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昭明烏蒙通天下，四通八達(dá)夢(mèng)成真 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
“成貴高鐵”即將建成通車，云南省昭通市正式邁入“高鐵時(shí)代”。
“渝昆高鐵”即將開工建設(shè)，建成后昭通將全面融入“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”。
昭通機(jī)場(chǎng)航線逐漸增加，架起了昭通與長(zhǎng)三角、珠三角、大西北的空中走廊。
萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港——水富港改擴(kuò)建工程如火如荼，有效發(fā)揮著云南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和連接“三亞”、溝通“兩洋”的重要作用……
昭會(huì)、麻昭高速建成通車，全線打通了云南南北大通道的“腸梗阻”。
六威、鎮(zhèn)畢高速相繼通車，新增出滇入黔快捷通道。
格巧、昭樂、宜畢高速即將通車，宜昭、昭瀘、鎮(zhèn)赫、都香和繞城高速計(jì)劃2020年建成，昭通屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)……
2018年以來(lái)，昭通高速公路在建里程、投資完成額均位列全省第一。編制了《山區(qū)高速公路建設(shè)技術(shù)指南》，成為了全國(guó)第一個(gè)制定高速公路建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的州（市）。
昭明烏蒙通天下，四通八達(dá)夢(mèng)成真。大動(dòng)脈引領(lǐng)大發(fā)展，“交通先行”跑出“昭通速度”。
從“古南絲綢之路”到“滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐”，捷報(bào)頻傳、喜事不斷，不勝枚舉。四通八達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，見證著烏蒙大地的發(fā)展變遷，縮短著昭通與外界的時(shí)空距離，書寫著全市上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為實(shí)現(xiàn)“昭明通達(dá)”而努力奮斗的初心和使命。
昭明烏蒙通天下，四通八達(dá)夢(mèng)成真 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
破題：下好“交通先行”戰(zhàn)略“先手棋”
實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，是昭通市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)的英明決策。
昭通古稱“烏蒙”，是云南的北大門和滇、川、黔三省交匯重地，是云南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議的重要門戶，素有“咽喉西蜀、鎖鑰南滇”之稱。
自秦開“五尺道”、漢筑“南夷道”，“古南絲綢之路”促進(jìn)了昭通的繁榮與輝煌，60年代以前的昭通一直是云南的第二大城市，素有“小昆明”之美譽(yù)。
交通，是對(duì)外開放的基礎(chǔ)。隨著交通運(yùn)輸工具的深刻變革，昭通“深山峽谷、溝壑縱橫、生態(tài)脆弱”等地貌特征，決定了在昭通建交通的投資極高，對(duì)技術(shù)的要求極高。多重因素疊加，特別是全省交通戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，昭通漸漸從開放的“前沿”走向了“末梢”。
昭明烏蒙通天下，四通八達(dá)夢(mèng)成真 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
作為云南南北大通道的北端，2008年昭通終于有了一段高速——水麻高速。2015年麻昭高速通車，“南北大通道”最終全線貫通，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化開始有了生機(jī)與活力。
然而，交通發(fā)展和昭通625萬(wàn)人口是不相匹配的。全國(guó)平均1萬(wàn)人擁有1公里高速公路，而昭通不到全國(guó)的一半。雖有內(nèi)昆鐵路經(jīng)過昭通，但從昭通坐火車到昆明要繞道貴州六盤水，用時(shí)超10個(gè)小時(shí)。雖有昭通機(jī)場(chǎng)，但等級(jí)差、航班少、通行不穩(wěn)定。雖有萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港，但泊位小、貨物通過能力弱。農(nóng)村工路更是數(shù)量不足、等級(jí)低，晴通雨阻。
因交通運(yùn)輸不通不暢不快，昭通繁華漸褪，發(fā)展緩慢，漸漸成了全國(guó)最貧困地區(qū)之一。
欲破發(fā)展困境，先破交通瓶頸。2015年以來(lái)，昭通市委、市政府通過對(duì)昭通發(fā)展的歷史分析和調(diào)查研究，橫下一條心、立下愚公志，決定實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，全面打響了綜合交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)?！皥?jiān)定不移實(shí)施‘交通先行’戰(zhàn)略，形成‘近連成渝 遠(yuǎn)接兩角’開放大格局?！笔形瘯洍顏喠滞ㄟ^調(diào)研，發(fā)出了堅(jiān)定號(hào)令。
面對(duì)發(fā)展欠賬，為確保交通建設(shè)有的放矢，昭通市把規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)作為“交通先行”戰(zhàn)略的先手棋，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家，高水平、科學(xué)編制了《綜合交通“十三五”規(guī)劃》及4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)建縱貫?zāi)媳?、橫連東西、溝通內(nèi)外的現(xiàn)代綜合交通體系。
圍繞把昭通構(gòu)建為“滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐”的定位，立足“構(gòu)建樞紐、建設(shè)通道、完善路網(wǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，規(guī)劃了“一環(huán)兩橫四縱六聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)、“兩橫四縱一樞紐”鐵路網(wǎng)、“一線四港九碼頭三轉(zhuǎn)運(yùn)”水運(yùn)網(wǎng)、“一中心一支線三通用”航空網(wǎng)，涉及綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資達(dá)2475億元。
興交通，圓昭明通達(dá)夢(mèng)。高速、高鐵建成后，昭通屆時(shí)將形成市內(nèi)“2小時(shí)交通圈”、毗鄰州市“3小時(shí)交通圈”、滇川黔渝省會(huì)城市“4小時(shí)交通圈”和“1小時(shí)高鐵圈”，全市600多萬(wàn)昭通人民“天塹變通途”的時(shí)代之夢(mèng)終將實(shí)現(xiàn)。
大動(dòng)脈引領(lǐng)大發(fā)展 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
創(chuàng)新：破解資金技術(shù)管理“三大難題”
規(guī)劃藍(lán)圖是美好的，讓藍(lán)圖落地卻是艱難的。
“得到云南的文件后，郭大進(jìn)連夜趕到成都。第二天又直飛北京……殊不知，云南和四川兩省共同行文、有關(guān)川滇兩省高速公路連接線立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)闆]有進(jìn)入《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013－2030）》的盤子，被否定了……2018年3月，郭大進(jìn)又以全國(guó)人大代表的身份提出川滇兩省高速公路連接線立項(xiàng)建設(shè)的議案……2019年9月5日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)文，同意立項(xiàng)，共200億元的資金投入，給予車購(gòu)稅資金支持……”這是中國(guó)作協(xié)會(huì)員、昭通文學(xué)研究院院長(zhǎng)曾令云在一篇報(bào)告文學(xué)里的描述，生動(dòng)記述了昭通市委副書記、市長(zhǎng)郭大進(jìn)為交通項(xiàng)目奔波勞累的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
一日橫跨數(shù)千里，篳路藍(lán)縷跑項(xiàng)目，郭大進(jìn)早已習(xí)以為常。
資金、技術(shù)與管理，是昭通交通建設(shè)的三大難題。
“交通先行”跑出“昭通速度” 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
面對(duì)高昂的高速公路建設(shè)投資，昭通市積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)立了一套多管齊下的籌融資“組合拳”，采用“金融施工”模式招選投資人，主動(dòng)尋求有實(shí)力、有能力、有信譽(yù)的央企、省企合作。通過“銀政企”合作，與銀行達(dá)成融資合作意向850億元，并與浦發(fā)銀行共同成立200億元的浦發(fā)扶貧基金，其中60%以上用于交通扶貧項(xiàng)目；投入市級(jí)財(cái)政22億元與富滇銀行設(shè)立80億元高速公路發(fā)展基金；積極爭(zhēng)取發(fā)行第一期收費(fèi)公路專項(xiàng)債券47億元；協(xié)調(diào)國(guó)開行貸款62.3億元實(shí)施1.1萬(wàn)公里50戶以上不搬遷自然村公路建設(shè)……
同時(shí)，率先開展高速公路地標(biāo)研究，因地制宜編制了《山區(qū)高速公路建設(shè)技術(shù)指南》，成為全國(guó)第一個(gè)制定高速公路標(biāo)準(zhǔn)的地級(jí)市。據(jù)測(cè)算，該標(biāo)準(zhǔn)可降低建設(shè)成本約60億元。
交通建設(shè)，是一項(xiàng)高難度的“技術(shù)活”。為破解人才緊缺難題，昭通市積極探索創(chuàng)新，全力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，為交通建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2016年以來(lái)，通過“鳳凰”“鯤鵬”“雛鷹”“歸雁”計(jì)劃，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才、金融人才和優(yōu)秀緊缺人才130余名，培養(yǎng)本土高級(jí)工程師、工程師30余名。同時(shí)，組建院士工作站、特聘專家工作站，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部專家到昭通掛職、云南省公科院在昭通設(shè)分院，得到了“由1名工程院院士、34名專家組成的外援團(tuán)隊(duì)”的大力支援。
管理，影響著交通建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。昭通市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的交通先行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一月一調(diào)度、一項(xiàng)目一調(diào)度”制度，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)輪流到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開調(diào)度會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題、現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和督查部門即時(shí)跟進(jìn)，以責(zé)任鏈條倒逼工作落實(shí)。
同時(shí)，成立昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司，采取“一項(xiàng)目一方案、一路一策”的辦法，把高速公路分為6個(gè)類別，分類制定建設(shè)管理辦法，采用BOT+EPC+政府補(bǔ)助、投資人暨合作承包建設(shè)者+股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投融資+EPC+股權(quán)轉(zhuǎn)讓、P+EPCM+建養(yǎng)一體化、BOT+可行性缺口補(bǔ)助+施工總承包等建設(shè)模式，做到了每個(gè)項(xiàng)目管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
“交通先行”跑出“昭通速度” 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
成效：“滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐”初具雛形
“我宣誓，不忘初心、牢記使命，以時(shí)不我待的精神，確保完成通車目標(biāo)任務(wù)……”2019年10月24日早晨6時(shí)，郭大進(jìn)就到威信扎西勝利隧道調(diào)研，隨后召開決勝宜畢、格巧、串佛高速建成通車誓師儀式，參建各方、各相關(guān)部門就確保年內(nèi)通車作出了鄭重承諾。
在昭瀘、格巧等高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，一派熱火朝天景象。
據(jù)悉，昭會(huì)、麻昭2條高速于2015年正式通車，全線打通了云南南北大通道的“腸梗阻”，昭通實(shí)現(xiàn)了出滇、入渝、進(jìn)川全程高速目標(biāo)。
目前，隨著總投資1512億元、總里程1066公里的14條高速公路興建，昭通“縣縣通高速”的宏偉藍(lán)圖即將變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。六威、鎮(zhèn)畢2條高速于2018年、2019年相繼通車，新增了一條云南與貴州的快捷通道，昭通到鎮(zhèn)雄實(shí)現(xiàn)全程高速，大大縮短了昭通與貴州六盤水、威寧、畢節(jié)和鎮(zhèn)雄的時(shí)空距離。格巧、昭樂、宜畢3條高速將于2019年底建成通車，宜昭、昭瀘、鎮(zhèn)赫、都香和繞城5條高速計(jì)劃2020年建成；大永高速建設(shè)熱火朝天，沿金沙江高速3條連接線即將啟動(dòng)……
“交通先行”跑出“昭通速度” 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
2018年以來(lái)，昭通高速公路在建里程、投資完成額均位列全省第一。
2017年9月，按照“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的大山包一級(jí)公路和按照“休閑運(yùn)動(dòng)+生態(tài)景觀”建設(shè)的云南省第一條綠道——昭璞綠道，全線建設(shè)通車，為群眾出行帶來(lái)了便捷，為跑步運(yùn)動(dòng)和騎行愛好者提供了一個(gè)安全、優(yōu)美的環(huán)境。
魯?shù)榭h益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)唐高忠在龍樹鎮(zhèn)和水磨鎮(zhèn)建設(shè)了兩個(gè)蔬菜基地，共占地758.42畝。唐高忠算了一筆賬，大山包一級(jí)公路建設(shè)以前，他運(yùn)菜到昆明要10多個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在縮短了3個(gè)小時(shí)，每車菜運(yùn)費(fèi)節(jié)約300元錢，全年可節(jié)約7萬(wàn)元。
鐵路及高鐵方面，內(nèi)昆鐵路于2001年竣工，昭通結(jié)束了無(wú)鐵路的歷史?！俺少F高鐵”預(yù)計(jì)2019年底通車，“渝昆高鐵”計(jì)劃2019年底開工，分別途徑威信、鎮(zhèn)雄2縣和鹽津、彝良、昭陽(yáng)3縣區(qū)，昭通即將邁入“高鐵時(shí)代”、融入“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”。敘畢鐵路建設(shè)熱火朝天，攀昭畢、東川至巧家等6條鐵路有序推進(jìn)……
“成貴高鐵、宜畢高速、敘畢鐵路的建設(shè)，為革命老區(qū)威信帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇?！蓖趴h長(zhǎng)李沅勇談交通，喜悅之情溢于言表。
航空方面，昭通機(jī)場(chǎng)建于1935年，目前已開通至北京、上海等9個(gè)大城市的航線。由于自然條件的限制和城市發(fā)展的影響，機(jī)場(chǎng)遷建勢(shì)在必行。目前，昭通機(jī)場(chǎng)遷建已納入云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的盤子，2019年底將開工建設(shè)。鎮(zhèn)雄、鹽津、綏江、永善等縣區(qū)通用機(jī)場(chǎng)列上了市縣黨委政府的議事日程……
水運(yùn)方面，水富港是云南第一內(nèi)陸大港，是萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港，從水富港起航，航程近3000公里，順長(zhǎng)江可直達(dá)上海。目前改擴(kuò)建二期工程如火如荼，完工后年貨運(yùn)吞吐量將達(dá)200萬(wàn)噸以上，進(jìn)出港貨輪將擴(kuò)展到1000噸級(jí)，云南對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的北大門將全線敞開。同時(shí)，金沙江向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德之間的高等級(jí)航道前期工程有序推進(jìn)……
“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在交通”。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中，昭通市委、市政府非常關(guān)心關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)?！皝喼薜谝桓吡铩惫鈽s“退休”，“手扒崖”公路成功貫通……截至目前，全市農(nóng)村公路總里程超過了1.76萬(wàn)公里，建制村通硬化路率、通郵率、通客率2019年底將分別達(dá)100%；深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村公路1.1萬(wàn)公里還將于2019年底全面完成。
“路好地流金，路通財(cái)源來(lái)”。市委書記楊亞林在云南省慶祝新中國(guó)成立70周年新聞發(fā)布會(huì)上自豪地說道：“連接世界、通江達(dá)海的立體交通網(wǎng)絡(luò)，必將使更多的人流、物流、信息流、資金流匯集昭通，助推昭通在高質(zhì)量跨越發(fā)展的壯麗征程中插上騰飛的翅膀?！?/span>
“交通先行”跑出“昭通速度” 昭通日?qǐng)?bào) 供圖
今日之昭通，“滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐”初具雛形！
縱橫交錯(cuò)的高速、高鐵在崇山峻嶺間延伸，通江達(dá)海的港口水運(yùn)貨暢其流，馳騁藍(lán)天的航運(yùn)見證著昭通與發(fā)達(dá)城市之間的交流與合作……
在“不忘初心、牢記使命”主題教育精神的滋養(yǎng)下，昭通干部群眾將以更大的信心和決心，堅(jiān)定不移實(shí)施好“交通先行”戰(zhàn)略，讓“昭明通達(dá)”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)！
