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在東風(fēng)東路延長(zhǎng)線上,有一個(gè)只有3名員額法官的“小法庭”。這就是官渡區(qū)人民法院的派出法庭——金馬法庭。金馬法庭不僅承擔(dān)著金馬街道轄區(qū)案件,還專管官渡區(qū)所有生命權(quán)、健康權(quán)、裝飾裝修、物權(quán)類、財(cái)產(chǎn)損害賠償案件。
今年1月至11月,金馬法庭受理鄰里糾紛、物權(quán)爭(zhēng)議等案件951件,結(jié)案數(shù)822件。其中調(diào)撤案件274件,調(diào)撤率33.33%。調(diào)撤案件比例這么大,是因?yàn)榻瘃R法庭實(shí)現(xiàn)了“一庭三所一處”聯(lián)調(diào)機(jī)制。
當(dāng)事人在金馬法庭調(diào)解案子。供圖
調(diào)解員成為好幫手
金馬法庭庭長(zhǎng)羅誠(chéng)介紹,2018年7月金馬法庭啟動(dòng)“一庭三所一處”聯(lián)調(diào)機(jī)制,聘請(qǐng)了退休警官王存信擔(dān)任人民調(diào)解員,特邀昆明市明信公證處及云南鼎興律師事務(wù)所,在院子里掛牌成立公證處調(diào)解室、特邀律師調(diào)解室。
“調(diào)解室掛牌成立后,每周三是這個(gè)小院最熱鬧的日子。”王存信說(shuō)。這一天公證處及律所派駐的公證員和律師都會(huì)來(lái)到這里,參與調(diào)解工作。很多老百姓也會(huì)挑這一天來(lái)咨詢法律問(wèn)題、調(diào)解問(wèn)題。有時(shí)候,不大的小院子熙熙攘攘都是等候調(diào)解的人。
“我們不是不還錢(qián),而是現(xiàn)在真沒(méi)有錢(qián),13萬(wàn)元能不能分期還,每個(gè)月還點(diǎn),一年還清?！弊谡{(diào)解室沙發(fā)上的一名男子說(shuō)。
“我的委托人說(shuō)了一次性還清是13萬(wàn)元,分期是15.4萬(wàn)元,時(shí)間是3個(gè)月,不可能給你們1年時(shí)間?！睂?duì)面沙發(fā)上另一名男子回答。
“我們真沒(méi)錢(qián),有錢(qián)也不愿意拖這么久不還?！?/p>
在雙方爭(zhēng)執(zhí)中,王存信、公證員賴治舟、律師向小多才弄明白,這是一起房屋租賃糾紛,被告欠原告房租,2015年就寫(xiě)了欠條,但是一直未還款。開(kāi)庭前,雙方愿意調(diào)解,在約定時(shí)間原告委托代理律師和被告一同來(lái)到法庭調(diào)解。
“這個(gè)案件,被告對(duì)債權(quán)沒(méi)有意見(jiàn),對(duì)還款履行期限有意見(jiàn),糾紛的爭(zhēng)議點(diǎn)在于期限,雙方可否各退一步?！毕蛐《嘣儐?wèn)。
“我們開(kāi)公司虧了很多,也想盡快還錢(qián),但是真沒(méi)錢(qián),我們就想在一年內(nèi)分期把錢(qián)還完?！北桓嬲f(shuō)。
王存信進(jìn)一步勸解,“既然被告也愿意還錢(qián),能否將分期的時(shí)間延長(zhǎng)一些?”
“我的委托人的底線就是一次性還清13萬(wàn)元,時(shí)間是3天。如果分期的話3個(gè)月,15.4萬(wàn)元?！痹娲砺蓭熣f(shuō)。
就在雙方爭(zhēng)執(zhí)不休時(shí),羅誠(chéng)來(lái)到調(diào)解室?！澳銈兊那闆r其實(shí)沒(méi)必要庭審。開(kāi)庭審理、被告上訴、一審、二審,到判決書(shū)下來(lái)要半年的時(shí)間,而且判決下來(lái)也不會(huì)給被告很長(zhǎng)的還款時(shí)間,這樣對(duì)你們雙方都是不利的?！绷_誠(chéng)表示,這種情況可以由法庭出具調(diào)解書(shū),被告分期還款,調(diào)解書(shū)上寫(xiě)明每個(gè)季度幾號(hào)還多少錢(qián)。調(diào)解書(shū)同樣具有法律效力,并且出具當(dāng)天就生效,被告不能上訴。只要被告沒(méi)有按照調(diào)解書(shū)規(guī)定時(shí)間還款,原告可以申請(qǐng)全額執(zhí)行。
“好!聽(tīng)羅庭長(zhǎng)的。”原告代理律師和被告一致同意,庭前調(diào)解成功。
講理說(shuō)法化糾紛
基層法庭任何千奇百怪的事情都可能會(huì)遇到,法官只有透過(guò)案件問(wèn)題看本質(zhì),動(dòng)之以情,曉之以理,才能解百姓心里“疙瘩”。
“開(kāi)庭前,你們?cè)覆辉敢庹{(diào)解?”法官唐建芳問(wèn)。
“我愿意調(diào)解,你的房子鬧鬼,我不敢住,只要把我交的費(fèi)用退回來(lái)就行。”原告說(shuō)。
“我不可能退你房租,一切按照合同執(zhí)行?！北桓婢芙^調(diào)解。
按照簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?唐建芳了解到,原告于2018年租住了被告房子,簽了一年租房合同,并交了一個(gè)季度的房租、押金及物管費(fèi)共計(jì)5493元。
交完這些費(fèi)用的第二天,原告聲稱房子“鬧鬼”,不愿繼續(xù)租住,要求被告退回5493元。被告則表示自己的房子沒(méi)死過(guò)人,不接受“鬧鬼”一說(shuō),要求一切按合同執(zhí)行。雙方溝通無(wú)果,被告的房子也因此事空置了一年。
庭審結(jié)束后,唐建芳讓被告回避,單獨(dú)和原告聊聊?！澳愕哪昙o(jì)就比我女兒大一些,一個(gè)姑娘在外面租房子住也不容易。但你這樣的行為有些無(wú)理取鬧,你聽(tīng)說(shuō)其他單元死過(guò)人,就認(rèn)為租住的房子鬧鬼,還把房東告上法庭,這樣的案子你贏不了,被告還可以反過(guò)來(lái)告你,讓你按照合同支付她一年的租金。”唐建芳說(shuō)。
“撤訴吧,別告了!我讓被告也不要追究你的責(zé)任,這個(gè)事情就像這樣吧?！碧平ǚ紕?dòng)之以情、曉之以理說(shuō)了10多分鐘。原告自知理虧撤訴。
在金馬法庭,調(diào)解工作貫穿于訴前、訴中、訴后。同時(shí)運(yùn)用“一庭三所一處”聯(lián)調(diào)機(jī)制,讓法官、人民調(diào)解員、公證員等多元化力量共同參與糾紛調(diào)解,不僅提高了調(diào)解的權(quán)威性,還為群眾節(jié)省時(shí)間,降低訴訟成本。
矛盾化解在基層
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形象表述就是“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。”
官渡區(qū)人民法院在學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)摸索出創(chuàng)新之舉,將糾紛解決由法院的“一元化”變?yōu)橐苑ㄔ簽橹鲗?dǎo)的“多元化”,形成新的治理格局。這樣的創(chuàng)新之舉,以“一庭三所一處”的方式在金馬法庭落地。
“以前,我們的工作就是審案,相對(duì)程序化一些?，F(xiàn)在,通過(guò)多元化聯(lián)動(dòng),把更多的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),這也是基層法官工作的一個(gè)變化。”羅誠(chéng)說(shuō)。
這些工作看似讓法官增加了很多前期工作,但實(shí)際上既能讓老百姓的糾紛得到更快、更有效的解決,又能通過(guò)更多部門(mén)聯(lián)動(dòng)快速化解糾紛矛盾。
2016年7月1日最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》要求,在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,在登記立案前由特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員先行調(diào)解。
“四兩撥千斤”,花較少的司法成本取得較好的法律效果和社會(huì)效果。隨著“多元化化解糾紛矛盾機(jī)制”的提出、探索、實(shí)踐與完善,司法與各方社會(huì)資源更多地走向了聯(lián)合,矛盾的解決渠道變得更加多元化,社會(huì)矛盾實(shí)現(xiàn)了化解在基層?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在金馬法庭落地開(kāi)花。（昆明日?qǐng)?bào) 記者張曉莉）
