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昆明市緊緊圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的目標，針對營商環(huán)境中的“堵點”“痛點”“難點”，努力打造互利共贏的開放環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、利企富商的政策環(huán)境、細致入微的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境，有力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
近年來，特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，昆明優(yōu)化提升營商環(huán)境這條改革之路、創(chuàng)新之路，走出了特色，走得更加堅實。今年9月，在第15屆全國政務服務工作交流研討會上，昆明政務服務“七辦”模式等深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境舉措得到與會專家、同行的認可和關注。在國家優(yōu)化營商環(huán)境18個一級指標中，昆明市招標投標指標一直處于全國前列。
對標國際
參考世界銀行營商環(huán)境評價標準進行評估
國際標準是什么？如何對標對表？昆明市一直在探索。今年，昆明市政務服務局參考世界銀行營商環(huán)境評價標準，通過21個一級指標和105個二級指標對昆明市營商環(huán)境進行了全面評估，包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、信用建設等一級指標，涉及昆明市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局等40多個職能部門，通過全面對標，力求準確、全面、客觀反映昆明營商環(huán)境，提升昆明參與國際競爭的軟實力。
“要以再出發(fā)的勇氣和決心，對標國際標準，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以營商環(huán)境再優(yōu)化推動對外開放再拓展?！崩ッ魇形饕I導提出。
主動對接國際通行規(guī)則，對照世界銀行營商環(huán)境評價指標，從開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、跨境貿易等核心評價指標入手，逐一進行對比論證、測評分析，深入查找和解決問題，健全和完善與國際接軌的營商規(guī)則體系，讓來昆投資的外商更有信心、更有勁頭。綠地香港云南公司辦公室主任賈華為說：“持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，進一步增強了我們在昆明發(fā)展的信心和決心?！?/p>
自貿試驗區(qū)本質上試驗的就是國際營商環(huán)境，倒逼進一步改革開放。經(jīng)開區(qū)以中國（云南）自由貿易試驗區(qū)獲批為契機，在投資便利化、貿易自由化、事中事后監(jiān)管、金融制度創(chuàng)新等方面先行先試，著力打造與國際接軌的云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)綜合服務中心。
簡政放權
全國行政許可事項最少的省會城市
拿出壯士斷腕的決心，大力推進簡政放權。昆明市著力打造審批事項少、環(huán)節(jié)簡、材料精、時限短、費用低的營商環(huán)境，對原282項（含167個子項）市級行政許可事項進行精簡規(guī)范，規(guī)范后市級行政許可事項精簡至80項，在已公布行政許可事項的省會城市中，昆明最少。
昆明市政務服務局相關負責人介紹，今年以來，昆明市共清理規(guī)范市級16個部門原有非行政許可事項33項、市級20個部門原有管理服務事項57項，市級部門除行政許可外的行政職權動態(tài)調整為6212項，減少585項。昆明世紀金源購物中心在昆發(fā)展已有10年，算是城市變化的見證者、參與者。日前，世紀金源（云南）集團副總裁周鋒華說：“中心千余家商戶享受到了辦證優(yōu)化服務，大大縮短了辦證時間，確保了企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。”
走進昆明市政務服務中心，寬敞舒適的大廳和熱情周到的服務令人耳目一新。工作人員著裝整齊，精神飽滿。“升級改造后，不再按部門開設窗口，取而代之的是30多個綜合服務窗口，企業(yè)辦事人員或群眾只要自助取號后，到任何一個綜合窗口都可以辦事?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，截至目前，昆明市已有25個市級部門的280個事項納入政務服務中心的綜合窗口?！耙郧耙獛讉€窗口輪流跑，現(xiàn)在一個綜合窗口就把事情辦妥了，高效又便捷?！比涨埃患仪皝磙k理醫(yī)療器械經(jīng)營許可變更的制藥企業(yè)工作人員錢海霞說，從遞交材料到辦完手續(xù)，只花了半個小時。
昆明市以“全國叫得響，云南爭第一”為目標，還在全國率先搭建起了“一網(wǎng)四中心”平臺，即“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務中心+公共資源交易中心+投資服務中心+黨群服務中心”，打造線上線下一體化政務服務體系。同時，為最大限度方便企業(yè)和市民，還在全省首創(chuàng)了政務服務“七辦”模式，即“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“就近申辦”“一次辦成”“掌上通辦”“馬上辦好”“全市能辦”，在全國創(chuàng)出昆明特色。
利企富商
全市新增減免稅金額85.41億元
繳納會費、電費高、稅金高、銀行開戶被“捆綁消費”……這些問題曾讓不少企業(yè)頗為困擾。
為打造利企富商的政策環(huán)境，昆明市進一步加強對涉企收費特別是對收取會費情況的清理，減少征稅自由裁量權，全面降低企業(yè)稅費、融資、用氣、用電、用水、物流等成本，切實減輕企業(yè)負擔。今年1月至8月，昆明市新增減免稅金額85.41億元、減輕繳費單位負擔21.15億元、降低用電成本15.34億元，前三季度完成高速公路通行費優(yōu)惠減免1.29億元，積極協(xié)調銀行為企業(yè)貸款86.71億元。
今年10月28日，昆明市公共資源交易金融服務平臺“昆金服”的正式啟動，為不少企業(yè)解了燃眉之急。該平臺不僅免費承接市場主體需求，提供工程建設投標金融服務，還可與銀行、保險公司、擔保公司的供給側進行精準對接，推動電子擔保保函在招標投標領域全面應用，形成“全方位、多元化”的金融服務體系，減輕企業(yè)資金壓力、降低交易成本、提升投標效率。這一措施，不僅讓昆明在該領域走在了技術最前沿，也為解決企業(yè)融資難融資貴問題探索了新路徑。
昆明市稅務局把減稅降費等重點工作同主題教育同推進、同落實，實現(xiàn)惠民政策應知盡知、應享盡享、應享快享。今年以來，一系列減稅降費政策措施的先后實施，讓中鐵開發(fā)投資集團有限公司實實在在享受到了“紅利”——增值稅銷售貨物稅率下調到13%、建筑服務稅率下調到9%，公司預計全年可累計減少稅費支出896萬元。
轉變作風
打造細致入微的服務環(huán)境
為打造細致入微的服務環(huán)境，昆明一方面強化窗口工作人員培訓，一方面深入開展行業(yè)作風專項整治行動，緊盯態(tài)度生冷、弄權勒卡、故意刁難、辦事拖拉等群眾和企業(yè)深惡痛絕的作風問題集中清查整治。
官渡區(qū)作為昆明市經(jīng)濟總量第一大區(qū)，大力弘揚“店小二”精神。在全市率先開通線下平臺“官渡區(qū)親清茶座會客廳”，搭建政府與企業(yè)交流平臺，進一步暢通溝通渠道，幫助解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。截至目前，官渡區(qū)區(qū)級領導輪流坐班，召開座談會13場，解決民營企業(yè)疑難問題58個。
盤龍區(qū)為打造全省樓宇總部經(jīng)濟高地，通過全力實施盤龍樓企e服務、繼續(xù)深化“1+1+6”樓宇服務模式、探索實施“一周一企”服務等，著力探索樓宇總部經(jīng)濟服務新模式，全力優(yōu)化營商環(huán)境。太平洋證券、麥德龍、東亞銀行、中國銅業(yè)等世界500強及中國500強總部企業(yè)先后在盤龍安家落戶，恒隆廣場建成運營，三峽集團區(qū)域總部等重大項目加快推進。
“高新企業(yè)聚集地”高新區(qū)創(chuàng)新開展“百人進百企”營商環(huán)境大提升活動，對園區(qū)納稅大戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及“四經(jīng)普”清查出的一批零售、批發(fā)、總部型、服務業(yè)企業(yè)和5000萬元以下投資項目進行大走訪、大摸底、大幫扶，切實為企業(yè)辦實事、解難題。
昆明還從決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)抓起，言出必行、有諾必踐，著力建設誠信政府。實施企業(yè)誠信承諾制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，努力在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。通過不斷努力，在全國36個省會及副省級以上城市信用監(jiān)測排名中，昆明市從倒數(shù)上升至第17位，進入國家第3批社會信用體系建設示范城市候選名單。（云南日報 記者浦美玲）
