng)化制度意識(shí) 增強(qiáng)制度執(zhí)行力
?戴溪瀛
?從黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,到黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和時(shí)間表、路線圖,無(wú)不體現(xiàn)出制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性和全局性問(wèn)題。
?制度的生命力在于執(zhí)行,執(zhí)行的關(guān)鍵在于增強(qiáng)執(zhí)行力。實(shí)踐證明,制度執(zhí)行越有力,治理能力越有效,黨的各項(xiàng)事業(yè)就越興旺發(fā)達(dá),人民的幸福感、獲得感、安全感也越明顯。為此,黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求——“切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率”。
?增強(qiáng)制度的執(zhí)行力,首先要堅(jiān)定制度執(zhí)行主體的思想信念,增強(qiáng)制度自信。新中國(guó)成立70年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”,我們要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的來(lái)之不易,必須倍加珍惜并不斷完善?！稕Q定》用“十三個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),這些顯著優(yōu)勢(shì),正是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的根本依據(jù)。
?增強(qiáng)制度的執(zhí)行力,關(guān)鍵要強(qiáng)化制度執(zhí)行主體的操作能力。《決定》要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率。只有把提高制度執(zhí)行力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),把治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),把共同的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為思想和行動(dòng)自覺(jué),才能增強(qiáng)執(zhí)行力、展現(xiàn)執(zhí)行力,帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。
?增強(qiáng)制度執(zhí)行力,必須要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制。一方面,要提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、可操作性,于法周延、于事簡(jiǎn)便、權(quán)責(zé)清晰、與時(shí)俱進(jìn);另一方面,要完善制度執(zhí)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督與反饋,堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象,不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力,讓制度管用見(jiàn)效。
?增強(qiáng)制度執(zhí)行力,更要把握好制度守正與制度創(chuàng)新的辯證法。要把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的總體目標(biāo),與落實(shí)昆明市“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的目標(biāo)要求相結(jié)合,與高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的總目標(biāo)、總要求相銜接,推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),使各方面的體制機(jī)制更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效。
?一分部署,九分落實(shí)。增強(qiáng)制度執(zhí)行力,要在充分理解我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略考量,加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育,引導(dǎo)全黨全社會(huì)堅(jiān)定制度自信,推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作,提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平,確保黨的十九屆四中全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。
?(作者為經(jīng)濟(jì)分析師、碩士,本報(bào)特約評(píng)論員)
?以人民為中心加強(qiáng)和完善市域治理
?李彥龍
?市域治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容,是國(guó)家治理在市域范圍的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,以人民為中心加強(qiáng)和完善市域治理,加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須緊緊圍繞滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,立足市域治理特色,發(fā)揮市域治理優(yōu)勢(shì),通過(guò)“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”、“健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制”、“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”、“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”等一系列的機(jī)制體制創(chuàng)新,不斷加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地將國(guó)家治理的重大方針、決策部署、目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。
?堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)和完善市域治理,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó),只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。在市域治理中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定“四個(gè)自信”,就是要充分發(fā)揮市域黨組織在推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,集中人民的智慧,凝聚人民的力量,維護(hù)人民的權(quán)益,為不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和領(lǐng)導(dǎo)保障。就是要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度的優(yōu)勢(shì),通過(guò)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,不斷加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,轉(zhuǎn)化為市域治理效能。就是要通過(guò)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域治理全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),使市域黨組織建設(shè)與市域治理相統(tǒng)一,使不斷夯實(shí)基層黨組織的過(guò)程與不斷推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程相促進(jìn),在加強(qiáng)和完善市域治理中不斷提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)市域治理的能力和水平。
?堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)和完善市域治理,必須堅(jiān)持人民主體地位。習(xí)近平總書(shū)記指出,為什么人的問(wèn)題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的試金石。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“不忘初心,牢記使命”,就是要始終把人民利益擺在心中最高的位置,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。在市域治理中堅(jiān)持人民主體地位,就是要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,緊緊扭住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,以成功不必在我的擔(dān)當(dāng)和氣魄,以鍥而不舍的釘釘子精神,盡力而為,量力而行,一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題解決,一屆接著一屆、一年接著一年干,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,切實(shí)取得使中央放心、讓人民滿(mǎn)意的市域治理實(shí)效。就是要以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待為目標(biāo),按照共商共建共治共享的原則,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),人人有責(zé)、人人盡責(zé),確保市域治理人人參與、治理成果人人享有,在改革創(chuàng)新中不斷完善滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待必備的各項(xiàng)制度,在市域治理中不斷滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。就是要突出昆明良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,積極探索和完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度體系,不斷推進(jìn)市域生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為人民提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),在市域生態(tài)治理中不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求和期待。
?(作者為博士、副教授,本報(bào)特約評(píng)論員)
?提高依法治市依法執(zhí)政的能力和水平
?祝 島
?“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治?！狈ㄖ问且粋€(gè)國(guó)家發(fā)展的重要保障,是治國(guó)理政的基本方式;一個(gè)國(guó)家,什么時(shí)候重視法治、法治昌明,什么時(shí)候就國(guó)泰民安。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,為進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國(guó)指明了方向和路徑,也對(duì)昆明提高依法治市依法執(zhí)政的能力和水平,提出了更多更高的要求。
?依法治市是實(shí)踐依法治國(guó)的必然要求,作為我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,昆明許多年前就啟動(dòng)依法治市工作以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)多年的積極探索、不懈努力,法治建設(shè)取得了諸多成就,為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上,砥礪奮進(jìn)新時(shí)代,高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè),昆明更需要把全面依法治市各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓出成效,推動(dòng)法治昆明建設(shè)邁向新臺(tái)階。
?要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。自黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù),是指導(dǎo)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的思想指南。全市上下要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),必須學(xué)懂弄通悟透,用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,使之成為法治昆明建設(shè)的根本遵循。
?要加強(qiáng)立法,完善法律法規(guī),做到有法可依。黨的十九大報(bào)告提出,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。昆明作為享有地方立法權(quán)的省會(huì)城市,立法工作必須遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則,以憲法法律為依據(jù),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使地方立法權(quán),使每一項(xiàng)立法都符合憲法法律要求、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。
?要更好地推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)依法行政是依法治市依法執(zhí)政的重要表現(xiàn),也是維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和建設(shè)良好社會(huì)秩序的重要內(nèi)容。正因如此,必須規(guī)范行政行為,堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為、慢作為,建立和完善監(jiān)督機(jī)制,提高執(zhí)法人員素質(zhì),嚴(yán)格依法行政,讓權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,構(gòu)建一個(gè)公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
?要推動(dòng)全民尊法守法,提升市民法治素養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“法律要發(fā)揮作用,需要全社會(huì)信仰法律?！贝_實(shí)如此,法律只有被信仰,才不會(huì)形同虛設(shè)。不斷提高依法治市依法執(zhí)政的能力和水平,其實(shí)和每位市民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,廣大黨員干部要發(fā)揮頭雁作用,務(wù)必在力行法治、依法辦事上做模范,帶動(dòng)全市上下形成共同推進(jìn)依法治市的工作合力和良好局面。
?道遠(yuǎn)且長(zhǎng),雖遠(yuǎn)必達(dá);心之所向,行必能至。提高依法治市依法執(zhí)政的能力和水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù),必須抓緊做實(shí)見(jiàn)效。我們相信,昆明只要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持全面依法治國(guó),深化依法治市實(shí)踐,就一定能譜寫(xiě)法治昆明建設(shè)的嶄新篇章,為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。(作者為碩士,本報(bào)特約評(píng)論員)
?把共同的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)
?李祉瑤
?黨的十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是:到我們黨成立一百年時(shí),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
?這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是我們實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排,必須清醒認(rèn)識(shí),堅(jiān)定遵循,把共同的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué),持續(xù)推進(jìn)深化改革,堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端, 健全與治理體系和治理能力相適應(yīng)的體制機(jī)制,建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、城更美的區(qū)域性國(guó)際中心城市。
?把共同的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué),我們就要始終如一地把制度建設(shè)和治理能力擺到突出位置,增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)自覺(jué)。當(dāng)前,我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,世界正經(jīng)歷百年未有之的大變局,在各種重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前,在各種改革機(jī)遇交匯期,我們必須統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,始終如一把制度建設(shè)和治理能力擺到突出位置。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),通過(guò)理論宣講、專(zhuān)題教育培訓(xùn)、研討學(xué)習(xí)、黨員自學(xué)等形式,采取線上線下學(xué)習(xí)并舉的方式,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度學(xué)習(xí)宣傳閉環(huán)路徑,全方位拓寬宣傳面,深層次融會(huì)貫通,切實(shí)引導(dǎo)全市廣大黨員干部和各族群眾充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
?把共同的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué),我們就要一如既往地深化體制機(jī)制改革,增強(qiáng)制度完備的行動(dòng)自覺(jué)?！敖?jīng)國(guó)序民,正其制度”?！巴晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”沒(méi)有休止符,深化改革永遠(yuǎn)在路上。在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系發(fā)展取得的歷史性成就、顯著優(yōu)勢(shì)的同時(shí),我們必須清醒認(rèn)識(shí),一些改革舉措還在半路上,一些制度機(jī)制和治理體系還需創(chuàng)新落實(shí)、探索完善,還要跨越很多“雪山”“草地”、征服“婁山關(guān)”“臘子口”,決不能在“半山腰”時(shí)“松油門(mén)”“停下腳”,要一如既往深化體制機(jī)制改革,切實(shí)增強(qiáng)制度完備的行動(dòng)自覺(jué),保持方向不偏、力度不減、創(chuàng)新不止,蓄力續(xù)航,促進(jìn)各方面體制機(jī)制更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效。
?把共同的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué),我們就要把建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市與總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)銜接貫通,增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)。制度建設(shè)是保障昆明經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。在推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的進(jìn)程中,我們既要遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)、民生保障、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、生態(tài)文明等各類(lèi)制度,又要把高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域工作與制度體系銜接貫通,并軌運(yùn)行,執(zhí)行好落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)決策部署,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,推動(dòng)黨的建設(shè)、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、項(xiàng)目落地、招商引資邁開(kāi)更大步伐、取得更好成效,當(dāng)好帶動(dòng)全省發(fā)展的排頭兵、火車(chē)頭。?(作者為本報(bào)特約評(píng)論員)
