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昆明信息港訊 通訊員段正祥 ?農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基石，農(nóng)村和諧穩(wěn)定則國家長治久安。近年來，云南省昆明市晉寧區(qū)昆陽街道舊寨村委會(huì)把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧穩(wěn)定、富裕幸福”作為村莊治理的目標(biāo)和追求。按照“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、依靠三個(gè)組織、落實(shí)兩項(xiàng)制度、推進(jìn)四項(xiàng)工程”的工作思路，積極開展村莊建設(shè)和社會(huì)治理，全民動(dòng)員、全員參與，共同建設(shè)和諧幸福新農(nóng)村，走出了一條鄉(xiāng)村治理的新路子，使昔日的小漁村煥發(fā)出新的光彩，先后榮獲省級生態(tài)村、市級衛(wèi)生村、“巾幗示范村”、先進(jìn)基層黨組織、文明村、信用村、無毒村、零家庭暴力示范村、優(yōu)秀婦女之家等榮譽(yù)稱號。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)村莊發(fā)展的使命感
舊寨村坐落在風(fēng)景秀麗的滇池西南岸，交通便捷、土地肥沃，是有名的“魚米之村”，全村村域面積3.34平方公里，轄4個(gè)自然村6個(gè)村民小組，全村共有1136戶2815人，2018年全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了270萬元，農(nóng)民人均純收入14555元。
昔日人多地少，靠打魚維持生計(jì)的小漁村是如何發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的和諧富裕新農(nóng)村？俗話說 “火車跑得快，全靠車頭帶”，舊寨村的蓬勃發(fā)展離不開村黨總支強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)，而黨建工作作為各項(xiàng)工作開展的根本，受到了舊寨村黨總支充分的重視，除了建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束黨員和村組干部的行為，抓好各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還創(chuàng)造性提出了“特色支部”創(chuàng)建活動(dòng)，通過有目標(biāo)、有載體、有內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范黨組織陣地建設(shè)，促進(jìn)黨建工作有效開展，開花結(jié)果。
村黨總支根據(jù)村莊分散，各黨支部所在小組的不同情況，提出了不同的創(chuàng)建目標(biāo)要求。如一支部結(jié)合老年人多的特點(diǎn)，創(chuàng)建“愛老護(hù)老”先進(jìn)支部；二支部文藝活動(dòng)搞得好，就創(chuàng)建“民風(fēng)民俗”傳承示范支部；三支部環(huán)境衛(wèi)生做得好，則創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)先行支部；四支部根據(jù)老黨員多，紀(jì)律好、作風(fēng)實(shí)的特點(diǎn)，提出創(chuàng)建“紀(jì)律嚴(yán)明”優(yōu)秀支部；五支部毗鄰滇池，創(chuàng)建“七改三清”模范支部；六支部與企業(yè)打交道多，則創(chuàng)建“企地共建”示范支部，各支部根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)，開展了一系列卓有成效的工作，得到了群眾贊揚(yáng)和肯定。通過“一支部一特色”“一支部一目標(biāo)”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，不僅使黨建工作有了有形的抓手，做到了虛功實(shí)做，同時(shí)也增強(qiáng)了廣大黨員的黨員意識和責(zé)任意識，激活了紅色細(xì)胞，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)發(fā)展家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的使命感油然而生。
依靠三個(gè)組織，增強(qiáng)人人參與治理的責(zé)任感
舊寨村在開展鄉(xiāng)村治理工作中，沒有旁觀者，也沒有置身事外者，而是全民動(dòng)員、全員參與。村黨總支根據(jù)創(chuàng)建工作需要，組織聯(lián)、共青團(tuán)、老年大學(xué)積極參與村莊的建設(shè)和管理，廣泛發(fā)動(dòng)全體村民支持參與到家園建設(shè)當(dāng)中。共青團(tuán)以青年團(tuán)員為骨干，村組干部為補(bǔ)充，組建了27人的志愿者隊(duì)伍，一方面開展滇池治理、鄰里和睦、環(huán)境保護(hù)、法律法規(guī)等方面的宣傳；另一方面開展志愿幫扶服務(wù)活動(dòng)，僅今年以來，志愿者服務(wù)隊(duì)就開展幫助孤寡老人、空巢老人、殘疾家庭困難兒童、守護(hù)滇池、衛(wèi)生清掃等志愿服務(wù)活動(dòng)21次。這些志愿服務(wù)活動(dòng)起到了很好示范效應(yīng)，改變著、凝聚著舊寨村的方方面面，很多村民都積極參與到村莊的環(huán)境整治和志愿服務(wù)當(dāng)中，人人參與、人人爭創(chuàng)、人人文明在舊寨村蔚然成風(fēng)。
婦聯(lián)組織則結(jié)合工作特點(diǎn)，與上級婦聯(lián)部門聯(lián)合開展傳統(tǒng)道德、家庭美德、個(gè)人品德等相關(guān)的教育培訓(xùn)和知識競賽，邀請專家舉辦“做家庭和諧、尊老愛幼新型農(nóng)村婦女”的講座，充分發(fā)揮婦女在村莊治理中“半邊天”的作用；為進(jìn)一步彰顯文明鄉(xiāng)風(fēng)，婦聯(lián)還開展了“三個(gè)好”評比活動(dòng)，即“好婆媳”“五好家庭”“文明好家風(fēng)”的評比，今年以來，共評比出“好婆媳”3戶、“五好家庭”11戶、“文明好家風(fēng)”16戶。對這些獲得榮譽(yù)的家庭和個(gè)人，村里進(jìn)行了大張旗鼓表彰鼓勵(lì)，目的是讓更多的家庭參與到創(chuàng)建評比活動(dòng)中，讓他們學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，以德潤身，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明之花越開越艷。
針對農(nóng)村精神文化貧乏的實(shí)際，婦聯(lián)根據(jù)群眾需求，組建成立了12支100多人參加的文藝隊(duì)，這些文藝隊(duì)有秧佬鼓、花燈、舞蹈隊(duì)等，文藝隊(duì)自編自排自演文藝節(jié)目，村民們平時(shí)自娛自樂，遇到春節(jié)、重陽節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)時(shí)，還有舉行文藝匯演，各個(gè)文藝隊(duì)競相展示才藝，充滿鄉(xiāng)土氣息、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目不僅豐富了群眾的精神文化生活，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，以文化人的效果得到了極大彰顯。
舊寨村還以老年大學(xué)為依托，在村里的老年大學(xué)設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站和道德講堂，定期不定期開展群眾大講堂活動(dòng)，通過“鄉(xiāng)賢精神進(jìn)講堂、讀家譜、傳家風(fēng)、樹家風(fēng)”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提升了村民的善治意識和道德素養(yǎng)；老年大學(xué)還不定期邀請相關(guān)人員到村里為老人們講授養(yǎng)生知識，開展文藝文學(xué)方面的培訓(xùn)，讓老人們老有所學(xué)、老有所為、老有所樂；村里德高望重的老人也會(huì)講講過去的紅色故事，村里賢達(dá)的逸聞趣事，用身邊事教育身邊人，潛移默化的教育引導(dǎo)村民見賢思齊，和睦共處。?
落實(shí)兩項(xiàng)制度，增強(qiáng)群眾的安全感
沒有良好的治安環(huán)境，就沒有群眾的安居樂業(yè)。舊寨村之所以保持著良好的社會(huì)治安環(huán)境，主要還在于一以貫之地強(qiáng)化兩項(xiàng)制度的落實(shí)。
一是落實(shí)聯(lián)防巡邏制度。早在2014年，舊寨村就組建了62人的巡邏隊(duì)伍，巡邏隊(duì)每月開展一次集中聯(lián)防巡邏，對全村所有的街口巷道、消防設(shè)施、重點(diǎn)場所、外來人口居住地、環(huán)湖道路等進(jìn)行定期巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，有效消除了各類不穩(wěn)定因素；村小組則由村組干部帶隊(duì)，利用晚上時(shí)間在村里巡邏，到田間地頭巡查，防止有人偷盜村民花、菜和其他財(cái)物。平時(shí)，巡邏隊(duì)員實(shí)行輪流值班值勤，協(xié)助民警開展流動(dòng)人口和出租屋的日常管理，治安、交通、消防等安全防范宣傳教育，負(fù)責(zé)了解收集社情民意，上報(bào)涉及社會(huì)穩(wěn)定的各類信息，參與矛盾糾紛調(diào)處的前期穩(wěn)控工作。由于堅(jiān)持了聯(lián)防聯(lián)控的巡邏巡查制度，使舊寨村的社會(huì)治安環(huán)境得到了極大改善，廣大群眾生產(chǎn)安心、生活放心。
二是落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處制度。實(shí)現(xiàn)小康，和諧是重要一環(huán)，面對千頭萬緒的工作和村民家長里短的各種矛盾糾紛，舊寨村黨總支除定期召開社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處會(huì)，對村里發(fā)生的各種矛盾和鄰里糾紛排查調(diào)處外，還通過每月召開的村組干部工作例會(huì)，通報(bào)各村小組收集上來的有關(guān)矛盾糾紛信息，這些信息按照急事先辦、重要事快辦的原則，交由村小組干部和調(diào)解主任共同調(diào)處，因職權(quán)范圍之外無法調(diào)處解決的，再逐級上報(bào)解決，這樣做的好處在于使矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素能夠得到及時(shí)消化，不留積案、不留盲區(qū)，讓矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)。?
推進(jìn)四項(xiàng)工程建設(shè)，增強(qiáng)群眾的幸福感
只有干出來的精彩，沒有等得來的幸福生活。舊寨村在開展鄉(xiāng)村治理過程中，跳出固有的思維模式，不是就治理而抓治理，而是把治理的各項(xiàng)目標(biāo)要求寓于全村的發(fā)展目標(biāo)之中，通過改善人居環(huán)境，增加群眾收入來增強(qiáng)廣大村民的幸福感、獲得感。幾年來，舊寨村先后實(shí)施了村莊環(huán)境整治、富民強(qiáng)村、文化惠民和移風(fēng)移俗工程建設(shè)，使舊寨村面貌發(fā)生了可喜變化。
一是實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，累計(jì)投入各級資金1100多萬元，對村間道路進(jìn)行硬化，改水改廁，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，安裝照明設(shè)施，建設(shè)村內(nèi)綠色精品小廣場，栽花種樹綠化美化家園，依托省級“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)，新建了鄉(xiāng)村旅游接待中心，建起仿古廣場，配套對民居進(jìn)行了穿衣戴帽，打造民風(fēng)風(fēng)俗相契合的村莊風(fēng)貌；新建修繕了村組客堂6個(gè)，解決了群眾辦宴席無場所的問題，統(tǒng)一修建了6個(gè)停車場滿足群眾停車需要，建起兩座村級綜合文化樓，在文化樓內(nèi)建有農(nóng)家書屋、老年大學(xué)、衛(wèi)生所、為民服務(wù)站、兒童之家等設(shè)施，滿足群眾各類需求。
二是實(shí)施富民強(qiáng)村工程。扶貧與扶智相結(jié)合，對村民開展科技知識培訓(xùn)，培育既有知識又有技能的新型農(nóng)村能人。幾年來，先后培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50人，其中科技致富帶頭人10人，養(yǎng)殖能人8人，文化能人5人，種植能人15人，經(jīng)營能人6人，經(jīng)濟(jì)能人6人，這些能人不僅自己勤勞致富，還示范帶動(dòng)了更多村民共同創(chuàng)建財(cái)富。為解決因征地而失去土地的村民的生計(jì)問題，2014年5月，舊寨村通過募集的方式，籌集資金680萬元成立了“晉寧舊寨勞務(wù)服務(wù)合作社”，通過合作社搭建起村民與企業(yè)溝通合作的橋梁，合作社的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了勞務(wù)派遣、貨物裝卸、物流倉儲(chǔ)、運(yùn)輸信息和經(jīng)濟(jì)咨詢，園林綠化工程建設(shè)、苗木栽種及銷售、建筑工程施工、土石方工程建設(shè)、蔬菜花卉種植及收購等業(yè)務(wù)，合作社自成立以來，先后與多家企業(yè)開展合作，一可以增加村集體收入，二可以解決失地村民的就業(yè)問題，僅此一項(xiàng)就為村集體每年帶來80萬元的收益，這些收入反過來又成為村莊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，村民也多了一條增收致富的渠道。
三是實(shí)施文化惠民工程。舊寨村自古以來主要靠打魚為生，漁文化已傳承千百年，近年來由于滇池保護(hù)力度加大，村民已經(jīng)洗腳上岸從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但村民們對于過去時(shí)光總是充滿懷念，為滿足群眾的需求，豐富精神文化生活，舊寨村黨總支經(jīng)過認(rèn)真思考，廣泛征求群眾意見，決定依托“四位一體”項(xiàng)目工程建設(shè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，將傳統(tǒng)民俗文化與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，于2011年推出了“舊寨漁人文化節(jié)”，把每年農(nóng)歷6月28日確定為漁人文化節(jié)的舉辦日。漁人文化節(jié)這一天，舊寨村熱鬧非凡，家家戶戶殺雞宰魚，邀來親朋好友共同慶祝漁人文化節(jié)，回憶過去捕魚摸蝦的種種趣聞，祝愿家人朋友平安幸福，村委會(huì)則組織村里的文藝隊(duì)表演豐富多彩的文藝節(jié)目，舉辦盛大的摸魚比賽，從2011年開始，“舊寨漁人文化節(jié)”已經(jīng)成功舉辦了9屆，規(guī)模也從最初5000人增加到了現(xiàn)在的60000多人，影響也越來越大，文化節(jié)不僅吸引了區(qū)內(nèi)旅客參與，同時(shí)還吸引了省內(nèi)其他縣市的旅客前來一睹文化節(jié)盛況。
四是實(shí)施移風(fēng)移俗工程。在晉寧廣大農(nóng)村，過去的風(fēng)俗是舉辦婚喪嫁娶時(shí)斷斷續(xù)續(xù)要2、3天時(shí)間，隨著生活條件越來越好，大操大辦者有之，相互攀比者有之，人情往來也越送越多，人們有苦說不出。為改變這種陳規(guī)陋習(xí)，晉寧的許多村莊已通過村規(guī)民約的形式進(jìn)行了自我革新，倡導(dǎo)一種新的生活方式，舊寨村也不例外，為改變千百年來留下的傳統(tǒng)陋習(xí)，由黨總支提議，村“兩委”商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議，修改完善了《村規(guī)民約》，新的《村規(guī)民約》與時(shí)俱進(jìn)，增加了很多新的條文，其中變化最大的就是對紅白喜事的規(guī)定，《村規(guī)民約》規(guī)定，紅白喜事舉辦的時(shí)間由過去的兩天改為半天，參加人數(shù)從過去的50至60桌改為20桌，菜品從過去的20多個(gè)減少到13個(gè)，為使這一規(guī)定得到有效落實(shí)，舊寨村專門成立了紅白喜事理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，徹底改變農(nóng)村婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣。
現(xiàn)如今，經(jīng)過幾年來的建設(shè)發(fā)展，舊寨村也不是原來的舊模樣，翻天覆地的喜人變化背后，一股向上、向善的精神力量正在全體村民中凝聚、升騰……
