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今年,是滇池保護治理三年攻堅行動的第二年,已取得階段性顯著成果,滇池水質(zhì)正在趨向好轉(zhuǎn),慢慢變清。2018年,國家地表水評價考核斷面水質(zhì)監(jiān)測情況顯示,滇池綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)首次下降至60以下。今年1月至10月,35條入滇河流中,27個入湖斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),綜合達(dá)標(biāo)率為81.8%,17條河道達(dá)Ⅰ—Ⅲ類,占51.5%,列入國家考核的12條河道全部達(dá)到國家“十三五”規(guī)劃水質(zhì)的目標(biāo)要求。昆明也成為全國首個唯一用環(huán)境承載量來對岸上污染物輸入總負(fù)荷進行考核落到實處的治理案例城市。
移動河長App實時盯河道
邁入晉寧區(qū)、西山區(qū)滇池湖濱生態(tài)濕地里會驚喜地發(fā)現(xiàn):滇池水確實比以前更清澈了。
數(shù)據(jù)顯示,2018年草海、外海水質(zhì)從Ⅴ類變?yōu)棰纛?發(fā)生重度藍(lán)藻水華全年僅有1天,發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華的時間共6天,與“十二五”初期的2010年相比減少了131天。很多游客切身感受到滇池水比以往幾年更清了。11月23日,西安游客張曉明說:“5年前來過滇池,那時草海大壩的水沒有今年的清澈?！?/p>
三年攻堅行動推動了滇池保護治理工作,而全面深化河長制是關(guān)鍵所在。2017年,昆明出臺了《關(guān)于全面深化河長制工作的意見》《昆明市全面深化河長制工作實施方案》,成立了相關(guān)機構(gòu)穩(wěn)步推進工作。移動河長App的開發(fā)利用,河長制公示電子屏的設(shè)立以及系列文件的出臺,規(guī)范了河長履職,讓全市近千名河長“既掛帥又出征”,全面建立了 “四級河長五級治理”體系,實現(xiàn)了對滇池流域河渠湖庫全覆蓋,切實做到了“有人管河”。各級河長積極發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促作用,通過常態(tài)化巡河、召開協(xié)調(diào)會議等,及時發(fā)現(xiàn)問題,一線督促落實,做到了河長制“有名、有實”。目前滇池流域共明確市級河長25名,縣區(qū)級河長132名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級河長193名,村(社區(qū))級河長462名,村民小組設(shè)立河道專管員。
點擊手機上的移動河長App,各級河長可以及時掌握河道水質(zhì)情況及水質(zhì)變化動態(tài),及時反饋河長巡河信息。在主要河道設(shè)置了河長公示牌,更新了四級河長名錄、河道基本情況、河道三包內(nèi)容、水質(zhì)目標(biāo)、河道示意圖、禁止事項及投訴監(jiān)督舉報電話;在滇池草海大壩設(shè)立了滇池流域河長制公示電子屏,將河長名錄、河道水質(zhì)目標(biāo)、每月水質(zhì)評價及達(dá)標(biāo)情況等進行實時公示,便于市民監(jiān)督。截至2019年10月,滇池流域市級河長累計巡河70余次,區(qū)級河長累計巡河660次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級河長累計巡河1930次,村(社區(qū))級河長累計巡河9240次。用現(xiàn)代科技智慧化管理河道成為一大亮點,建成滇池流域河道生態(tài)補償63個水質(zhì)自動監(jiān)測站、安裝58個水量自動站及158個視頻監(jiān)控設(shè)備。
多家省級單位為滇池騰地
讓滇池一級保護區(qū)內(nèi)的省級單位搬離滇池,是大力削減流域污染負(fù)荷的重要環(huán)節(jié)。
多年來,市委、市政府高度重視,多次召開專題及現(xiàn)場推進會,強力推進滇池一級保護區(qū)省級單位搬遷工作,多家地處滇池一級保護區(qū)的省級單位將徹底搬出一級保護區(qū),這將大大削減滇池流域的污染負(fù)荷。
要搬遷,資金保障到位是關(guān)鍵。今年8月12日,昆明市印發(fā)了《滇池一級保護區(qū)省級單位搬遷工作方案》《滇池一級保護區(qū)省級單位搬遷資金籌措方案》,明確了工作職責(zé),多方籌措了2億元市級專項資金,有效保障了搬遷工作的順利開展。
好消息接踵而來。今年10月17日,位于晉寧區(qū)滇池西岸的云南省第一女子監(jiān)獄已完成了部分搬遷工作及生活區(qū)建筑物的拆除,年底將全部完成搬遷,退讓出的2297.55畝土地將建成環(huán)湖公路綠化帶、湖濱生態(tài)帶和滇池濕地。
采訪中發(fā)現(xiàn),多家省級單位積極支持搬遷工作,生態(tài)環(huán)境保護意識較高。正如云南省漁業(yè)科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說,保護滇池水質(zhì)是每家單位、每個昆明人的責(zé)任和義務(wù),他們必將全力支持搬遷工作,也期待母親湖早日能重現(xiàn)“河清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)美景。2019年底,云南省漁業(yè)科學(xué)研究院、昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、云南省第一女子監(jiān)獄、武警黃金十支隊4家省級單位將基本完成搬遷工作;2020年底,32022部隊、云南國資水泥?？谟邢薰?、昆明藍(lán)彩云溫泉度假村有限公司3家省級單位將基本完成搬遷工作。
昆明成黑臭水體整治示范城市
河道清,滇池清。治理滇池,消滅黑臭水體是重要一環(huán)。
自2015年啟動城市黑臭水體整治以來,市委、市政府高度重視城市黑臭水體整治工作,把這項工作作為改善民生的重點工作來抓,成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城市黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)小組,全力推進黑臭水體治理攻堅。2018年12月31日,當(dāng)年被列入國家黑臭水體監(jiān)控平臺的22條黑臭水體整治工程已經(jīng)全部完成主體工程建設(shè),基本銷號。2018年底,在廣普大溝水質(zhì)提升改造工程民情通報會上,沿河居民以及公共單位代表在實地查看了廣普大溝補水口(小板橋)、河道景觀、提升泵站、普自村污水處理站、漁村污水處理站等現(xiàn)場后,對河道治理、水質(zhì)提升的效果深感振奮。
歷時4年的黑臭水體整治工作,昆明市不斷統(tǒng)籌抓好污水管網(wǎng)配套建設(shè)、河道整治、生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)等工作,完善管理機制體制,建立四級河長、五級治理體系和三級督查督導(dǎo)制度,實行滇池流域入湖河道生態(tài)補償制度,制定績效評估與考核辦法,形成入河污染源排查、河道巡查、行政執(zhí)法、問題整改、評估考核、督查問責(zé)全鏈條管理模式。截至今年10月31日,全市22條黑臭水體治理計劃總投資441154.101萬元,完成投資累計330192.32萬元,建成排水管網(wǎng)109公里、濕地1338畝,黑臭水體整治消除率為100%。
今年5月,昆明市成功申報為第二批黑臭水體整治示范城市,獲得中央4億元專項資金支持,目前已下達(dá)2億元,用于持續(xù)加快推進黑臭水體整治工作。
昆明市滇池管理局黨組書記、局長付文介紹說,盡管昆明黑臭水體整治工作取得了一定成效,但離“河清岸綠、魚翔淺底”的整治目標(biāo)仍然還有很大的差距,離人民群眾的期盼還有很大的差距。市委、市政府以群眾的滿不滿意,來評估黑臭水體的整治成效。所以,昆明市依然要堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合,嚴(yán)格按照時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo),同時通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機制,從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。
為滇池系上一條生態(tài)“綠絲帶”
圍繞著滇池外海統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、分區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地,這是提升滇池湖濱生態(tài)濕地生態(tài)效能、改善滇池水質(zhì)的最好辦法。
從2008年至今,昆明市不斷探索濕地建設(shè)與保護的新模式。力爭到2020年底,實現(xiàn)滇池湖濱濕地的基本閉合,屆時一條湖濱生態(tài)濕地“綠絲帶”將環(huán)繞著滇池,為滇池筑起一道綠色的生態(tài)屏障,逐步恢復(fù)滇池湖濱濕地功能,凈化滇池水質(zhì)。截至目前,共完成退塘、退田4.5萬畝,退房160萬平方米,退人2.5萬人,按照“人工干預(yù)最小化、自然恢復(fù)最大化”的原則建成湖濱生態(tài)帶5.4萬畝,沿湖共拆除防浪堤43公里,增加水面面積11.5平方公里,完成投資78.12億元,湖濱生態(tài)濕地生態(tài)效能得到初步恢復(fù)。
如何建湖濱生態(tài)濕地呢?從2003年起,清華大學(xué)等共同編制了《環(huán)滇池生態(tài)保護規(guī)劃》《滇池湖濱生態(tài)濕地詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃,并完成多項改善環(huán)滇池濕地生態(tài)功能的設(shè)計及報告,對滇池周邊濕地實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,分區(qū)開展?jié)竦氐慕ㄔO(shè)、提升及保護工作。隨著滇池由污染治理型湖泊向生態(tài)修復(fù)型湖泊轉(zhuǎn)變,“國家重大水專項湖泊主題”自“十一五”起,就在滇池開展相關(guān)研究。“十一五”水專項滇池項目課題“湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化調(diào)查與修復(fù)途徑關(guān)鍵技術(shù)及工程示范”提出了滇池生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)分步修復(fù)的新思路,研發(fā)了高原嚴(yán)重受損湖區(qū)水生植被恢復(fù)的關(guān)鍵技術(shù),且在較高營養(yǎng)負(fù)荷條件下,在中試規(guī)模上成功構(gòu)建了草型清水態(tài),拓寬了生態(tài)修復(fù)的界限。
為規(guī)范滇池湖濱濕地的規(guī)劃、設(shè)計、審批、建設(shè)和運行管理等行為,由昆明市滇池管理局牽頭、滇池高原研究院負(fù)責(zé)組織編寫的《滇池湖濱濕地建設(shè)規(guī)范》《滇池湖濱濕地監(jiān)測規(guī)程》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)已于今年1月1日頒布實施,《滇池湖濱濕地管護規(guī)程》《滇池湖濱濕地植物應(yīng)用物種推薦名錄》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)正在組織編寫。《滇池湖濱濕地》系列地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與頒布實施,填補了昆明市濕地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)測、管護等方面的空白,將以更好的操作性和適宜性,實現(xiàn)以更低的成本、更高的效率科學(xué)地指導(dǎo)和規(guī)范濕地修復(fù)、建設(shè)及后續(xù)管護,同時也將在云南省高原湖泊治理中的濕地建設(shè)和管理工作中起到重要的示范引領(lǐng)作用。市政府與清華大學(xué)簽訂了“清華大學(xué)—昆明滇池高原湖泊聯(lián)合研究中心”合作協(xié)議,不斷強化滇池污染治理及生態(tài)環(huán)境修復(fù)科技支撐,2019年繼續(xù)開展《滇池水質(zhì)指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)相關(guān)性研究》《滇池內(nèi)源污染與水質(zhì)指標(biāo)響應(yīng)模擬研究》《滇池藍(lán)藻暴發(fā)機制與水質(zhì)指標(biāo)間的關(guān)系研究》《滇池藍(lán)藻水華監(jiān)控體系優(yōu)化與應(yīng)急控制技術(shù)研發(fā)》等多個滇池生態(tài)性能、藍(lán)藻治理研究項目。
明年再建19.86公里生態(tài)堤埂
昆明市滇池管理局依據(jù)《云南省滇池保護條例》及《滇池湖濱濕地建設(shè)規(guī)范》,嚴(yán)格開展滇池濕地建設(shè)開展項目的前置審查,通過現(xiàn)場調(diào)研、技術(shù)審查、專家評審等環(huán)節(jié),指導(dǎo)方案的編制、修改完善,確保濕地建設(shè)生態(tài)功能優(yōu)先,推進濕地建設(shè)工作的開展?！兜岢胤览说滩鸪傮w規(guī)劃方案》,通過科學(xué)拆除防浪堤促進濕地與滇池水體交換。為促進濕地與滇池水體交換,今年5月,昆明市滇池管理局牽頭組成4個小組對滇池(包括草海)岸線防浪堤進行了實地踏勘調(diào)查,按照“因地制宜、分步實施”原則,制定了《滇池防浪堤拆除總體規(guī)劃方案》,按照計劃,今年拆除現(xiàn)狀防浪堤24.05公里,新建生態(tài)堤埂20.46公里,新建道路防護1.41公里;2020年拆除現(xiàn)狀防浪堤20.35公里,新建生態(tài)堤埂19.86公里。
付文表示,昆明市滇池管理局將持續(xù)加快推進“四退三還”工作,按照《滇池湖濱濕地建設(shè)規(guī)范》,以“強化滇池生態(tài)系統(tǒng)保護、提升入湖水質(zhì)”的目標(biāo)為導(dǎo)向,嚴(yán)格把關(guān)濕地建設(shè)方案技術(shù)審查,避免出現(xiàn)濕地景觀化設(shè)計;同時,將進一步加強管理,根據(jù)環(huán)滇池濕地實際情況不斷完善相關(guān)政策和規(guī)范,在今后的濕地建設(shè)管理中,也將秉承生態(tài)優(yōu)先的原則,逐步恢復(fù)滇池周邊濕地的生物多樣性。
明年,是三年攻堅行動的最后一年,昆明市將持續(xù)發(fā)力沖刺,大力削減流域污染負(fù)荷,讓滇池早日重現(xiàn)“河清岸綠、魚翔淺底”的滇池美景。（昆明日報 記者黃河清）
