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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔 通訊員翟小武）為切實(shí)改變涉農(nóng)資金“九龍治水”的問(wèn)題,貫徹落實(shí)財(cái)政部有關(guān)要求,近日,昆明市制定出臺(tái)了《昆明市關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)。
《方案》明確,今年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合,基本實(shí)現(xiàn)部門(mén)間涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類(lèi)統(tǒng)籌整合。到2020年,構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革,適時(shí)調(diào)整完善。
市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的市級(jí)涉農(nóng)資金予以清理,今后一個(gè)部門(mén)原則上只能設(shè)置一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。今后逐步推動(dòng)構(gòu)建市級(jí)涉農(nóng)資金設(shè)立、執(zhí)行和退出評(píng)估機(jī)制,來(lái)統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置財(cái)政資源。目前,昆明市已推進(jìn)水利、交通、農(nóng)田等農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施歸口部門(mén)管理,穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)基建投資歸口行業(yè)部門(mén)管理。截至9月底,3個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)實(shí)際完成整合資金15.28億元。
對(duì)市級(jí)行業(yè)部門(mén)承擔(dān)的涉農(nóng)新任務(wù),將不再單獨(dú)新增專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,優(yōu)先通過(guò)調(diào)整存量資金結(jié)構(gòu)解決。在建立大專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,制定資金使用方案和任務(wù)完成計(jì)劃,實(shí)行涉農(nóng)資金與任務(wù)清單集中同步下達(dá)。
據(jù)悉,在2020年部門(mén)預(yù)算編制中,昆明市已開(kāi)展各部門(mén)內(nèi)部涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)的源頭整合,以加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部涉農(nóng)資金整合與部門(mén)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。
為有效支撐機(jī)制落地,《方案》還明確,將進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限,強(qiáng)化縣級(jí)政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金主體地位,擴(kuò)大縣級(jí)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金自主權(quán),不斷提高項(xiàng)目決策的自主性和靈活度。支持縣區(qū)以改革任務(wù)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等為切入點(diǎn),落實(shí)渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力的統(tǒng)籌整合原則,為縣級(jí)開(kāi)展統(tǒng)籌整合創(chuàng)造條件?？h區(qū)政府要因地制宜搭建各類(lèi)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺(tái),科學(xué)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、推行多規(guī)合一。加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用,加大預(yù)算編制環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,建立會(huì)商機(jī)制,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善支持方式,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
