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昆明信息港訊 (昆明日報 記者杜仲瑩) 中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基,民族團結(jié)之本,精神力量之魂。昆明市民族地區(qū)占全市國土面積的57%,在全國省會城市中民族成分最多,少數(shù)民族人口總量居全國第二,做好民族工作具有十分重要的意義。昆明始終牢記習(xí)近平總書記的囑托,“深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展?！?/p>
2019年12月9日,國家民委發(fā)布相關(guān)文件,正式命名昆明市為“全國民族團結(jié)進步示范市”,昆明市的生動實踐,探索出一條富有邊疆省會城市特色的創(chuàng)建之路,為云南省建設(shè)“民族團結(jié)進步示范區(qū)”作出貢獻,為全國民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。作為與全市各族人民聯(lián)系最緊密的機關(guān),市人大常委會積極當(dāng)好黨委政府與各族群眾的橋梁紐帶,把民族團結(jié)進步與人大工作深度融合,走出了一條具有人大特色、富于時代特征、符合昆明實際的民族團結(jié)進步新路子,譜寫出“中華民族一家親,同心共筑中國夢”的人大新篇章。
融榮與共 全機關(guān)鑄牢中華民族共同體意識
“云南要努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)”,習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時的諄諄囑托重如千鈞。在市人大常委會機關(guān),漢族、彝族、回族、藏族、白族、壯族、土家族、傣族、納西族、侗族等10個民族成分的干部齊心協(xié)力工作。在機關(guān)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部中,有3人是少數(shù)民族;49名縣處級干部中,有9人是少數(shù)民族;34名科級干部中,有11人是少數(shù)民族;27名工勤人員中,有3人是少數(shù)民族,在這個多民族的和諧大家庭中,全體機關(guān)干部同心推進民族團結(jié)進步示范機關(guān)創(chuàng)建工作,常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)推進全市民族團結(jié)進步示范工作,專題研究并及時成立“爭創(chuàng)民族團結(jié)進步示范機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組”,積極發(fā)揮市人大常委會機關(guān)在推動全市創(chuàng)建工作中的示范帶頭作用。機關(guān)第一時間召開全體干部職工動員會,傳達(dá)學(xué)習(xí)市委關(guān)于深入創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的相關(guān)會議和文件精神,積極營造“中華民族一家親,同心共筑中國夢”的機關(guān)氛圍。
市人大常委會結(jié)合機關(guān)工作實際,制定了《昆明市人大常委會機關(guān)爭創(chuàng)民族團結(jié)進步示范機關(guān)的工作方案》,將學(xué)習(xí)型機關(guān)、文明機關(guān)建設(shè)與民族團結(jié)進步示范機關(guān)創(chuàng)建有機結(jié)合起來。按照重在平時、重在交心、重在行動、重在基層的理念,采取中心組理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、座談討論、支部交流、知識競賽等方式,認(rèn)真組織人大代表、人大常委會組成人員、人大機關(guān)干部職工開展黨的民族政策、民族法律法規(guī)和習(xí)近平民族觀等方面的學(xué)習(xí),宣傳民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重大意義,把民族團結(jié)進步的理念深植于每一名人大代表、每一個機關(guān)干部職工心中。為讓干部職工更全面地認(rèn)識了解民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作,市人大常委會先后邀請我市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞民族團結(jié)進步創(chuàng)建作專題輔導(dǎo),市人大常委會分管民族工作的副主任圍繞深入推進民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作,在常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組做專題發(fā)言,帶頭撰寫理論文章在省、市人大刊物上發(fā)表。
2019年9月27日,習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上發(fā)表重要講話;9月29日,云南省召開建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)座談會,市人大常委會黨組及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí),機關(guān)干部職工積極通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí),進一步加深了對民族團結(jié)進步工作的再認(rèn)識。在一系列的機關(guān)創(chuàng)建活動推動下,市人大常委會機關(guān)全體干部職工和全市人大代表進一步牢固樹立“三個離不開”的思想,不斷增強“五個認(rèn)同”“五個維護”的自覺性,民族團結(jié)進步的價值理念得到廣泛弘揚,全機關(guān)進一步鑄牢中華民族共同體意識。市人大常委會機關(guān)以實際行動,為深入踐行習(xí)近平總書記考察云南時作出的“努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)”的指示要求,為有效推動昆明創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市,發(fā)揮出人大應(yīng)有的示范推動作用。
市人大常委會主任拉瑪·興高陪同國家民委檢查組對昆明市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作進行實地調(diào)研檢查。 記者楊艷輝/攝
立良法促善治 保障全市民族自治地方全面發(fā)展
沿著習(xí)近平總書記指引的方向,在昆明市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念,充分發(fā)揮市人大及其常委會的優(yōu)勢和作用,突出人大工作特點,發(fā)揮立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事選舉任免和代表工作等職能職責(zé),全面參與并深入持久推進全市開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。
維護民族團結(jié),促進各民族共同繁榮發(fā)展是社會進步的根基。“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。”多年來,市人大常委會遵循習(xí)近平總書記守護民族團結(jié)生命線的指示,把進一步做好民族立法工作,作為推進依法治市、依法治縣,促進民族自治地方繁榮發(fā)展的重要工作舉措。結(jié)合石林、祿勸、尋甸3個自治縣實際,市人大常委會通過深入調(diào)研,制定《昆明市人大常委會關(guān)于民族立法工作的指導(dǎo)意見》,為立良法、促善治,促進昆明市民族自治地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供堅實制度保障。
石林,世界喀斯特地貌的精華,中國阿詩瑪?shù)墓枢l(xiāng),2007年被聯(lián)合國教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,是全省擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最多的自治縣。但因缺乏相應(yīng)法律基礎(chǔ),保護管理工作依然顯得比較薄弱。2016年6月15日,《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護條例》頒布施行,這是昆明市三個民族自治縣的第一件單行條例,實現(xiàn)了昆明市自治地方民族立法工作“零”的突破。2018年10月1日,《云南省石林彝族自治縣阿詩瑪文化傳承與保護條例》頒布施行,為傳承好、保護好阿詩瑪文化提供了強有力的法治保障。
素有“三水一江地、彝歌苗舞鄉(xiāng)”美譽的祿勸縣是我國西南重要的少數(shù)民族發(fā)祥地之一。2018年1月1日《云南省祿勸彝族苗族自治縣文化遺產(chǎn)保護條例》頒布施行,為全方位保護、傳承祿勸眾多源遠(yuǎn)流長的文化遺產(chǎn)豎起了堅固的法制保護屏。
地處昆明東北部的尋甸回族彝族自治縣居住著漢、回、彝、苗等16種民族,少數(shù)民族人口11萬人,今年,全省民族自治縣第一件以民族團結(jié)進步事業(yè)為內(nèi)容的單行條例《尋甸民族團結(jié)進步條例》正式頒布施行,將進一步有力保障和促進各民族在這片美麗的土地上,團結(jié)和睦、親如一家地生活,共同發(fā)展。
目前,市人大常委會通過悉心指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào),先后促成石林、祿勸、尋甸三個自治縣都有了自己的單行條例,昆明市民族立法工作取得歷史性突破,昆明市民族自治地方單行條例立法更實現(xiàn)了全覆蓋。不斷完善的民族地方法規(guī)體系,為全省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展提供了昆明法治實踐與昆明樣本。市人大常委會不斷推進民族立法工作,也為進一步堅定文化自信、推動民族文化繁榮、各民族團結(jié)和諧進步作出積極努力。
增強監(jiān)督實效 夯實各民族全面發(fā)展之基
監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。如何發(fā)揮人大及其常委會權(quán)威監(jiān)督的作用,促進全市民族地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展?近幾年來,市人大常委會機關(guān)在開展創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范機關(guān)活動中,緊緊圍繞“中華民族一家親,同心共筑中國夢”這一共同心愿,以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),全面貫徹落實憲法和民族區(qū)域自治法,不斷加強民族法治教育,加強民族政策及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,積極運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、人大代表視察和專題調(diào)研等形式,對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及云南省實施辦法、《云南省少數(shù)民族教育促進條例》《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》等民族法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況和城市民族工作、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)情況,進行強有力的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,有效保障了民族法律、法規(guī)和黨的民族政策在昆明得到全面貫徹落實。
市人大代表積極參加創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市調(diào)研工作。記者杜仲瑩/攝
市人大常委會身體力行,全方位促進民族和貧困地區(qū)發(fā)展,2016年以來,已連續(xù)3年開展扶貧工作專題詢問,通過強有力的監(jiān)督促進政府保障民族貧困地區(qū)幫扶政策得到有效落實,助推昆明市民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。為進一步鑄牢中華民族共同體意識,鞏固提升昆明全市創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市的成果,確保亮點更亮,特色更優(yōu),今年以來,市人大常委會組成了6個視察組,深入全市各縣(市)區(qū)部分示范點開展專項視察,促進并有力推動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作深入開展。
代表架起“連心橋”凝聚民族團結(jié)進步智慧力量
民族團結(jié),是昆明傾情守護的優(yōu)良傳統(tǒng),是各族兒女?dāng)y手共創(chuàng)的美好愿景。在市十四屆人民代表大會第三次會議上,13名市人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于把昆明市建成民族團結(jié)進步示范市的議案》獲全票通過,“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié),像珍視生命一樣珍視民族團結(jié)”的理念成為全民共識。
2018年6月,市人大代表提出將部分地鐵車輛永久命名為“春城號”“阿詩瑪號”的建議。市人大常委會主任會議將該建議列為重點建議,人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊調(diào)研督辦,督促市政府認(rèn)真落實代表建議。去年9月30日,“春城號”“阿詩瑪號”兩個文化專列開通,春城形象、阿詩瑪文化隨著流動的列車走進千千萬萬人的視野,通過對外提升城市知名度美譽度、擴大阿詩瑪文化影響力,對內(nèi)凝聚昆明市民歸屬感、增強民族文化自豪感,民族團結(jié)一家親的和諧氛圍溫暖和感染著來自五湖四海的每一個人……
祿勸秀屏社區(qū)的民族同胞利用民族刺繡產(chǎn)業(yè)走上了脫貧致富的道路。 記者杜仲瑩/攝
一直以來,市人大常委會注重積極引導(dǎo)、切實發(fā)揮人大代表在民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建中的參與作用。常委會組織部分組成人員、市人大代表組成視察組,深入到3個自治縣及官渡、西山、晉寧、嵩明、宜良等縣區(qū)開展專題調(diào)研督導(dǎo),進一步促進民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作的全覆蓋;邀請少數(shù)民族代表參與調(diào)研和監(jiān)督工作,強化民生改善、民族工作方面代表議案建議的辦理落實,建立健全“分工督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦”的代表議案建議辦理工作機制,做到了事事有著落、件件有交代,一批涉及民族地區(qū)人民群眾切身利益的代表建議得到了有效落實。
黨建促脫貧雙推進 各民族開出發(fā)展幸?；?/strong>
中國向世界許下莊嚴(yán)承諾:2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。昆明全市上下也吹響向貧困宣戰(zhàn)的號角。市人大常委會認(rèn)真貫徹落實省委、市委的決策部署,找準(zhǔn)人大履職行權(quán)與助推脫貧攻堅的切入點和發(fā)力點,主動擔(dān)起責(zé)任,發(fā)揮人大作用,攻堅克難,積極創(chuàng)新,走出了一條助力民族貧困地區(qū)發(fā)展脫貧的特色之路。
如何發(fā)揮黨員和黨支部的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用?市人大常委會機關(guān)各級黨組織以黨建為引領(lǐng),認(rèn)真抓好以黨建促發(fā)展、促脫貧,為幫助尋甸回族彝族自治縣脫貧摘帽傾心盡力。積極開展黨組織結(jié)對共建幫村、黨員干部結(jié)對認(rèn)親幫戶“雙幫”工作,機關(guān)在職8個黨支部與尋甸縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個貧困民族村結(jié)對開展“扶貧雙推進”,指導(dǎo)幫助結(jié)對民族貧困村制定脫貧措施、開展產(chǎn)業(yè)扶貧。機關(guān)黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層講黨課,引進企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)……在貧困縣開展的18次“黨建促脫貧雙推進”活動,每次都能為當(dāng)?shù)貛硇碌南Ｍ?、新的發(fā)展。
在機關(guān)各級黨組織的引領(lǐng)下,市人大常委會機關(guān)干部職工全力以赴抓好民族貧困地區(qū)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作,建立領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶長效幫扶機制,機關(guān)80名干部掛鉤幫扶尋甸縣河口鎮(zhèn)海嘎村、糯基村、甸沙鄉(xiāng)老村村、羊街鎮(zhèn)甜蕎地村共計241戶貧困戶。機關(guān)干部與建檔立卡民族貧困戶結(jié)成對子,面對面想點子、開方子、找路子,幫助民族貧困群眾蓋新房、謀產(chǎn)業(yè),促就業(yè)、扶教育。常委會班子成員率先垂范,機關(guān)全體干部深入一線、扎實調(diào)研,創(chuàng)新幫扶模式、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,幫助民族地區(qū)改善民生的措施不斷推陳出新,民族團結(jié)保障示范工程扎實有力。
教育發(fā)展了,才能拔掉貧困地區(qū)的窮根。為此,市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)促成在昆明市的優(yōu)質(zhì)中學(xué)設(shè)立“阿詩瑪班”和“民族班”,讓貧困和民族地區(qū)的孩子也能享受到城市優(yōu)質(zhì)的教育資源,為推動民族教育發(fā)展作出人大積極努力,激發(fā)貧困群眾發(fā)展的源動力。
云南民族大學(xué)學(xué)生開展課余民族文體活動。記者杜仲瑩/攝
功夫不負(fù)有心人。2018年尋甸縣在全市率先脫貧摘帽,市人大常委會機關(guān)被評為全省2018年脫貧攻堅先進集體,市人大常委會全體干部職工以腳踏實地的行動兌現(xiàn)了“在共同發(fā)展的道路上,決不讓一個兄弟民族掉隊,決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾。
“中華民族一家親,同心共筑中國夢。”市人大及其常委會已自覺將促進民族團結(jié)進步貫穿于人大工作的各方各面,落實到依法行使職權(quán)的各項工作中。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,結(jié)合地方立法、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、討論決定重大事項、人事選舉任免和代表工作等職能職責(zé),突出人大工作特點,發(fā)揮“五個作用”,同心同向致力民族法治建設(shè)、著力民族工作監(jiān)督、傾力民族脫貧攻堅,走出了一條具有人大特色、富于時代特征、符合昆明實際的民族團結(jié)進步新路子。
