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“黨的十九大報(bào)告明確提出,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員郭麗巖表示,《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》的發(fā)布,標(biāo)志著我國(guó)在健全完善全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系方面又邁出堅(jiān)實(shí)一步。
郭麗巖認(rèn)為,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)行“非禁即入”管理模式,大幅放寬了準(zhǔn)入門檻,配合事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)改革,將進(jìn)一步促進(jìn)政府治理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“應(yīng)對(duì)不確定性因素明顯增多的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),關(guān)鍵是要做好自己的事情?！惫悗r表示,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分,是全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響力、吸引力和號(hào)召力的重要實(shí)踐,也是當(dāng)前形勢(shì)下“穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的重要抓手。
郭麗巖認(rèn)為,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂縮短清單長(zhǎng)度、減少管理措施、明確管理部門、完成統(tǒng)一編碼,進(jìn)一步豐富了清單制度體系和內(nèi)容層次,使得市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系更加完善、更加健全,既彰顯了我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的意志,又表明了我國(guó)按照高質(zhì)量要求徹底改善營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,以全面深化改革推動(dòng)制度型開放的堅(jiān)定信念。
“從定位和功能來(lái)看,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單列出的是禁止類和許可類市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施,而不只是行政許可事項(xiàng)。將負(fù)面清單的管理措施放開,也不僅僅等同于取消行政許可條目,還涉及破除隱性壁壘等更深層次的體制機(jī)制改革問(wèn)題?！惫悗r介紹,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革,既與“放管服”改革有所聯(lián)系,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性改革。
郭麗巖認(rèn)為,要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)與市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)負(fù)面管理模式的制度匹配性,深入落實(shí)“放管服”改革要求,真正做到放管結(jié)合、放管并重,確?！胺诺瞄_,管得住”。她同時(shí)提醒說(shuō),當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化,必須堅(jiān)持保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的安全底線不動(dòng)搖。在清單實(shí)施過(guò)程中,也要同步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域存在的苗頭性、潛在性、趨勢(shì)性問(wèn)題,一旦發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)苗頭,及時(shí)采取臨時(shí)性準(zhǔn)入管理措施。
“在全國(guó)范圍深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度過(guò)程中可能會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn),面臨一些不確定性因素。但只要在全國(guó)范圍扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施,不斷完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)與配套體系建設(shè),必將形成世界領(lǐng)先的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步彰顯中國(guó)道路自信和制度模式的優(yōu)越性?！惫悗r說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者熊麗）
