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昆明信息港訊（昆明日報 記者楊艷萍 蔡曉磊）“孩子,我希望你遇到一位眼里有光,手中有戒尺的老師?！泵棵康介_學(xué)或是教師節(jié),朋友圈里總會被這樣的言語或相關(guān)文章刷屏,但是對于這樣溫情而又充滿正能量的話,不少學(xué)校老師卻顯得很無奈:“手里哪敢有戒尺?”
近日,教育部研究制定了《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》下稱《征求意見稿》。根據(jù)《征求意見稿》,教師可以對學(xué)生實施一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒和強制措施。本規(guī)則適用于普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師對學(xué)生實施教育懲戒。意見反饋截止時間為2019年12月22日。
《征求意見稿》一出,在教師、家長群里,便引起了熱烈討論,記者也走訪了昆明多位家長和一線教育工作者,聽聽他們對教育懲戒的看法。
政策
明確三類懲戒
《征求意見稿》明確,教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán),旨在落實立德樹人根本任務(wù),保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé),維護師道尊嚴(yán),促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
其中,首次對3種懲戒情形及適用范圍作出了規(guī)定。例如:點名批評;責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;適當(dāng)增加運動要求;不超過一節(jié)課堂教學(xué)時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;課后留校教導(dǎo)等屬于一般懲戒。
學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的,教師經(jīng)學(xué)校德育工作負責(zé)人同意,可以實施較重教育懲戒措施,比如:暫停或者限制學(xué)生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動;承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);要求家長到校陪讀等。
嚴(yán)重懲戒則適用于那些違規(guī)違紀(jì)、行為失范,屢教不改的學(xué)生,或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的,或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的。學(xué)?？梢越o予不超過一周的停課或者停學(xué),要求家長帶回配合開展教育;安排專門的教育場所,由專業(yè)人員進行輔導(dǎo)、矯治;改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)等。
與此同時,《征求意見稿》也為教師行為列出了“禁止清單”。內(nèi)容包括以擊打、刺扎等方式,直接造成身體痛苦的體罰行為;超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫,強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;因個人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生等。
記者了解到,目前我國與教師懲戒權(quán)相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》。教育法規(guī)定,學(xué)校及其他教育機構(gòu)有對受教育者實施獎勵或者處分的權(quán)力。教師法則規(guī)定,教師有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,有批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象的義務(wù)。
但是這些法律并沒有提及教育懲戒這個概念。這使得“能不能懲戒學(xué)生”成為一個問題,因為人們找不到合規(guī)合理合法的懲戒與虐待體罰的界限,這也致使一些負責(zé)任的教師如要“管學(xué)生”,就可能“風(fēng)險自擔(dān)”。
調(diào)查
家長八成贊同
但擔(dān)心“度”
相較于教育工作者的一些擔(dān)憂,家長們對《征求意見稿》的出臺,態(tài)度顯得很積極、正向。在“昆明教育”微信公眾號發(fā)起的《老師手中要有“戒尺”啦,您怎么看》微調(diào)查中,投贊成票的家長占到了82%。“終于等到你”“唯有嚴(yán)教,方能正氣。盼望早日實施”“給教育部點個贊”“越早實施,越有利于教育教學(xué)的開展。”“完全支持!早該這樣了!”……很多家長寫下這樣的留言。
在問到“您為什么支持教育懲戒”時,調(diào)查中選項最多的答案是“適當(dāng)?shù)膽徒淇梢蕴岣吆⒆拥男睦沓惺苣芰Α?這一部分占比24%,而選擇“老師可以充分發(fā)揮出教育孩子的職責(zé)”“這是一種為了孩子更好成長的教育方式”“對孩子的成長起到一定作用甚至長遠的效果”“沒有懲戒的教育不是完美的教育”這幾個選項的家長也均在15%以上,此題為多選題。
微調(diào)查結(jié)果也在昆明家長們的口中得到了印證?！疤昧?孩子不怕我們,就怕老師,而且非常在意老師對他的評價和看法,所以,我們揍他一頓,和老師實施的懲戒,對他來說是兩回事,效果也會很不一樣,希望這把戒尺能牢牢握在老師手中,充分發(fā)揮教育人的職責(zé),我們絕對支持?！背醵昙墝W(xué)生馬亓浩父親說。
有家長希望,《征求意見稿》既能保護老師,也能保護學(xué)生?！拔覀儗蠋熞恢倍际潜容^尊重的,我覺得凡事都不過溝通兩字,只要是孩子真的犯了錯,我完全支持老師對她進行懲戒,同樣的,也希望這把戒尺能打到欺負她、愛在學(xué)校實施校園霸凌的那些同學(xué)身上?！比昙墝W(xué)生家長周維說。
也有少部分家長表達了不同意見,認(rèn)為“給老師的權(quán)力過大了”。還有家長表示,在認(rèn)真讀過《征求意見稿》后,發(fā)現(xiàn)存在不少懲戒的彈性空間,這可能會影響實施效果。“我個人感覺懲戒的伸縮性較大,沒有具體、細化,感覺執(zhí)行起來也比較難!”
“度”確實是家長們最關(guān)心的問題,因為在“您不支持教育懲戒的原因是”一題中,票數(shù)最多的選項就是“教師對懲戒的度很難把握”。
家長顏多莉在“昆明教育”微信公眾號的后臺留言說:“現(xiàn)在人心有點浮躁,家長和老師的心態(tài)都要放正,主要是把握好度?！绷硪幻议L孔梅林則表示:“都要有度,尊師重教才能深入人心。”
教師
政策“護身”仍有顧慮
“面對違規(guī)的學(xué)生,很多時候想著的是多一事不如少一事?！崩ッ饕晃唤處熖寡?“現(xiàn)在的教師就像一位‘保姆’,在學(xué)校把學(xué)生照顧好,生怕學(xué)生出一丁點意外,讓家長找上門來,而給自己的職教生涯造成影響?！睆囊婚_始的不能管、不敢管,到如今的不想管了。采訪中,許多教師都有這樣一個心路歷程。
星宇(化名)是一位體育教師。帶學(xué)生上課過程中,某學(xué)生太過頑皮不聽教導(dǎo),他便用較重的語氣罵了幾句。第二天,學(xué)生家長便跑到學(xué)校告狀。雖然經(jīng)過解釋,但他仍然被批評了。
“老師和學(xué)生之間發(fā)生矛盾,錯的一定是老師,這讓我們怎么管,如何敢管?！毙怯钫f。采訪過程中,老師們紛紛期盼《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則》能盡快落地實施?！安荒芗皶r教育學(xué)生,對于老師而言是不負責(zé)任,對于學(xué)生來說則無助于他們的健康成長?！痹沏~小學(xué)科技體育輔導(dǎo)員李邱說,適當(dāng)?shù)膽徒涫呛苡斜匾?學(xué)生猶如一棵小樹苗,成長過程中難免會長歪了,這時就需要有人為其扶正。
處罰和鼓勵相結(jié)合的教育方式,孩子更能接受,教育的效果也會更好。但在處罰過程中,需要得到家長的理解和支持,這已成為許多老師的共識。
但有不少教師也表達了對《征求意見稿》落地實施情況的擔(dān)憂和顧慮?！凹议L對孩子的寵愛程度和對教育的重視程度,會讓這個條例打折扣,教育人不同,面對懲戒的態(tài)度也會不同,就比如父母對于教師懲戒的態(tài)度就比較開放,但祖輩就不一定了,如果是老人帶孩子,罰站或面壁反省等,他們會受不了,并會以各種理由來責(zé)難老師。”官渡區(qū)某小學(xué)教師徐老師說。
專家
建議警惕“職責(zé)甩鍋”
微調(diào)查還設(shè)置了“您認(rèn)為教師實行怎樣的教育懲戒比較合適”一問,選項內(nèi)容根據(jù)《征求意見稿》設(shè)置,看得出來,家長們對《征求意見稿》里的懲戒內(nèi)容普遍比較滿意。
而在“您認(rèn)為教師在實行教育懲戒的過程中應(yīng)該注意什么?”中,選項最多的則是“查清事實、公正處置”。緊隨其后的是“把握好度”和“在懲戒內(nèi)容和程度方面,和家長做充分溝通”。還有家長建議在進行懲戒時,希望有第三人在場以作監(jiān)督。
網(wǎng)名為“如煙”的家長表示:“懲戒不是最終目的,但一定要有適當(dāng)?shù)膽徒浯胧┖头梢?guī)范,正確、耐心的引導(dǎo)和幫扶,才能解決問題,增加師資力量和輔助力量才是最有效的手段?！彼ㄗh,如果能增加教育輔助人員,充實到教師隊伍中,讓教輔人員花更多時間對底子弱、行為習(xí)慣不好的孩子,進行教育和糾正,這樣既能減輕教師、家長的負擔(dān),又能達到良好的教育效果,值得一試。
老師有了教育懲戒權(quán),無論是對于學(xué)生的個人成長,還是教師的職業(yè)發(fā)展,都大有裨益,這已經(jīng)成為社會的共識。有教育領(lǐng)域?qū)＜姨岢?事情雖好,需要謹(jǐn)防家長將自身職責(zé)“轉(zhuǎn)移”,全然交托給老師,那便是不可取的了。
專注于家庭教育、青少年心理健康研究多年的云南師范大學(xué)教授葉存春表示:“家長始終是孩子教育的第一責(zé)任人,不少家庭教育缺位的家長,總是覺得把孩子送進學(xué)校以后,教育孩子的責(zé)任就全在學(xué)校和教師了,孩子在家里養(yǎng)成的壞脾氣,讓老師去扭,孩子做不好的事,讓老師去督促其改正,現(xiàn)在老師有了懲戒權(quán),不少家長高興地認(rèn)為,終于有人能替我收拾熊孩子了,這是典型的只養(yǎng)不育。父母的教育伴隨著孩子的一生,學(xué)校教育雖然也會對孩子產(chǎn)生影響,但那畢竟是共性教育,面對的是全體學(xué)生,學(xué)生個性千差萬別,教師不可能人人兼顧到。對于自己孩子的秉性,沒有人比父母更清楚,所以父母的教育才是最有針對性的。無論在孩子的任何成長階段,家長都要承擔(dān)起相關(guān)的家庭教育責(zé)任?！?/p>
《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》提出的三類懲戒:
一般懲戒
教師在課堂教學(xué)、日常管理中,根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形,可以采取以下方式當(dāng)場進行教育懲戒:
(一)點名批評;
(二)責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;
(三)適當(dāng)增加運動要求;
(四)不超過一節(jié)課堂教學(xué)時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;
(五)暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;
(六)課后留校教導(dǎo);
(七)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
較重懲戒:
學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的,教師經(jīng)學(xué)校德育工作負責(zé)人同意,可以實施以下教育懲戒措施,并應(yīng)當(dāng)通知家長:
(一)暫停或者限制學(xué)生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動;
(二)承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);
(三)由學(xué)校學(xué)生德育工作負責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo);
(四)在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育;
(五)要求家長到校陪讀;
(六)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
嚴(yán)重懲戒:
學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范,屢教不改的,或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的,或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的,教師應(yīng)當(dāng)提請學(xué)校采取以下措施進行教育懲戒:
(一)給予不超過一周的停課或者停學(xué),要求家長帶回配合開展教育;
(二)由法治副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡;
(三)安排專門的教育場所,由專業(yè)人員進行輔導(dǎo)、矯治;
(四)改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué);
(五)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
