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日前,財(cái)政部對(duì)第二批全國小微企業(yè)示范城市績(jī)效評(píng)價(jià)排名出爐,昆明在第二批15個(gè)示范城市中排名第二,獲得了4500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
昆明榮獲“小微雙創(chuàng)示范城市”全國第二名
?2016年,昆明市獲批成為全國第二批“小微雙創(chuàng)示范”城市,三年示范期以來,昆明高效利用中央財(cái)政資金,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,圍繞提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、加強(qiáng)公共服務(wù)、優(yōu)化融資環(huán)境、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等工作開展周密部署,以營(yíng)造“春城”特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為工作主線,多措并舉改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,將“小微雙創(chuàng)示范”與區(qū)域性國際中心城市建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,走出了一條依靠“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能的新路子。
?那么,三年來,昆明在“小微雙創(chuàng)示范城市”建設(shè)中,具體做了哪些事,取得了哪些成效呢?
三年來,小微企業(yè)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)356.36%
?經(jīng)過三年建設(shè),昆明創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新等既定目標(biāo)均超額完成。截至2018年底,全市小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)6241.65億元,相比2015年底增長(zhǎng)47.42%;小微企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到258.42萬人,相比2015年底增長(zhǎng)57.52%;全市小微企業(yè)技術(shù)合同成交額40.57億元,相比2015年增長(zhǎng)356.36%;全市小微企業(yè)累計(jì)擁有授權(quán)專利18340件,相比2015年增長(zhǎng)152.83%。
營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
?三年示范期以來,昆明市通過造氛圍、建載體、優(yōu)服務(wù)、拓融資、降稅費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制等工作,著力營(yíng)造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。
?積極支持雙創(chuàng)空間等市場(chǎng)化力量,舉辦“雙創(chuàng)周”“創(chuàng)客中國”等國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng);舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”系列活動(dòng),以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、大學(xué)生創(chuàng)客秀、投融資對(duì)接等為抓手打造昆明特色雙創(chuàng)品牌,為小微企業(yè)提供展示交流舞臺(tái),點(diǎn)燃了“春城”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀雙創(chuàng)項(xiàng)目,其中“彩云本草”項(xiàng)目參加首屆“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng),收到習(xí)近平總書記給全體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的回信。
昆明榮獲“小微雙創(chuàng)示范城市”全國第二名
促進(jìn)雙創(chuàng)載體專業(yè)化國際化發(fā)展
?支持新建與盤活老舊空間相結(jié)合,鼓勵(lì)高校院所、大企業(yè)聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造專業(yè)孵化載體;與印度、泰國、老撾等國建立服務(wù)對(duì)接渠道,推動(dòng)雙創(chuàng)載體國際化發(fā)展。截至2018年底,全市擁有各類載體342家,其中,科技企業(yè)孵化器65家,眾創(chuàng)空間166家,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地35家。
?同時(shí),健全小微企業(yè)公共服務(wù)體系。立足小微企業(yè)發(fā)展需求,構(gòu)建“1+X+N”公共服務(wù)體系、建設(shè)線上服務(wù)平臺(tái)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券,提供多層級(jí)、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。截至2018年底,成立了13家中小企業(yè)服務(wù)中心,擁有各類公共服務(wù)平臺(tái)953個(gè),共投入33564萬元購買第三方服務(wù),發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券6924萬元。
?多舉措緩解小微企業(yè)融資難題
?積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、推廣“財(cái)園助企貸”、建設(shè)政策性融資擔(dān)保體系,推出“云花貸”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,緩解。截至2018年底,小微企業(yè)貸款余額達(dá)3094億元,貸款戶數(shù)91771戶,小微企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制獲得貸款余額60億元。
?落實(shí)減稅降費(fèi)政策。清理規(guī)范涉企收費(fèi)、全面落實(shí)社保降費(fèi),優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。示范期三年,共為小微企業(yè)減免稅收44.5億元、降費(fèi)10.9億元。
?推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞商事制度、科技體制、貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定出臺(tái)30多個(gè)相關(guān)政策文件,最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能。2018年,昆明在全國直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名躍居第13位,較上年提升9個(gè)位次。
昆明榮獲“小微雙創(chuàng)示范城市”全國第二名
專項(xiàng)資金撬動(dòng)社會(huì)資金356.4億元
?積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng),強(qiáng)化資金管理,提升使用效益。中央財(cái)政資金杠桿效應(yīng)明顯。截至2018年底,中央9億專項(xiàng)資金已全部通過國庫集中支付到用款單位,引導(dǎo)地方財(cái)政資金投入26.4億元,撬動(dòng)社會(huì)資金356.4億元,地方和社會(huì)資金投入總額是中央財(cái)政下達(dá)資金的42.53倍。
獲得多個(gè)國家試點(diǎn)示范
?示范期三年,昆明在技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化出口等雙創(chuàng)工作方面取得了良好成效。金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心永久落戶昆明、獲批建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、成功入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、被認(rèn)定為首批“國家文化出口基地”。
?昆明在推進(jìn)小微雙創(chuàng)過程中,形成了哪些可推廣經(jīng)驗(yàn)?小微雙創(chuàng)示范工作有哪些亮點(diǎn)?
?昆明積極將示范工作融入至城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段任務(wù)中,創(chuàng)新性地將“小微雙創(chuàng)示范”與區(qū)域性國際中心城市建設(shè)相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合、與多民族創(chuàng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,探索出借力“小微雙創(chuàng)示范”提升城市發(fā)展能級(jí)的可推廣經(jīng)驗(yàn)。
?經(jīng)驗(yàn)1:“小微雙創(chuàng)示范”與區(qū)域性國際中心城市建設(shè)相結(jié)合。
?昆明市積極利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“小微雙創(chuàng)示范”工作國際化發(fā)展。
?“走出去”步伐加快。積極建設(shè)面向南亞東南亞的文化交流輸出中心,支持中小微企業(yè)積極開拓國際市場(chǎng),促進(jìn)金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等民族文化產(chǎn)品走向南亞、東南亞。充分利用我省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的有利條件,鼓勵(lì)富滇銀行在南亞東南亞與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局,為小微企業(yè)“走出去”提供資金保障。
?“引進(jìn)來”力度加大。制定實(shí)施“春城人才計(jì)劃”,以云南海歸創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)為平臺(tái)積極吸引南亞東南亞的人才、企業(yè)和項(xiàng)目來昆發(fā)展。金融對(duì)外開放成果豐碩,已引進(jìn)東亞、泰京等7家外資銀行,數(shù)量在西部12個(gè)省市排名第三。
?擴(kuò)大對(duì)外合作交流。先后成立了“東南亞南亞跨境人才服務(wù)中心”、“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“昆明-萬象科技創(chuàng)新中心”、“中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”等平臺(tái),形成了輻射南亞東南亞的科技服務(wù)高地。昆明婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心在泰國清邁建立了民間文化交流中心,將昆明服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)帶出國門。
?經(jīng)驗(yàn)2:“小微雙創(chuàng)示范”與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
?充分發(fā)揮本地特色資源,聚焦高原農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),培育壯大一批小微企業(yè),為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
?壯大高原特色農(nóng)業(yè)。推出特色農(nóng)業(yè)小微金融產(chǎn)品、建設(shè)電商平臺(tái)打通農(nóng)村商貿(mào)流通渠道,引導(dǎo)花卉、蔬菜種植、研發(fā)、銷售向現(xiàn)代觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,打造高附加值、全鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),建成石林、嵩明等一批國家級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
?提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。利用豐富的動(dòng)植物資源,搭建生物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地,將小微雙創(chuàng)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合,重點(diǎn)支持民族藥、植物藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力昆明大健康之城建設(shè)。
?挖掘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘豐富的民族文化資源,以重點(diǎn)文化企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)一批小微企業(yè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,先后榮獲國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國十大最具文化影響力城市等稱號(hào)。
?培育電子信息產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃,積極推動(dòng)電子信息領(lǐng)域小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,大力培育和發(fā)展“智、芯、光”電子信息制造業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)加速形成,引進(jìn)中關(guān)村e(cuò)谷、微軟大梁造等信息科技平臺(tái),將云上小鎮(zhèn)建成全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。
?經(jīng)驗(yàn)3:“小微雙創(chuàng)示范”與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。
?“小微雙創(chuàng)示范”工作通過建設(shè)電商平臺(tái)打通物流渠道、實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)、建立培育新型職業(yè)農(nóng)民工作制度、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施,助力昆明市尋甸、東川、祿勸三個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣(區(qū))脫貧摘帽。
?開展電商扶貧支持農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。探索了“電商+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等在線銷售模式,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì),打通農(nóng)村商貿(mào)流通渠道,搭建起“小商品”與“大市場(chǎng)”的橋梁,將高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
?實(shí)施“一村一品”助力精準(zhǔn)脫貧。根據(jù)資源稟賦,以蔬果、花卉、藥材為主,積極推廣經(jīng)濟(jì)林果種植,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“一村一品”建設(shè),激發(fā)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。
?加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。為從根本上改變“等、靠、要”的觀念,建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核辦法,整合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊等實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,大力提升農(nóng)民的技能水平與創(chuàng)業(yè)意識(shí),培育新型職業(yè)農(nóng)民。
?優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。通過建設(shè)“星創(chuàng)天地”“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范村”等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)載體,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
昆明榮獲“小微雙創(chuàng)示范城市”全國第二名
經(jīng)驗(yàn)4:“小微雙創(chuàng)示范”與多民族創(chuàng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
?針對(duì)25個(gè)少數(shù)民族聚集的特點(diǎn),通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源賦能、活動(dòng)推廣等方式,支持少數(shù)民族青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動(dòng)多民族文化的傳承與發(fā)展。
?搭建平臺(tái)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。積極響應(yīng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的號(hào)召,打造M60文化創(chuàng)意園,利用云上小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),集聚云南非遺傳承人等項(xiàng)目,提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)、藝術(shù)品展覽、拍賣及交易、文化藝術(shù)交流活動(dòng)等服務(wù)。目前,云上小鎮(zhèn)內(nèi)少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)占比達(dá)20%。
?引導(dǎo)高校開展資源賦能。充分發(fā)揮云南民族大學(xué)等高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),為少數(shù)民族青年創(chuàng)業(yè)提供民族文化研究支撐、文化資源共享等服務(wù)。目前民族大學(xué)在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中,近半數(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人為少數(shù)民族。
?借力活動(dòng)推廣民族產(chǎn)品。通過開展“火把節(jié)”“花山節(jié)”“開齋節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng),舉辦“印象云南”金孔雀電影周,扶持民族文學(xué)、音樂、舞蹈和戲劇的創(chuàng)作傳播,為民族文化產(chǎn)品推廣提供渠道。（云報(bào)記者張雁群）
