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?昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）昆明,四季如春,被譽(yù)為“春城”,這座歷史文化之城,主城所在的滇池流域多年平均水資源量?jī)H為5.4億立方米,人均水資源量不足200立方米,為全國(guó)人均水資源量的10%,是我國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。水資源供需矛盾成為制約昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。30多年來(lái),昆明市堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)約用水工作,采取一系列卓有成效的舉措助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,讓春城不斷煥發(fā)生機(jī)和活力。
昆明節(jié)水發(fā)展歷程
1982年,昆明市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室應(yīng)勢(shì)而生,開啟了昆明市節(jié)約用水之門。從取消生活用水“包水費(fèi)制”開始,實(shí)行裝表計(jì)量收費(fèi),對(duì)月用量在2萬(wàn)立方米以上的用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理范圍,落實(shí)超計(jì)劃累計(jì)加價(jià)收費(fèi)制度。1993年,啟動(dòng)水量平衡測(cè)試試點(diǎn)工作并在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。1998年,第一座分散式再生水利用設(shè)施在昆明醫(yī)學(xué)院建成,昆明城市再生水利用工作邁開了探索的步伐。2006年,昆明市開展節(jié)水措施方案審查工作,節(jié)水“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí);同年,推動(dòng)成立集中式再生水供水企業(yè),污水資源化利用邁上新臺(tái)階。2008年,成立節(jié)水型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織開展國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,2011年榮膺“國(guó)家節(jié)水型城市”,并分別于2015年、2019年兩次通過(guò)國(guó)家復(fù)查。2009年出臺(tái)昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定,推進(jìn)雨水綜合利用工作。2012年,14個(gè)縣(市)區(qū)成立了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)。2016年,結(jié)合前期城市雨水綜合利用工作的基礎(chǔ),以滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn),從區(qū)域流域入手,全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。今年,全市積極落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)工作部署,制定了昆明市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案。
節(jié)水工作成效顯著
經(jīng)過(guò)不懈努力,從制度創(chuàng)新、計(jì)劃用水管理、節(jié)水稽查、水平衡測(cè)試、節(jié)水器具、節(jié)水“三同時(shí)”制度、非常規(guī)水資源利用、節(jié)水宣傳等方面入手,昆明節(jié)水管理工作取得了豐碩成果,有效緩解了城市供水壓力,有力助推區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。截至2018年底,主城區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量10.69立方米/萬(wàn)元,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量7.13立方米/萬(wàn)元,均低于全國(guó)平均值的50%以上;城市污水處理率95.29%,非常規(guī)水資源替代率74.61%,再生水利用率67.5%,工業(yè)用水重復(fù)利用率84.86%,城市供水管網(wǎng)漏損率9.89%,節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)覆蓋率分別為18.01%、13.82%、13.9%,節(jié)水型器具普及率100%,城市居民生活用水量100.29升/人/日,各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家考核指標(biāo)的要求。30多年來(lái),累計(jì)城市節(jié)水量已達(dá)6.6億立方米。目前,已將月用水量在100立方米以上的10600余只非居民戶表納入計(jì)劃用水管理,計(jì)劃用水率達(dá)92.07%;累計(jì)完成水量平衡測(cè)試900余家,年減少漏損量約180余萬(wàn)立方米;創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)、節(jié)水型小區(qū)860余個(gè);已建成548座分散式再生水利用設(shè)施,日設(shè)計(jì)處理規(guī)模為16.47萬(wàn)立方米/日;已建成374個(gè)建筑與小區(qū)雨水綜合利用設(shè)施(海綿設(shè)施),日設(shè)計(jì)控制規(guī)模為28.99萬(wàn)立方米。
節(jié)水法治步入正軌
制度建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心。目前,昆明已先后制定實(shí)施了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市再生水管理辦法》《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》《昆明市人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施方案》《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,部分制度在全國(guó)為首創(chuàng),為依法開展城市供水節(jié)水、地下水保護(hù)等管理工作提供法制保障,昆明節(jié)水工作已步入法治建設(shè)的軌道。
污水資源化水平提升
按照“集中與分散相結(jié)合”的原則,推動(dòng)再生水在綠化、道路澆灑、洗車等城市雜用水和河道景觀生態(tài)補(bǔ)水等方面的利用。一方面,在污水處理廠全面提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上,以道路新建及改擴(kuò)建、雨污分流工程項(xiàng)目等市政工程建設(shè)為依托開展再生水站及配套管網(wǎng)建設(shè),全面加快集中式再生水利用進(jìn)程,今年9月簽訂再生水利用服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。另一方面,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度,確保無(wú)法使用集中供應(yīng)再生水的新建項(xiàng)目同期配套建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施。同時(shí),不斷建立完善再生水利用設(shè)施監(jiān)管機(jī)制,建立分類分級(jí)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
目前,已建成集中式再生水處理站14個(gè)、二級(jí)加壓泵站2個(gè),日供水能力達(dá)到16.8萬(wàn)立方米。正在建設(shè)的撈魚河、洛龍河再生水處理廠,總設(shè)計(jì)處理規(guī)模10.5萬(wàn)立方米/天。投入使用的再生水供水主干管網(wǎng)已達(dá)560多公里,沿途配建了110余個(gè)再生水取水栓。建成548座分散式再生水利用設(shè)施,日設(shè)計(jì)處理規(guī)模為16.47萬(wàn)立方米/日。
海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)
海綿城市,這一新興建設(shè)理念已逐步為人熟知,它能讓城市變?yōu)闀?huì)“吞吐”的“水彈性城市”。新形勢(shì)下,海綿城市已成為推動(dòng)綠色建筑建設(shè),低碳城市發(fā)展,智慧城市形成的創(chuàng)新表現(xiàn)。
2016年來(lái),昆明積極響應(yīng)國(guó)家和省關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求,結(jié)合前期城市雨水綜合利用工作的基礎(chǔ),把滇池流域水環(huán)境治理與海綿城市建設(shè)相結(jié)合,從區(qū)域流域入手,全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。出臺(tái)了《昆明市海綿城市建設(shè)工作方案》,編制實(shí)施涉及滇池流域范圍的《昆明市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》,創(chuàng)新出臺(tái)《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《昆明市城市區(qū)域雨水排放管理暫行規(guī)定》等配套政策制度,編制實(shí)施《昆明市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》《昆明市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)指南(試行)》和《昆明市海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集(試行)》,為海綿城市建設(shè)工作提供了制度保障和技術(shù)支撐。另外,強(qiáng)化建設(shè)管控,有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
目前,昆明實(shí)施海綿城市建設(shè)面積已達(dá)88.11平方公里,已建成374個(gè)海綿型建筑與小區(qū),78條海綿型道路,73個(gè)海綿型公園綠地,5.4萬(wàn)畝湖濱生態(tài)濕地(林地),17座雨污調(diào)蓄池,昆明低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的逐步構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)了雨水在城市中的自由遷移,讓城市建設(shè)既有“面子”,更有“里子”。
面對(duì)水資源嚴(yán)重短缺和新的形勢(shì),昆明將嚴(yán)格按照習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針,對(duì)照節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案中明確的目標(biāo),積極落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施,抓住發(fā)展新機(jī)遇,乘勢(shì)而上,順勢(shì)而為,全力推進(jìn)昆明節(jié)水管理工作再上新臺(tái)階。
