返回頂部
日前，國務(wù)院發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，明確到期后再延長30年。《意見》歸納起來就是“兩不變、一穩(wěn)定”?！皟刹蛔儭笔侵副３滞恋丶w所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變；“一穩(wěn)定”是指保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。針對熱點問題，在11月28日國新辦的發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦明確表示，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民。
農(nóng)民的合法權(quán)益如何保障？農(nóng)民的收益如何不斷提升？28日晚，《央視財經(jīng)評論》節(jié)目邀請中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田、央視財經(jīng)評論員馬光遠共同解析。
農(nóng)民進城了，土地怎么辦？
鄭風(fēng)田：土地怎么辦 農(nóng)民說了算
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長 鄭風(fēng)田：十八屆三中全會作出一個非常偉大的決定，即土地的承包期長久不變。后來大家問，這個長久究竟是多久？十九大作出的決議，是二輪承包到期之后延長30年。這次的文件，實際上就是落實十九大的精神。
延長30年，怎么延？是打亂重分？還是在原來基礎(chǔ)上順延？解決了很多細節(jié)問題，農(nóng)村土地還是要放在幾億農(nóng)民手里。地該怎么種、怎么經(jīng)營，得由農(nóng)民說了算。
馬光遠：農(nóng)民進城不失地 是最好的保障
央視財經(jīng)評論員 馬光遠：在推動城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民是有顧慮的：進城以后，地怎么辦？在城里如果各種東西沒有保障，萬一回不去怎么辦？所以，在農(nóng)村土地承包制度的基礎(chǔ)上，又作出一個偉大創(chuàng)舉。即農(nóng)民可以進城，但不意味著一定要失去土地。給他們一個保障、一個主動選擇。這樣事實上能夠推動農(nóng)民更積極地去進城，因為在城鎮(zhèn)化的過程中，有很多保障需要慢慢地完善。
把地留下，對農(nóng)民來說是很好的保障。農(nóng)民進城不失地，確實是非常好的制度安排。
鄭風(fēng)田：農(nóng)民徹底進城需要漫長過程
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長 鄭風(fēng)田：農(nóng)民改變身份，徹底進城需要一個漫長的過程。按過去的規(guī)律，農(nóng)民真正離開農(nóng)村到城里要經(jīng)過兩三代人。等在城市真正站穩(wěn)，不想再保留村里的地了，如果是自愿的當(dāng)然可以交回村里或流轉(zhuǎn)出去，也可以自己種。
因此，從政策上必須明確，不能以進城為條件，強行把農(nóng)民的地收回來。
土地搞流轉(zhuǎn)，應(yīng)該怎么干？
鄭風(fēng)田：土地流轉(zhuǎn)不能比速度 拼政績
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長 鄭風(fēng)田：土地流轉(zhuǎn)不能追求速度、比拼政績。土地流轉(zhuǎn)最重要的前提，是要征得原承包農(nóng)戶的同意，嚴格保護農(nóng)戶擁有的承包權(quán)。農(nóng)民擁有承包權(quán)就意味著農(nóng)民擁有、占有、使用收益的充分權(quán)益，那么就不能隨意侵犯，也不能借其他名義剝奪這種權(quán)益。
所以，不管這個地拿來干什么，都要充分尊重原承包農(nóng)戶的意見，這個權(quán)益是法律保證的。而如果把土地流轉(zhuǎn)搞成了政績工程，定目標(biāo)、下任務(wù)，完全不顧及農(nóng)民意愿，更不給農(nóng)民應(yīng)得收益，那就更是錯上加錯。
馬光遠：穩(wěn)定承包關(guān)系才能更好流轉(zhuǎn)
央視財經(jīng)評論員 馬光遠：農(nóng)村土地的承包權(quán)，怎樣產(chǎn)生效益？怎樣做決定？怎樣跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來？要農(nóng)民自己說了算。
有些地方說必須讓流轉(zhuǎn)率達到多少。但事實上，有些土地流轉(zhuǎn)后根本沒有效益，甚至流轉(zhuǎn)出去也是撂荒。一方面破壞了農(nóng)民的承包權(quán)利，另一方面流轉(zhuǎn)又沒有產(chǎn)生效益。所以，如何讓這種權(quán)利本身得到保障，應(yīng)該由農(nóng)民自己說了算。農(nóng)民自己會決定要不要流轉(zhuǎn)；市場也會判斷，這塊地要不要流轉(zhuǎn)過來，由我來經(jīng)營，有沒有很好的市場前景，這種流轉(zhuǎn)關(guān)系本身才是比較順暢的。而一切的前提，就是這種承包關(guān)系要穩(wěn)定，農(nóng)民有充分的決定權(quán)。
主播收評：
圍繞農(nóng)村土地改革，一直以來，我們關(guān)注的都是其中的“變”與“不變”。大家會發(fā)現(xiàn)，不斷在“變”的是辦法：比如從實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分田到戶打破大鍋飯，到如今搞土地確權(quán)，實行三權(quán)分置，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。而“不變”的是穩(wěn)定長久的政策內(nèi)涵，和提高生產(chǎn)效率、保障農(nóng)民權(quán)益、改善農(nóng)民收入的初心。
