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新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔）昨日是“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施后的首個(gè)工作日,下午3點(diǎn)左右,云南聚義農(nóng)業(yè)科技有限公司財(cái)務(wù)廖家強(qiáng)在中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心大廳拿到了第一份新版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
可以看到,在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”一欄有了變化,分列有“許可項(xiàng)目”和“一般項(xiàng)目”。中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政審批科負(fù)責(zé)人楊薦中介紹,這就是進(jìn)一步明確了“證”“照”的功能分離,“許可項(xiàng)目”為依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,即“證”涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);“一般項(xiàng)目”為“照”涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可依法開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。
昆明片區(qū)第一批注冊(cè)成立的企業(yè)之一云南云芝凰健康科技有限公司總經(jīng)理王怡璇也第一時(shí)間來(lái)到綜合服務(wù)中心大廳咨詢有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“證照分離”的辦理事項(xiàng)。云南云芝凰健康科技有限公司計(jì)劃在昆明片區(qū)建銷(xiāo)售旗艦店,占地270余平方米的店面正在裝修,預(yù)計(jì)明年初可開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)?！白C照分離”改革試點(diǎn)對(duì)王怡璇來(lái)說(shuō)就是瞌睡遇到枕頭——恰逢其時(shí)。其銷(xiāo)售旗艦店開(kāi)業(yè)需辦理的食品經(jīng)營(yíng)許可證(僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品)是云南承接中央層面設(shè)定事項(xiàng)之一,由審批改為備案。也就是說(shuō),云南云芝凰健康科技有限公司只需報(bào)送相關(guān)材料后即可開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有關(guān)主管部門(mén)不再進(jìn)行審批。“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)確實(shí)減少了很多工作、節(jié)約了成本,企業(yè)可以專注于主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。”王怡璇說(shuō)。
當(dāng)天來(lái)咨詢的還有云南曲煥章生物科技有限公司。該公司9月已注冊(cè)落地中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū),主要從事工業(yè)大麻種植和加工。“我們已和中國(guó)中醫(yī)藥研究院合作,在工業(yè)大麻種植方面做好了準(zhǔn)備,只等證一下來(lái)就開(kāi)展種植業(yè)務(wù)?！?/p>
云南曲煥章生物科技有限公司副總經(jīng)理蔣云波說(shuō),他說(shuō)的這個(gè)“證”就是在云南從事工業(yè)大麻種植需取得省公安廳審批的工業(yè)大麻種植和加工許可證,該證此次在云南省改革設(shè)定事項(xiàng)的6項(xiàng)當(dāng)中,改革為優(yōu)化審批,將審批時(shí)限由20個(gè)工作日減至14個(gè)工作日。另外,對(duì)外貿(mào)易也是云南曲煥章生物科技有限公司計(jì)劃開(kāi)展的業(yè)務(wù)之一,此次改革中取消了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)又省了一件事。
蔣云波表示,“證照分離”改革降低了一些行業(yè)的門(mén)檻,讓企業(yè)可以嘗試更多行業(yè),為企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)降低了成本。與此同時(shí),也要求企業(yè)更加自律。楊薦中介紹,改革后對(duì)企業(yè)是寬進(jìn)入、嚴(yán)監(jiān)管,昆明片區(qū)將通過(guò)聯(lián)動(dòng)服務(wù),為入駐的企業(yè)提供更多省心省時(shí)的服務(wù),同時(shí)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)管理,企業(yè)的行為都會(huì)納入信用管理。
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昆明片區(qū)將建立審批服務(wù)“紅黑榜”制度
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》,中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)也制定了“證照分離”改革全覆蓋先行先試實(shí)施方案(下稱《方案》)?！斗桨浮访鞔_了昆明片區(qū)完善改革配套政策措施,包括規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍、強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享、推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等內(nèi)容。
《方案》提出,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,理清證照對(duì)應(yīng)關(guān)系。企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍,明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),并將需申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)精準(zhǔn)、及時(shí)推送至有關(guān)主管部門(mén);有關(guān)主管部門(mén)要依企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,并將辦理結(jié)果通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)及時(shí)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(云南)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(云南)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南),除涉及國(guó)家秘密外實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)的政府信息集中共享。有關(guān)部門(mén)可通過(guò)信息共享獲取的信息,一律不得再要求企業(yè)提供。涉及部門(mén)垂直管理信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,有關(guān)部門(mén)要積極向上報(bào)告,推進(jìn)部門(mén)信息歸集共享便捷化。
中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)建立健全綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu),集中、統(tǒng)一實(shí)施本片區(qū)管委會(huì)權(quán)限內(nèi)的涉企經(jīng)營(yíng)許可權(quán)。審批改為備案的事項(xiàng),集中到片區(qū)管委會(huì)綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)辦理。要建立健全審批主體與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的工作銜接制度和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象和監(jiān)管空白。
有關(guān)主管部門(mén)要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,制定并公布準(zhǔn)確完備、簡(jiǎn)明易懂的辦事指南,規(guī)范自由裁量權(quán),嚴(yán)格時(shí)限約束,消除隱性門(mén)檻。要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。要加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理,建立審批服務(wù)“好差評(píng)”制度和“紅黑榜”制度,由企業(yè)或第三方評(píng)判服務(wù)績(jī)效。
堅(jiān)持放管結(jié)合、并重,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則,加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接,健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問(wèn)題。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管,依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄,實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。要增強(qiáng)監(jiān)管威懾力,對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員,依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照,實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)要結(jié)合自身監(jiān)管特點(diǎn),積極探索推進(jìn)智慧監(jiān)管,確保監(jiān)管精準(zhǔn)有效。
