返回頂部
時序更替初心不變,筑夢前行使命如一。2019年,面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力,昆明市初心不改,使命在肩,以決戰(zhàn)之勢,深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,奮力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。市委十一屆八次全會提出,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn),高標準推進市域治理現(xiàn)代化,全力推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階。
回顧與展望,新年勝舊年。全面梳理了過去一年昆明市緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)舉措及取得的成績,一起展望新年新氣象,暢想新年新愿景。
八字方針決戰(zhàn)關(guān)鍵年
過去一年,昆明市緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,決戰(zhàn)脫貧攻堅,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)、向好發(fā)展勢頭,有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
鞏固
“三去一降一補”
近年來,昆明去產(chǎn)能邁出堅定步伐,去庫存效果顯著,去杠桿穩(wěn)步推進,降成本取得重要進展,補短板成效明顯,完成了階段性目標,尤其是2019年1—10月,昆明七大重點行業(yè)實現(xiàn)了“六升一降”,增加值合計增長5.8%,對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率92.8%。
在清理淘汰落后產(chǎn)能方面,穩(wěn)妥推進陽宗海發(fā)電有限公司轉(zhuǎn)型升級;嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃,全年共開展3輪排查工作,截至去年10月底,昆明在排查中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。對嵩明白蒿窩及石林祥和、鑫源三對煤礦完成市級關(guān)閉驗收,退出產(chǎn)能11萬噸。2019年前三季度,全市淘汰硫酸產(chǎn)能3萬噸、造紙產(chǎn)能2.15萬噸、鋁材產(chǎn)能1.8萬噸、電解鋁產(chǎn)能10.16萬噸;規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量同比下降4.2%,萬元工業(yè)增加值能耗下降9.2%。
同時,實施“百千萬”重點用能單位節(jié)能行動,對106戶企業(yè)開展重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,支持企業(yè)開展能效“領(lǐng)跑者”行動,5戶企業(yè)成為云南省工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”,推進高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)進步,一批節(jié)能技術(shù)應(yīng)用項目入選云南省節(jié)能技術(shù)典型案例。
在降低實體經(jīng)濟成本方面,貫徹落實減稅降費各項政策,推進清費減負綜合治理,進一步降低一般工商業(yè)用電成本,截至去年10月初,昆明為實體經(jīng)濟企業(yè)降低成本355億元,超額完成全年降成本300億元以上的目標任務(wù)。
此外,推進綠色制造體系建設(shè),安寧市、東川區(qū)入選國家工業(yè)資源綜合利用基地名單;昆明高新區(qū)入列國家綠色園區(qū)示范名單,3戶企業(yè)入列國家綠色工廠示范名單;70余戶企業(yè)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核評估、4戶企業(yè)通過云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)驗收。
增強
提振信心 激發(fā)活力
信心堪比黃金。過去一年,昆明出臺實施了《關(guān)于促進民間投資健康發(fā)展的實施意見》,進一步簡化審批程序,提振民間投資信心,有效激發(fā)了民間投資活力。2019年前三季度,昆明全市民間投資同比增長11.2%,占全市投資比重為52.0%,拉動全市投資增長5.5個百分點。
同時,昆明制定出臺了促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見,完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,32位市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系66戶重點民營企業(yè)。開展專精特新“小巨人”企業(yè)、成長型中小企業(yè)和民營小巨人企業(yè)培育,理工恒達科技、賽諾制藥等6戶企業(yè)上榜工信部第一批專精特新“小巨人”名單,貝泰妮、嘉和科技等44戶企業(yè)上榜云南省100戶民營小巨人企業(yè)名單,新增61戶省級成長型中小企業(yè),占全省新增戶數(shù)的36.3%。
此外,過去一年,昆明繼續(xù)推進“財園助企貸”,幫助園區(qū)企業(yè)獲得1.42億元銀行貸款;建立企業(yè)融資需求庫,向合作銀行推薦貸款企業(yè),實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金貸款76.65億元,給予微型企業(yè)貸款貼息1544萬元。推進企業(yè)上市三年行動,建立上市后備企業(yè)資源庫,在昆明注冊的21戶企業(yè)列為云南省擬上市“金種子”企業(yè)。2019年前三季度,全市民營經(jīng)濟完成增加值1702.18億元,增長7.6%,占GDP比重的45.2%,拉動GDP增長3.4個百分點,對GDP貢獻率為43.1%,比上半年提高0.1個百分點。
提升
創(chuàng)新驅(qū)動 贏得未來
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是一個地區(qū)、一個民族不斷發(fā)展的核心競爭力。過去一年,昆明積極培育新動能,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中,推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等5家園區(qū)培育的6個產(chǎn)業(yè)基地入選首批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,涵蓋生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息和精細磷化工4類產(chǎn)業(yè);昆明經(jīng)開區(qū)(含呈貢新區(qū)、云南金鼎科技產(chǎn)業(yè)園)被評為全國26家進步較為明顯的雙創(chuàng)示范基地之一。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),積極爭取云南水電鋁材一體化項目布局昆明,擇優(yōu)選擇稀貴金屬新型功能材料、新型顯示器兩個產(chǎn)業(yè)集群,申報國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,呈貢信息產(chǎn)業(yè)園掛牌云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟智慧園區(qū)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域培育云南白藥、滇虹藥業(yè)、華大基因等近百戶國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè),全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全省總量的近一半,昆明成為全國五大疫苗制造中心之一……
2019年,昆明市正式成為省級財政科技經(jīng)費“放管服”工作在全省的唯一試點市,同年還將6000萬元引導(dǎo)資金兌現(xiàn)到18個縣(市)區(qū)和開發(fā)(度假)園區(qū),有效激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入。同時,到2019年底,昆明市擁有國家級重點實驗室6家,省級重點實驗室55家,省級重點實驗室培育對象24家,市級重點實驗室52家;國家工程技術(shù)研究中心4個,省級工程技術(shù)研究中心84個,市級工程技術(shù)研究中心82個。
暢通
整體協(xié)同發(fā)展 優(yōu)化經(jīng)濟循環(huán)
在加強提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時,昆明非常注重實體經(jīng)濟、企業(yè)融資、人力資源協(xié)同發(fā)展等生產(chǎn)要素配置,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)優(yōu)化暢通,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年,昆明強化對實體經(jīng)濟項目全流程服務(wù),落實項目經(jīng)理人制、包保責任制、定期會辦制、現(xiàn)場辦公制,制定執(zhí)行包保推進重大建設(shè)項目、在統(tǒng)項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作方案,強化對重點項目的會辦、督辦、查辦,確保每個月都有新開工、新入庫項目。其中,有力推動了江鈴新能源汽車首車下線,中汽中心云南高原測試基地項目試運營,云南綠色能源產(chǎn)業(yè)園(寶能項目)、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園、云南通盈藥業(yè)生物醫(yī)藥基地、氮化鎵微波功率器件建設(shè)等重大項目順利開工建設(shè)。
同時,全力做好清欠民營中小企業(yè)賬款工作,制定清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案,組織召開清欠工作推進會。截至2019年10月底,昆明市清理出拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款54.56億元,清理出的欠款已清償25.06億元。
與之相關(guān)的營商環(huán)境建設(shè),還包括在全市范圍內(nèi)開展工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治,重點清理、排查、糾正對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘的行為。
金融服務(wù)方面,鼓勵有條件企業(yè)境外發(fā)行債券和借用國際商業(yè)貸款,完成相關(guān)企業(yè)境外債券項目3億美元的發(fā)行、借用3億美元(等值)國際商業(yè)貸款項目,以及發(fā)行3億美元境外債券項目省級資金補助申報等。同時,組織申報外國政府貸款、國際金融組織貸款備選項目,篩選報送省發(fā)改委外國政府貸款備選項目5項,國際金融組織貸款14項。
截至2019年9月,在國家信用信息中心全國副省和省會城市排名中,昆明市社會信用水平從去年的36位上升至17位。
在民生建設(shè)方面,昆明啟動實施了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和423個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達標建設(shè)。截至2019年10月,昆明已完成45所農(nóng)村幼兒園建設(shè);先后從省外引進清華附中、北京八十中等16所名校,來昆合作舉辦分校共 24所,新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位約6萬個;引進名師164名、組建名師工作室33個;引進清華附中副校長等26名省內(nèi)外名校長等,增進民生福祉,促進社會經(jīng)濟穩(wěn)健前行的系列工作。
書寫時代新答卷
2020年,站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交會點上,既面臨著更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,也充滿了種種發(fā)展機遇。如何書寫時代新答卷,記者根據(jù)中央經(jīng)濟工作會、省委經(jīng)濟工作會以及市委十一屆八次全會,梳理出7個關(guān)鍵詞,一起暢想新年新愿景、新年新發(fā)展。
關(guān)鍵詞1
頂層設(shè)計
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年。盡管這是一個常規(guī)性的“規(guī)定動作”,但在新的時期,“十四五”既有以往5年的發(fā)展延續(xù),也有不大一樣或者非常不一樣的新挑戰(zhàn)、新機遇、新任務(wù)、新未來。面對這系列“不大一樣”,唯有下好謀篇布局這盤棋,高質(zhì)量完成“十四五”頂層規(guī)劃設(shè)計?？梢灶A(yù)見,在新的一年,昆明會多渠道、多形式、多層級,推進系列高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,最終形成合力,推動全市經(jīng)濟社會在高質(zhì)量跨越式發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。
關(guān)鍵詞2
穩(wěn)增長
穩(wěn)增長,將是新一年里昆明的首要任務(wù),并擺放在更加突出的位置。因此將繼續(xù)鞏固和擴大“三去一降一補”,并對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目,精心組織,深入開展產(chǎn)銷對接,幫助企業(yè)擴大市場,引導(dǎo)企業(yè)與電商融合發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)融入國際國內(nèi)一流企業(yè)供應(yīng)鏈。同時,通過強化要素保障,促進投資和項目建設(shè)。比如,抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),為招商引資和促成項目成熟落地奠定基礎(chǔ)。抓好項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評等要素保障工作,主動服務(wù)好企業(yè),確保項目順利開工建設(shè)。積極推進征地拆遷工作,為項目建設(shè)用地提供保障。
關(guān)鍵詞3
促改革
深化改革,昆明一直在路上。具體來說,昆明將把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量變革,狠抓新興產(chǎn)業(yè)突破崛起,狠抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化升級。其中包括大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),瞄準國際先進水平和國家支持的重點領(lǐng)域,超前謀劃由前沿科技帶動、具有重大引領(lǐng)作用的新興產(chǎn)業(yè)和項目,在電子信息、新能源汽車及智能制造裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域,培育2—3個高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞4
調(diào)結(jié)構(gòu)
在堅持新發(fā)展理念的指引下,昆明的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將以提升質(zhì)量、做大總量為目標,以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為突破口,以工業(yè)化和信息化深度融合為主線,以推進智能制造為主攻方向,深入推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,努力構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
比較肯定的發(fā)展趨勢是,新一年里昆明將實施融合發(fā)展,即加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”“大數(shù)據(jù)+”等在制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用,建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間和智能化生產(chǎn)線。同時,鼓勵骨干企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),鼓勵企業(yè)上云,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合,形成培育推進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要路徑。
關(guān)鍵詞5
惠民生
發(fā)展為民,為民發(fā)展。新一年,完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是惠民生、辦實事、增福祉的一項重要工作,無疑將繼續(xù)抓好綜合交通投資,包括加快推進昆楚、武倘尋高速公路和地鐵2號線二期、4號線、5號線等在建項目建設(shè),積極推進昆明長水國際交通樞紐項目前期工作。同時,加快“數(shù)字昆明”建設(shè),推進數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、“刷臉就行”工程、5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等重點項目建設(shè)。貫徹落實國家和省有關(guān)打造雙創(chuàng)升級版文件精神,暢通溝通協(xié)調(diào)機制,推動部門間形成合力,共同推進雙創(chuàng)工作。
此外, 昆明還計劃打造一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)具有昆明特色的現(xiàn)代化美麗縣城。
關(guān)鍵詞6
防風(fēng)險
防患于未然,是風(fēng)險防控的重要手段。在決勝之年,加強經(jīng)濟運行分析研判,及時跟蹤分析經(jīng)濟運行情況,加強和完善月度經(jīng)濟運行分析工作,隨時掌握經(jīng)濟運行中的重大變化、重要情況,及時發(fā)現(xiàn)并認真解決苗頭性、傾向性問題,做好宏觀經(jīng)濟的預(yù)測、預(yù)警,無疑將是昆明的一項重要工作。
除經(jīng)濟風(fēng)險外,昆明有可能還將從能源供給安全、能源運行安全、能源儲備安全等角度統(tǒng)籌能源安全,做好能源預(yù)警預(yù)測工作以及能源與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞7
保穩(wěn)定
穩(wěn)定壓倒一切,昆明從不忽視,而且非常注重社會民生補短兜底。除做好教育、體育、衛(wèi)生、旅游、文化、民政、人口、消費、營商環(huán)境等社會事業(yè)工作外,昆明還將努力保持物價水平穩(wěn)定。比如通過加強糧油肉菜等居民生活必需品價格監(jiān)測預(yù)警分析,推進重要民生商品價格信息公布工作,提高價格透明度。（昆明日報 首席記者廖興陽）
