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編者按:
為營造好“不忘初心、牢記使命”主題教育高質量開展的良好輿論氛圍,中共昆明市委宣傳部決定組織開展“主題教育昆明行動”系列采訪工作。11月11日開始至12月5日,昆明信息港將帶大家走進昆明市各職能部門,深入挖掘“不忘初心、牢記使命”主題教育昆明行動工作亮點和典型經驗,大力宣傳全市各部門為民服務解難題,努力讓人民群眾有實實在在獲得感的具體行動。
昆明信息港訊 記者上官艷君 11月27日，記者跟隨“不忘初心、牢記使命”昆明在行動系列采訪團來到市民政局，了解今年在“為民服務解難題”方面開展的相關工作，并實地走訪了石林縣長湖鎮(zhèn)維則村兩戶低保人家。
“還好有低保兜底，不然我兒子這個病我們家肯定沒法給他醫(yī)治?！笔挚h長湖鎮(zhèn)維則村農民張云旭說，全靠國家政策好，才讓他們這個貧困家庭得以生存。
記者了解到，張云旭家庭經濟來源基本上以種植烤煙、小米辣為主，年毛收入不足3萬元，勉強能維持生計。2014年，他的二兒子患上白血病，治療費將近要花40萬，讓這個溫飽線上掙扎的家庭幾乎絕望?！斑€好有城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、臨時救助、低保補貼，最后家里只花了10多萬，終于把兒子的命保住了。目前二兒子病情穩(wěn)定，只需服藥治療?！睆堅菩裾f，現在，每月家里3個人每月有1230元的低保能夠維持。
畢照也是維則村今年新晉的低保戶，前期家里只有二兒子一個人享受國家低保，但是經過摸底排查，今年他們家又新增了3人，相當于全家4口人都享受低保，每月共計1640元。
“如果沒有低保支持，他們的實際收入已經遠遠低于貧困戶?！痹趫龅墓ぷ魅藛T告訴記者，目前，畢照全家的經濟來源除了低保之外就靠種植辣椒、烤煙，偶爾打打零工，年收入1萬元左右。畢照夫妻二人雖都有勞動能力，但是他們卻不得不照顧兩個兒子，大兒子今年20歲，患有二級精神殘疾喪失部分勞動力；二兒子今年16歲，患有二級肢體殘疾，兩個兒子的生活基本上全靠父母照顧。為了照顧兩個兒子他們也沒有更多的精力去做其它的事情，因此，他們全家人都可以享受低保。
據昆明市民政局社會救助處處長李懷深介紹，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，昆明市民政局針對 “低保識別不精準，將有勞動能力的建檔立卡貧困人口簡單納入兜底保障，簡單’一兜了之’,以及全市建檔立卡貧困人口中所有兜底對象戶戶清,戶戶準”和 “用低保金代替補償款的‘政策?！?、‘漏?！?、‘關系?！ⅰ饲楸！取狈矫娲嬖趩栴}，從聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障職責的高度出發(fā)，把漠視侵害群眾利益問題整治工作，與低保專項治理工作有機結合起來，下大力氣解決好農村低保領域群眾反映強烈的問題，打通黨和政府政策措施落實的“最后一公里”，讓廣大群眾深切感受到“不忘初心、牢記使命”主題教育實際成效。
農村低保標準由340元/人/月調整為410元/人/月
除了重視基層社會救助經辦服務能力建設，市民政局還不斷完善社會救助制度，合理提高保障標準。具體為：提高農村低保保障標準。經第十四屆政府第41次常務會研究同意，2019年全市農村低保標準由340元/人/月調整為410元/人/月，比2018年提高20.58%，確保農村低保標準動態(tài)穩(wěn)定高于扶貧標準，更好地保障農村困難群眾生活。
同時，市民政局進一步加強臨時救助工作。準確把握救助類型、范圍和困難程度等，因人因事施策，精準施救；優(yōu)化簡化審核審批程序，堅持“先行救助”原則，突出救急難的高效性及時性。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助金審批額度，將審批權限由1000元提高到了2000元，加大臨時救助工作力度，保障困難群眾不愁吃不愁穿。
此外，為緩解因物價上漲對低收入群體生活造成的影響，市民政局、財政局及時安排部署全市城鄉(xiāng)低保對象和特困人員價格臨時補貼發(fā)放工作，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。市民政局共向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼548362人次，支出資金1698.18萬元。
抓好兩項制度銜接 落實兜底保障任務
市民政局抓實雙線合一，精準識別農村貧困人口，將符合最低生活保障條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農村最低生活保障范圍，保障其基本生活；將符合建檔立卡條件的農村最低生活保障對象按規(guī)定程序全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，幫助其增加收入，解決“三保障”問題。
抓牢兜底保障。保障因病、因殘等特殊原因造成完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活，凡家庭人均收入低于當地農村低保標準且財產狀況符合當規(guī)定的未脫貧建檔立卡貧困戶，都按規(guī)定程序納入農村低保。
抓準參照“單人戶”施保。落實好建檔立卡貧困戶達不到整戶施保條件，其中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人（持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人）、重病患者（獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員）等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口，經個人申請，可參照單人戶納入農村低保范圍的政策。
抓好“救助漸退”。凡享受最低生活保障的建檔立卡貧困家庭，在實現“兩不愁三保障”、達到脫貧退出標準后，人均收入高于脫貧標準但仍低于當地最低生活保障標準的，認定脫貧后可繼續(xù)享受當地最低生活保障政策，做到“脫貧不脫?！保蝗司杖氤^當地最低生活保障標準的，認定脫貧后，可設置半年至一年的漸退期，在漸退期內最低生活保障金仍按脫貧前核定金額發(fā)放，通過漸退方式退出最低生活保障，促進穩(wěn)定脫貧。
加強動態(tài)管理，應保盡保、應退盡退
李懷深介紹，市民政局實行“精準認定、按戶施保、分類保障、應保盡保、應退盡退”低保動態(tài)管理機制，對不符合條件享受低保政策的，限時整改清退；凡家庭人均收入低于當地農村低保標準且財產狀況符合當地規(guī)定的未脫貧建檔立卡貧困戶，都按規(guī)定程序納入農村低保，保障其基本生活。
目前，昆明全市有農村低保對象44884戶65875人，其中建檔立卡貧困人口納入農村低保范圍有22947戶35862人,占農村低保人數的54.4%。今年1-8月，經審核符合條件新納入農村低保的有7660戶10760人，不符合享受農村低保政策及時退出的有32663戶42193人。前1-9月，共實施臨時救助53616人次，支出臨時救助資金6881.02萬元,其中對建檔產卡戶實施救助22767人次，支出臨時救助資金2816.96萬元。
此外，今年針對石林縣存在“低保識別存在不精準。個別區(qū)縣部分脫貧戶家庭人均純收入較高仍享受低保的問題，市民政局高度重視，并深入實地調研督促整改。石林縣按市民政局的工作要求，及時抓整改落實，對290戶606人救助對象逐一入戶核查，做到100%入戶。石林縣通過入戶核查全面摸排，梳理分析290戶606人救助對象實際情況，有107戶288人不符合條件的及時退出農村低保，有178戶313人符合條件繼續(xù)享受農村低保，5戶5人為特困供養(yǎng)對象，繼續(xù)享受特困供養(yǎng)救助，在整改工作中，真正做到了“戶戶清，戶戶準”。
下一步，昆明市民政局將從壓實責任、兜牢保障底線，做好農村低保兜底保障精準排查工作，持續(xù)開展好城鄉(xiāng)低保專項治理工作這三個方面，落實“精準認定、按戶施保、分類保障、應保盡保、應退盡退”低保動態(tài)管理機制的監(jiān)督責任，切實加強救助資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮救助資金在解決困難群眾基本生活中的兜底保障作用。
