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昆明信息港訊（昆明日報 首席記者廖興陽）連續(xù)3年組織開展的“民營企業(yè)評議政府職能部門工作”已于日前開啟,1800多家民企為省、市、縣三級職能部門評分。與往年不同的是,今年評議列出了7項正面清單、9項負(fù)面清單,使評議工作更加標(biāo)準(zhǔn)化和客觀,助力全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化和提升。
本次被評議部門為直接服務(wù)企業(yè)或提供公共服務(wù)的發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、司法行政、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等30個政府職能部門,包括省、州(市)、縣(市)區(qū)三級。
參評企業(yè)由規(guī)模以上企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶3個層級組成,并不少于1830戶民營經(jīng)濟代表。與以往不同的是,為改變以往評議中評議指標(biāo)寬泛、相對模糊的情況,今年對評議指標(biāo)實行清單化管理。對被評議部門在提供行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政獎勵和其他辦事服務(wù)過程中的態(tài)度、質(zhì)量、效率、廉潔等方面的綜合表現(xiàn),列出7項正面清單、9項負(fù)面清單,明確正負(fù)清單各占幾條對應(yīng)到“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”五個等次的評議。通過進一步明晰評議指標(biāo),既讓參評企業(yè)明確評議等次的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),也進一步解決了以往憑印象打分的弊端。評議為“不滿意”“非常不滿意”等次的,必須選擇或填寫具體事例,以避免惡意差評。
另一方面,今年還改變了前兩年對職能部門“一條線”進行統(tǒng)一評議的做法。即對省、市、縣區(qū)三級職能部門分別評議,并對各級的評議分值權(quán)重進行了明確。具體說,由參評企業(yè)分別對省級、市級、縣區(qū)級政府職能部門評議,按“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”分別賦予100、80、60、30、0分值,由評議系統(tǒng)按照評議等次比重五級加權(quán)分別得出三級政府職能部門的獨立分值,三級政府職能部門按照4∶2∶4的權(quán)重計算綜合分,即省級占40%,州市級占20%,縣區(qū)級占40%,最后形成對省、市、縣區(qū)三級政府職能部門的最終評議得分結(jié)果。
按工作計劃,今年評議工作將按照動員部署、組織實施、總結(jié)反饋三個步驟組織實施,全省統(tǒng)一在2019年11月10日啟動,至12月20日結(jié)束;2020年2月,完成評議結(jié)果的匯總、分析、報送和反饋。其中,省級層面,評議結(jié)果將報省政府辦公廳予以通報;報省考評辦作為全省綜合考評服務(wù)質(zhì)量測評得分,納入被評議部門綜合考評成績;對參評企業(yè)反映的違紀(jì)違法線索,報省紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)予以調(diào)查問責(zé)。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,評議結(jié)果將對外公布。市級層面,昆明市工商聯(lián)將把統(tǒng)計數(shù)據(jù)委托北京零點市場調(diào)查有限公司統(tǒng)計分析,形成評估報告后報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
從全國來看,在全省范圍內(nèi)開展民營企業(yè)評議三級政府職能部門工作,目前全國僅云南省。這是我省創(chuàng)新社會治理、發(fā)揚民主監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的有力舉措。
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此次評議采取線上、線下相結(jié)合的方式,由參評企業(yè)分別對上述三級政府職能部門進行評議,線上、線下參評企業(yè)不重復(fù)。
線上評議由縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)工商聯(lián)組織本行政轄區(qū)內(nèi)的參評企業(yè),憑電腦隨機生成唯一登錄驗證碼,登錄網(wǎng)站或使用手機App進行線上評議,一企一碼,登錄驗證碼不能重復(fù)使用。
線下評議由市工商聯(lián)組織本級副主席、副會長、執(zhí)常委、駐昆商(協(xié))會會長企業(yè)、規(guī)模以上直屬會員企業(yè)填寫《云南省民營企業(yè)評議政府職能部門評議表》進行評議。
