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■中國特色社會主義制度是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,凝結(jié)著黨和人民的智慧,具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,具有深厚的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。
■我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在,是“中國之治”的制度“密碼”所在。
■時代在不斷進(jìn)步、實踐在不斷深入、人民群眾對美好生活的需要在不斷增長,面對國家治理的新任務(wù)新要求,中國特色社會主義制度和國家治理體系展現(xiàn)出強(qiáng)大的自我完善和發(fā)展能力。
“經(jīng)國序民,正其制度”。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是堅持和完善我國國家制度和國家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深刻理解我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢,進(jìn)一步堅定制度自信,使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。
?中國特色社會主義制度植根中國大地,具有深厚歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)
制度是人類社會活動的規(guī)范體系,是上層建筑的重要組成部分。不同國家社會生產(chǎn)力狀況、歷史條件不同,制度建設(shè)的道路也不同。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。
習(xí)近平同志指出,我國今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。這體現(xiàn)了我們黨對國家制度和國家治理體系形成和發(fā)展規(guī)律的深刻把握。我國是統(tǒng)一的多民族國家,在歷史演進(jìn)中各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近,形成了你中有我、我中有你,誰也離不開誰的多元一體格局。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中天下為公、四海一家、以德化人、以民為本、修齊治平、選賢任能、仁愛尚和、革故鼎新等思想理念傳承千百年,深深融入中華民族的基因和血脈。這些歷史傳承和文化傳統(tǒng),不僅為古代中國創(chuàng)造燦爛的物質(zhì)文明和制度文明提供了有力文化支撐,而且成為中國特色社會主義制度建構(gòu)與發(fā)展的歷史文化源泉。
近代以后,西方列強(qiáng)憑著堅船利炮野蠻轟開了中國的大門,中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地。爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福成為中國人民的歷史任務(wù)。然而,舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭走到盡頭,不觸動封建根基的自強(qiáng)運動和改良主義屢屢碰壁,資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產(chǎn)。面對建立什么樣的國家制度這個歷史性課題,我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來,充分汲取近代以來中國人民探索國家制度的經(jīng)驗教訓(xùn),在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度。完成社會主義三大改造,奠定社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ);建立人民代表大會制度,找到充分發(fā)揮人民主體作用、保障人民民主權(quán)利的根本途徑;建立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,凝聚最大社會共識;建立民族區(qū)域自治制度,發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系;建立基層群眾自治制度,發(fā)展基層民主……這一系列制度建設(shè)成果,實現(xiàn)了國家高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié),凝聚起萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大力量。
改革開放以來,我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入。1992年,鄧小平同志指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！秉h的十四大、十五大、十六大、十七大都對制度建設(shè)提出明確要求。我們從經(jīng)濟(jì)體制改革切入,打破不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的計劃經(jīng)濟(jì)體制,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。與此同時,我們堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民當(dāng)家作主制度、中國特色社會主義法治體系等,極大調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,使中國特色社會主義制度日趨成熟定型,為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。
新中國成立70年來,中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生極大改變,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中華大地發(fā)生滄桑巨變,一個根本原因就是有強(qiáng)大制度體系的支撐。實踐證明,中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。
鞋子合不合腳,只有穿的人才知道。每個國家選擇的制度都是與其現(xiàn)實國情相聯(lián)系的。過去很長一段時間,一些人把西方發(fā)達(dá)國家所走過的道路當(dāng)作通向現(xiàn)代化的唯一途徑。但一些移植西方模式的國家,有的陷入“中等收入陷阱”發(fā)展長期停滯,有的成為他國的附庸而喪失自身獨立性,還有的因“顏色革命”導(dǎo)致政治動蕩、社會撕裂。實踐證明,照抄照搬他國的制度行不通,會水土不服,畫虎不成反類犬,甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠,也最管用。
中國特色社會主義制度是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果,凝結(jié)著黨和人民的智慧,具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。黨的十九屆四中全會深刻揭示:中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。對此,我們堅信不疑、堅定不移。
?中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢,治理成效卓著
今天的中國,政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧,“中國之治”舉世公認(rèn)。中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的東方大國,從積貧積弱、一窮二白起步,在短短幾十年內(nèi)取得令世界刮目相看的發(fā)展成就,離開國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢是解釋不通的。
黨的十九屆四中全會從13個方面凝練概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢:堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢;堅持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持全面依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢;堅持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢;堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化,促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢;堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn),善于自我完善、自我發(fā)展,使社會充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢;堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能,聚天下英才而用之,培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢;堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢;堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢;堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一,積極參與全球治理,為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在,是“中國之治”的制度“密碼”所在。
截至2018年,中國經(jīng)濟(jì)總量躍上90萬億元臺階,占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%;農(nóng)村貧困人口下降到1660萬人,比1978年末減少約7.5億人,對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。這一升一降,勾勒出中國從溫飽到小康、從短缺到豐裕、從貧窮落后到日益現(xiàn)代化的巨大飛躍。如今,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,制造業(yè)產(chǎn)值世界第一、貨物貿(mào)易總額世界第一、外匯儲備世界第一。中國為什么能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛?根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求不斷變革生產(chǎn)關(guān)系、不斷完善體制機(jī)制,是中國經(jīng)濟(jì)成功的奧秘所在。我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。我們的基本經(jīng)濟(jì)制度,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又更好發(fā)揮政府作用,有效克服單純市場調(diào)節(jié)存在的自發(fā)性、盲目性、滯后性;既注重提高效率、創(chuàng)造財富,又注重增進(jìn)公平、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕;既能保持戰(zhàn)略定力、堅持高質(zhì)量發(fā)展方向,又能針對經(jīng)濟(jì)運行中的問題進(jìn)行科學(xué)有效的宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,中國保持社會長期穩(wěn)定。中國特色社會主義制度使我國政治保持穩(wěn)定、政策具有一以貫之的連續(xù)性,保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略能夠長期堅持和實施,不“翻燒餅”、不折騰;能夠堅持當(dāng)前利益同長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、局部利益同整體利益相統(tǒng)一,有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解各種社會矛盾,長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。從1949年到2018年,我國居民人均可支配收入增長59.2倍,人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲,形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。中國人民告別了物質(zhì)匱乏,消費結(jié)構(gòu)迅速從生存型向發(fā)展型進(jìn)而向享受型轉(zhuǎn)變,就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會保障等民生福祉持續(xù)改善。
我國國家制度和國家治理體系能夠成就“中國之治”,主要在于我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色;我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心,保證人民當(dāng)家作主,體現(xiàn)人民共同意志,維護(hù)人民合法權(quán)益,因而深得人民擁護(hù);我國國家制度和國家治理體系堅持以我為主、為我所用,善于吸收借鑒人類制度文明有益成果,能夠在國家治理實踐中自我完善和發(fā)展。新時代,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就要倍加珍惜、長期堅持并不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。
?堅持和完善中國特色社會主義制度,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保證
時代在不斷進(jìn)步、實踐在不斷深入、人民群眾對美好生活的需要在不斷增長,面對國家治理的新任務(wù)新要求,國家制度和國家治理體系也須與時俱進(jìn)、不斷完善發(fā)展。習(xí)近平同志指出,新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康,必須堅守正確方向,堅持守正創(chuàng)新。對此,習(xí)近平同志指出:“我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善,但怎么改、怎么完善,我們要有主張、有定力。”“該改的、能改的我們堅決改,不該改的、不能改的堅決不改”“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤?！蔽覀円浞终J(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,堅定制度自信,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。
“求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源?！敝袊厣鐣髁x制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我們要增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢鞏固好、發(fā)揮好,在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平;堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治;堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力;堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系;堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度,鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要;堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全;堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生;堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù);堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一;堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構(gòu)建人類命運共同體;堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
制度建設(shè)既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,又是其根本保障。《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo):到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這個總體目標(biāo)與我們黨已經(jīng)確立的到建黨一百年時全面建成小康社會、到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到新中國成立一百年時把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代中國特色社會主義歷史方位,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略安排。
一個國家的現(xiàn)代化,不僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、技術(shù)的現(xiàn)代化、國防的現(xiàn)代化,更是制度和治理的現(xiàn)代化。離開制度和治理的現(xiàn)代化,其他現(xiàn)代化必然行而不遠(yuǎn)。展望未來,形成成熟完備的中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之時,也必將是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之時。到那時,全體人民基本實現(xiàn)共同富裕、享有更加幸福安康的生活,中華民族必將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。(人民日報 作者任理軒)
