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“要關(guān)愛(ài)退役軍人,他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國(guó)作出了貢獻(xiàn)?！绷?xí)主席在2019年新年賀詞中的這一殷切囑托,溫暖了無(wú)數(shù)現(xiàn)役和退役軍人的心。
2019年,伴隨退役軍人工作的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)將退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo),把解決他們的困難作為工作重點(diǎn),服務(wù)保障水平持續(xù)提升,廣大退役軍人感受到的尊崇與關(guān)愛(ài)愈發(fā)濃厚。年終歲尾,我們對(duì)這一年來(lái)退役軍人服務(wù)保障工作中的熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行梳理,或全局縱覽,或見(jiàn)微知著,與大家共同見(jiàn)證退役軍人服務(wù)保障工作各項(xiàng)政策措施在基層的落地落實(shí)。
熱點(diǎn)①:優(yōu)撫優(yōu)待
對(duì)現(xiàn)役軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施優(yōu)待,是我黨的傳統(tǒng)。2019年,“優(yōu)撫優(yōu)待”依舊是退役軍人工作的關(guān)鍵詞。目前,各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)正在抓緊研究設(shè)計(jì)系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)待體系,擬定優(yōu)待目錄清單,豐富優(yōu)待內(nèi)容,拓展優(yōu)待載體,健全優(yōu)待制度,不斷提高廣大優(yōu)待對(duì)象的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感。同時(shí),各地社會(huì)力量積極參與優(yōu)待工作,在全社會(huì)形成了關(guān)心支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)待對(duì)象的良好社會(huì)氛圍。
“幸福指數(shù)”又攀升
2019年新年伊始,手里的一張優(yōu)待證,滋潤(rùn)著河北籍退役軍人的心田。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省退役軍人公共服務(wù)優(yōu)待辦法(試行)》,河北籍退役軍人憑優(yōu)待證,可在全省行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所享受優(yōu)先或優(yōu)惠待遇。
對(duì)此,很多現(xiàn)役軍人和退役軍人都感嘆,一張小小的優(yōu)待證,體現(xiàn)的是關(guān)心、支持和尊重。與此同時(shí),“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”,正在全國(guó)各地以更多看得見(jiàn)、摸得著的形式落地生根。
從印發(fā)《光榮牌懸掛服務(wù)管理工作規(guī)定(試行)》,到各個(gè)環(huán)節(jié)操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)得到細(xì)化,為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌成為常態(tài)。
從五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》,到廣東省出資10億元設(shè)立退役軍人應(yīng)急救助基金,基本生活嚴(yán)重困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象得到越來(lái)越多的幫扶援助。
從黑龍江省樺南縣明確將退役軍人住房納入地方保障性住房范疇,到河北省退役軍人總醫(yī)院正式揭牌,越來(lái)越多的務(wù)實(shí)之舉相繼出臺(tái),涉及退役軍人及家屬工作生活的方方面面。
……
一年來(lái),從部委到各地退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu),想方設(shè)法為退役軍人解決“后院、后代、后路”難題,盡心盡力為現(xiàn)役軍人解決“后顧之憂(yōu)”。退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策舉措密集公布,具體的措施、明確的目標(biāo)、清晰的時(shí)間表,都是服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)的見(jiàn)證。
讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),優(yōu)撫優(yōu)待工作不僅是政府的職責(zé),更成為一項(xiàng)社會(huì)力量廣泛參與的事業(yè)。當(dāng)社會(huì)化擁軍融入退役軍人服務(wù)體系,以?xún)?yōu)撫優(yōu)待政策為支撐、以激活多方資源為手段、以提升退役軍人生活品質(zhì)為目的的服務(wù)鏈路得以形成。
對(duì)持有退役證等有效證件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,10家銀行推出了專(zhuān)屬銀行卡、綠色通道及個(gè)性化金融優(yōu)惠服務(wù),3家電信運(yùn)營(yíng)商提供了專(zhuān)門(mén)窗口、專(zhuān)屬通信套餐、重要節(jié)日活動(dòng)等優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù),部分醫(yī)院可優(yōu)先掛號(hào)、化驗(yàn)、檢查、取藥,部分城市公共交通工具可優(yōu)先購(gòu)票、乘行,部分旅游景點(diǎn)可減免門(mén)票參觀……至此,退役證再也不是那個(gè)壓箱底的記憶載體,而成為實(shí)實(shí)在在有用、可用、能用的有效證件。
為老兵謀福利,全社會(huì)在行動(dòng)。當(dāng)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)為退役軍人筑起“家”,全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)發(fā)布的惠及退役軍人的政策舉措為退役軍人服務(wù)保障提檔升級(jí),勢(shì)必帶動(dòng)和影響各地各級(jí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待工作走上快車(chē)道。（李偉國(guó) 栗森陽(yáng)）
熱點(diǎn)②:服務(wù)機(jī)構(gòu)
習(xí)主席高度重視退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),并作出重要指示,提出明確要求。2019年1月,中央領(lǐng)導(dǎo)在天津主持召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,部署推動(dòng)這項(xiàng)工作。2019年2月26日,國(guó)家退役軍人服務(wù)中心在北京正式掛牌成立。隨后,打通解決政策落實(shí)、服務(wù)保障的“最后一公里”加速推進(jìn),立足實(shí)現(xiàn)“五有”“全覆蓋”目標(biāo),全國(guó)各級(jí)退役軍人服務(wù)中心(站)相繼成立,目前已建成63.5萬(wàn)個(gè)—一個(gè)縱向到底、橫向到邊的退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立。
打通“最后一公里”
今年9月,蔣松從部隊(duì)退役回到家鄉(xiāng)浙江省慈溪市宗漢街道史家村,在一片敲鑼打鼓聲中被熱情的鄉(xiāng)親迎回了家。他沒(méi)想到的是,還有更多暖心之舉等著他。之后,村里的退役軍人服務(wù)站不時(shí)打來(lái)電話(huà),了解他的生活和工作情況。一天,蔣松突然接到村黨總支書(shū)記史正軍的電話(huà),說(shuō)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向退役軍人的培訓(xùn)活動(dòng),要帶他去街道咨詢(xún)一下。直到坐上史書(shū)記的車(chē),蔣松還在想史書(shū)記怎么會(huì)記得他。到了街道一問(wèn),這個(gè)活動(dòng)前一天已經(jīng)開(kāi)始了,史正軍直接開(kāi)車(chē)把蔣松送到市里的培訓(xùn)地點(diǎn)。
史正軍是史家村退役軍人服務(wù)站的創(chuàng)建者。2016年12月,在這位老兵建議推動(dòng)下,史家村成立了浙江省首個(gè)村級(jí)“軍人之家”,2018年7月正式掛牌為村級(jí)退役軍人服務(wù)站,集學(xué)習(xí)教育、政策咨詢(xún)和服務(wù)保障等功能為一體,在村級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中走在了全國(guó)前列。
史正軍當(dāng)初創(chuàng)建“軍人之家”的初衷,就是想讓村里的老兵有一個(gè)溫暖的“家”,能讓他們有所訴、有所幫、有所為、有所榮?！吧?jí)”為村級(jí)退役軍人服務(wù)站后,服務(wù)站的職責(zé)更加明晰,一是在各級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,讓黨和國(guó)家對(duì)退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)在基層落地,二是積極發(fā)揮退役軍人在村級(jí)建設(shè)中的骨干作用。
史家村退役軍人服務(wù)站200多平方米的辦公區(qū)域內(nèi),設(shè)有圖書(shū)室、休閑活動(dòng)區(qū)、老兵工作室等退役軍人學(xué)習(xí)交流、健身娛樂(lè)、了解信息的場(chǎng)所。服務(wù)站還通過(guò)建立退役軍人信息采集系統(tǒng)進(jìn)行建檔管理,把黨和政府的溫暖、關(guān)愛(ài)送到村里每一個(gè)退役軍人的心田。
同時(shí),退役軍人服務(wù)站也是史家村的老兵們重新起航投入“戰(zhàn)斗”的新陣地。史家村目前共有104名退役軍人,黨員骨干被劃分到不同的網(wǎng)格黨小組中,成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍;“老兵志愿者服務(wù)隊(duì)”“退役軍人巡防隊(duì)”先后組建成立,開(kāi)赴“五水共治”等工作第一線;“老娘舅工作室”也多了3名退役軍人義務(wù)調(diào)解員,為村里的和諧共建盡心盡力;“老兵講師團(tuán)”從村里講到了村外,通過(guò)愛(ài)國(guó)主義宣講增強(qiáng)青少年國(guó)防意識(shí)。
2019年“八一”前夕,史家村退役軍人服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)退役軍人工作模范單位,是受表彰的91個(gè)單位中唯一一家行政村級(jí)模范單位。
史家村退役軍人服務(wù)站是浙江省退役軍人服務(wù)保障體系高質(zhì)量建設(shè)的一個(gè)縮影。據(jù)介紹,慈溪市所在的寧波市已于2019年5月底前實(shí)現(xiàn)全市退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋,象山縣退役軍人服務(wù)中心在全省率先實(shí)行“軍人退役一件事”,提供“一站式”戶(hù)籍辦理、社保轉(zhuǎn)接、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、預(yù)備役登記等便捷高效服務(wù)。慈溪市目前已初步形成“市級(jí)中心指導(dǎo),鎮(zhèn)、街道管理,村、社區(qū)服務(wù)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,18個(gè)鎮(zhèn)(街道)和335個(gè)村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站均已成立。（陸燕青 胡燁婷）
熱點(diǎn)③:就業(yè)創(chuàng)業(yè)
民生為本,就業(yè)為根。退役軍人是寶貴的人力資源和社會(huì)財(cái)富,大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。2019年4月,全國(guó)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)會(huì)議召開(kāi),明確各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要夯實(shí)軍事人力資源轉(zhuǎn)化基礎(chǔ),提高就業(yè)質(zhì)量,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),構(gòu)建形成“以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為牽引,教育培訓(xùn)、服務(wù)管理同向發(fā)力”的工作格局,確保退役軍人在享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上給予特殊優(yōu)待。
從容轉(zhuǎn)身再出發(fā)
“您好,這里是青島西海岸新區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,有什么可以幫您?”一大早,徐燕在辦公室就接到不少退役軍人的咨詢(xún)電話(huà)。徐燕是山東省青島市西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局就業(yè)創(chuàng)業(yè)科的工作人員,她最近的工作是向退役軍人介紹新區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,陪同有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人到基地現(xiàn)場(chǎng)考察,對(duì)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)整理形成企業(yè)信息庫(kù)……“我們向退役軍人提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)等具有新區(qū)特色的各項(xiàng)服務(wù),并根據(jù)孵化基地發(fā)展規(guī)劃,為退役軍人量身定制服務(wù)項(xiàng)目?！毙煅嗾f(shuō)。
11月28日是西海岸新區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地正式啟動(dòng)的日子?！胺趸鼐徒ㄔ诠沛?zhèn)口一站式服務(wù)大廳旁邊,可以提供公司注冊(cè)、財(cái)稅辦理等幫辦、代辦服務(wù),有解決不了的問(wèn)題就打基地的咨詢(xún)電話(huà),他們實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,誰(shuí)接電話(huà)誰(shuí)負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)到底。”啟動(dòng)儀式開(kāi)始前,孫茂余向身旁的另一位參會(huì)代表、今年剛剛轉(zhuǎn)業(yè)的孫鵬宇介紹相關(guān)情況。孫茂余1984年退役后創(chuàng)辦了一家公司,公司規(guī)模做大做強(qiáng)的每一步幾乎都與新區(qū)發(fā)展緊緊連在一起?！霸谛聟^(qū)打拼這么多年,我感覺(jué)這里的服務(wù)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都是一流的,你要對(duì)創(chuàng)業(yè)有信心。”孫茂余不忘給選擇自主擇業(yè)的孫鵬宇加油鼓勁。
“基地以實(shí)現(xiàn)退役軍人‘就業(yè)有門(mén)、創(chuàng)業(yè)有路’為目標(biāo),一期以政府引導(dǎo)為主,二期將通過(guò)市場(chǎng)化服務(wù)增加企業(yè)孵化新引擎,形成‘以商孵商、以企引企’新模式?！蔽骱０缎聟^(qū)退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)王文波介紹。
西海岸新區(qū)有退役軍人5萬(wàn)余人,是青島市退役軍人相對(duì)集中的地區(qū)。為了給退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多便利條件,除了定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局還聯(lián)合駐區(qū)各大高校、銀行和人才公司成立聯(lián)盟,推進(jìn)高校為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和智力支持,協(xié)商銀行以最優(yōu)待遇為退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)提供多方面優(yōu)待,聯(lián)合人力資源公司搭建人才崗位數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)退役軍人“訂單式”“定向式”精準(zhǔn)就業(yè)。
如果說(shuō)幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是終極目標(biāo),技能培訓(xùn)就是他們通往目標(biāo)的必經(jīng)之路。為幫助退役軍人盡快掌握一技之長(zhǎng),西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局依托青島軍民融合學(xué)院建立退役軍人技能培訓(xùn)中心,培訓(xùn)內(nèi)容包括電子商務(wù)、焊工等專(zhuān)業(yè)及工種。據(jù)了解,僅今年11月以來(lái),中心已培訓(xùn)退役軍人267名。
“通過(guò)搭建基地、組建聯(lián)盟、優(yōu)化服務(wù)等舉措,我們?cè)谕艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的新區(qū)模式中進(jìn)行了一系列嘗試”,西海岸新區(qū)退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)王衛(wèi)青表示,“今后我們要繼續(xù)圍繞如何推進(jìn)退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化進(jìn)行多方面的探索,蹚出扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新路子。”（羅薇 曹德國(guó)）
熱點(diǎn)④:軍休服務(wù)
軍隊(duì)離退休干部為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),是黨和軍隊(duì)的寶貴財(cái)富。在2019年召開(kāi)的全國(guó)退役軍人工作會(huì)議及全軍老干部工作暨“三先”表彰電視電話(huà)會(huì)議上,一批模范單位和個(gè)人受到表彰。2019年底,《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)離退休干部工作的意見(jiàn)》出臺(tái),提出了加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)離退休干部工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,為不斷滿(mǎn)足離退休干部對(duì)美好晚年生活的向往,為強(qiáng)軍興軍凝聚強(qiáng)大正能量有著重要意義。
人間最重是晚晴
年終歲尾,對(duì)于辛苦服務(wù)了一年的軍休所工作人員來(lái)說(shuō),由老干部們親手給出的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)無(wú)疑是檢驗(yàn)他們一年工作的“晴雨表”。11月25日,上海市黃浦區(qū)軍隊(duì)離休退休干部第二休養(yǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍休二所),在年終軍休服務(wù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí),獲得了老干部98%的滿(mǎn)意度。
如此高的滿(mǎn)意度從何而來(lái)?不妨和記者一起去看一看。
一進(jìn)入軍休二所,首先映入眼簾的是一句標(biāo)語(yǔ)“從老同志需要的地方做起,從老同志不滿(mǎn)意的地方改起”。這既是軍休所全體工作人員的服務(wù)宗旨,也揭示了他們?nèi)〉脙?yōu)異成績(jī)的原因:不斷前行,永不停步。
“許多老同志為什么與離退休之前相比,更加精神煥發(fā)、積極向上?”2012年,老干部楊升山因?yàn)榘峒肄D(zhuǎn)到軍休二所后,曾發(fā)出這樣的疑問(wèn)。后來(lái)他得出了這樣的答案:正是因?yàn)橛辛怂锕ぷ魅藛T的真心關(guān)愛(ài),老干部在這里才能安享幸福晚年,生病時(shí)有工作人員暖心地陪他們看病、拿藥,子女長(zhǎng)期不在身邊時(shí)有工作人員經(jīng)常噓寒問(wèn)暖……
然而,在該所所長(zhǎng)錢(qián)勇看來(lái),軍休所的服務(wù)工作沒(méi)有那么簡(jiǎn)單,“我想,老干部之所以對(duì)我們的工作大力支持,除了工作人員用心用情,也得益于所里開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。”
錢(qián)勇為記者展示了一份厚厚的文件,《上海市黃浦區(qū)軍隊(duì)離休退休干部第二休養(yǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,許多讓老干部感到溫暖貼心的工作在其中都有詳細(xì)要求。
2017年,根據(jù)上海市民政局發(fā)布的《〈軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范〉地方標(biāo)準(zhǔn)及推進(jìn)試點(diǎn)示范工作的通知》,軍休二所成為上海市第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作單位。1年后,軍休二所的3大類(lèi)50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)了上海市民政局組織的專(zhuān)家組評(píng)審驗(yàn)收?，F(xiàn)在,“所里95%的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依”,不僅避免了因工作人員個(gè)人意愿影響工作成效,也避免了因“眾口難調(diào)”給各項(xiàng)工作開(kāi)展帶來(lái)的難題,還可以讓軍休干部在服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)有據(jù)可依,最終提升他們對(duì)服務(wù)的滿(mǎn)意程度。
今年7月,軍休二所被評(píng)為全國(guó)退役軍人工作模范單位。目前,該所又結(jié)合老干部的意見(jiàn)和建議,以及在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中獲得的經(jīng)驗(yàn),對(duì)50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容重新梳理,進(jìn)行修改、更新和完善。
“服務(wù)無(wú)止境,滿(mǎn)意是目標(biāo)”。為了讓軍休干部的晚年生活更加幸福,軍休二所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直在路上。（解放軍報(bào) 記者楊明月）
