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2019年,保山市廣大黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,守初心、擔使命,找差距、抓落實,積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面,迎難而上、克難而行,奮力推動各項工作再提升,高質(zhì)量跨越發(fā)展步履堅實,書寫出提神振氣、溫暖人心的亮眼“成績單”。
黨的建設(shè)從嚴從實
按照中央和省委的部署要求,保山市把深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù),全市各級黨員干部沿著初心使命的方向,不斷走深走實。
堅持主題主線不偏離,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實全過程,推動廣大黨員干部深學細悟、細照篤行。
堅持分類指導(dǎo)不打折,針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象,科學合理做出安排,推動主題教育有序開展。
堅持以上率下不松勁,市委常委班子和常委同志率先垂范,帶動各級“一把手”做表率、樹標桿,形成層層示范、上行下效的生動局面。
堅持對標先進不懈怠,用好當?shù)丶t色教育資源,把楊善洲精神作為生動教材,深度挖掘了郭彩廷、段定華等先進典型,將“守初心、擔使命”具體化。
堅持直面問題不回避,在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中,認真梳理查找黨的十九大以來最不滿意的三項工作,實行“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”管理,推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走。
堅持開門整改不減效,以清單制管理、項目化推進抓實問題整改,“10項專項整治”取得明顯成效,解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。
初心如磐,使命在肩,征塵未洗,只爭朝夕。通過開展主題教育,進一步凝聚了黨心民心,提升了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,形成了推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的強大正能量。
2019年,保山市堅持把政治建設(shè)擺在首位,強化政治監(jiān)督,對776名市管領(lǐng)導(dǎo)干部和143名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行了“政治畫像”。年內(nèi)開展了兩輪巡察,查處違反政治紀律和政治規(guī)矩案件8件7人,抓好以案促改,堅決肅清秦光榮等流毒影響。
在不平凡的2019年,保山市高質(zhì)量開展了慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動,迅速掀起學習貫徹黨的十九屆四中全會精神熱潮。堅持守正創(chuàng)新,加強和改進宣傳思想工作,壓實意識形態(tài)工作責任,主陣地更加鞏固,主旋律更加高昂。
2019年,保山市扎實推進“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”,騰沖市被確定為全國城市基層黨建示范城市,13個基層黨組織榮獲省級“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”,“萬名黨員進黨校”實現(xiàn)全覆蓋,144個軟弱渙散黨組織得到整頓提升。
過去的一年,保山市繼續(xù)堅持抓黨建促脫貧,全市所有村集體經(jīng)濟均超5萬元。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準,實行正向激勵和反向追責相統(tǒng)一,保山市在脫貧攻堅和重大項目一線選拔任用干部的導(dǎo)向更加鮮明。
持續(xù)深化正風肅紀,累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題30起46人,查處形式主義、官僚主義問題15起31人,查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題458起843人。深入開展到基層不按規(guī)定交納伙食費和同城接待問題專項清查,整改清退資金110余萬元。
堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,全市運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理1477人,為22名黨員干部公開澄清正名,并制定出臺保山市嚴禁黨政正職違規(guī)干預(yù)重大投資的監(jiān)督辦法,切實加強對“一把手”的監(jiān)督和制約。
經(jīng)濟發(fā)展向穩(wěn)向好
2019年,保山市研究出臺了穩(wěn)增長、提升營商環(huán)境、“補短板、增動力”等各項措施,全面落實減稅降費政策,持續(xù)改善投資環(huán)境。
這一年,保山市分別召開了各縣(市、區(qū))跨越發(fā)展“主題+專題”會議,“五馬競爭、比學趕超”的氛圍更加濃厚。
實行重點經(jīng)濟指標預(yù)警問效通報制度,定期研判全市經(jīng)濟運行情況,及時采取有力應(yīng)對措施,全力做好“六穩(wěn)”工作。
預(yù)計2019年,保山市生產(chǎn)總值增9.5%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增15%,社會消費品零售總額增12%。其中民營經(jīng)濟增加值增10.5%,占全市GDP的56%。
推進高質(zhì)量跨越發(fā)展,根子在產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵也在產(chǎn)業(yè)。
2019年,保山市隆基40GW單晶硅棒項目有序推進,還主動與東方希望集團簽訂了30GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目框架協(xié)議,保山工貿(mào)園區(qū)被列為首批“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”,“園中園”配套設(shè)施更加完善,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),輕紡、信息等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌推進騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)“園中園”建設(shè),“大健康”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%。
持續(xù)抓好10個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)、年出欄50萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè),“一座保山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式啟用,騰沖市被評為省級“一縣一業(yè)”示范縣,隆陽區(qū)和昌寧縣被評為省級特色產(chǎn)業(yè)縣。2019年,預(yù)計全市農(nóng)業(yè)增加值增6%。
主動融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè),以“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)”旅游品牌為引領(lǐng),持續(xù)構(gòu)建“一圈一環(huán)一線”發(fā)展格局。2019年,騰沖市被認定為首批國家全域旅游示范區(qū),高黎貢山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū),全市新增A級景區(qū)51個,其中3A級以上景區(qū)23個。2019年,預(yù)計全年接待旅游者3500萬人次,增18%;實現(xiàn)旅游業(yè)總收入430億元,增28%。
2019年,保山市8條高速公路建設(shè)全面提速,保山至施甸、保山東繞城、騰沖至隴川保山段3條高速公路如期建成,騰沖機場一級公路正式開工,密支那至班哨二級公路示范道路建成通車,全市美麗公路建設(shè)扎實推進。
截至2019年底,大瑞鐵路怒江特大橋主體工程完工,大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。
在航空網(wǎng)建設(shè)方面,保山機場、騰沖機場改擴建穩(wěn)步推進,新增航線13條,旅客吞吐量達260萬人次。
在水網(wǎng)建設(shè)方面,保山壩水生態(tài)建設(shè)工程、大型灌區(qū)工程(實驗性項目)開工建設(shè),農(nóng)村飲水安全短板逐步補齊。
在電網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)方面,500千伏蘭城輸變電工程建成投產(chǎn),農(nóng)網(wǎng)升級改造工程有序推進。天然氣用氣量實現(xiàn)翻番,達1520萬立方米。五縣(市、區(qū))同步開通5G試驗基站,騰沖市在全省率先實現(xiàn)縣城主要功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)WiFi全覆蓋,“智慧保山”建設(shè)邁出新步伐。
2019年,保山市黨政機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進,“放管服”經(jīng)驗做法在全省交流,園區(qū)管理體制機制進一步理順,電力體制改革持續(xù)深化。
制定了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,積極破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題。
為推進開放創(chuàng)新之城的建設(shè),保山市以“一線兩園(‘一線’即保山到緬甸曼德勒的交通網(wǎng)絡(luò),‘兩園’即保山工貿(mào)園區(qū)及保山緬甸曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū))”為載體,主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),有序推動保山緬甸曼德勒繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟合作區(qū)項目。
2019年,保山市通關(guān)便利化水平持續(xù)提升,預(yù)計完成進出口總額6.7億美元,同比增60%。一年來,保山市堅持“一把手”帶頭招商,預(yù)計完成市外到位資金1220億元,同比增長21%。
改善民生共建共享
2019年,保山市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,舉全市之力向貧困發(fā)起總攻。
一年來,保山市緊盯隆陽區(qū)和施甸縣,分別派出督導(dǎo)組,采取督與導(dǎo)、點與面、明與暗、寬與嚴、掛與駐相結(jié)合的方式,強化指導(dǎo),傾斜支持,集中攻堅。同時,全面落實中央“四不摘”和省委、省政府20條措施,推進龍陵縣、昌寧縣鞏固提升和騰沖市減貧工作。
2019年,保山市4.89萬貧困人口達到脫貧標準,所有貧困村出列,有望如期實現(xiàn)所有貧困縣摘帽和全市整體脫貧。
2019年,保山市人民生活水平不斷提升,預(yù)計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達35410元和12350元,分別增8.5%和9.5%。全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,累計開發(fā)崗位3.56萬個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬多人。
過去的一年,保山市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,保山一中教育集團掛牌成立,保山天立學校正式招生。社會保障體系更加健全,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。公共文化、群眾教育、應(yīng)急管理、食品藥品安全、婦女兒童工作、養(yǎng)老服務(wù)及老年教育等持續(xù)加強。污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進,在全省生態(tài)環(huán)境狀況評價中連續(xù)三年被評為“優(yōu)”。
過去的一年,保山市深入推進“楓橋經(jīng)驗”本地化,社會治理水平持續(xù)提升。
2019年,保山市統(tǒng)籌推進涉邊、涉網(wǎng)、反恐、反邪等重點領(lǐng)域的維穩(wěn)工作。全市信訪量穩(wěn)中有降,“三率”指標居全省前列。主動打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風險。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展,掃黑除惡專項斗爭成效明顯,榮獲全省先進單位。群眾安全感滿意度測評連續(xù)兩年居全省第一位,連續(xù)7年獲全省綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))先進市。依法治市深入推進,《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》頒布實施,公共法律服務(wù)體系更加完善。
一年來,保山市委切實加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),保山市人大及其常委會以高質(zhì)量立法、高質(zhì)量監(jiān)督、高質(zhì)量建議,有力助推了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。人民政協(xié)積極“議大事”“聽政聲”“納民意”“獻良策”,參政議政職能得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大,群團工作水平穩(wěn)步提升,黨管武裝、國防動員持續(xù)加強,民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定的政治局面更加鞏固。
2019年,保山市把現(xiàn)代化大城市與“美麗縣城”建設(shè)有機融合,緊扣山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城“三城定位”,研究出臺建設(shè)現(xiàn)代化大城市“1+3”意見,“三個萬畝”生態(tài)廊道工程、壩區(qū)人居環(huán)境提升、地下綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點項目有序推進。
保山市還出臺了與省級相同的獎勵政策,積極推動美麗縣城建設(shè)。騰沖市、昌寧縣在全省美麗縣城綜合評估中名列前茅。同時,實行市場化運作、規(guī)?；少?聚力打造“云南最大的大樹苗木產(chǎn)業(yè)基地”和“全國清香木苗木產(chǎn)業(yè)基地”。
2019年,保山市“四創(chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績,保山市及施甸縣、龍陵縣分別被授予“省級園林城市”“省級園林縣城”稱號,騰沖市進入國家園林城市公示名單。
與此同時,全市認真落實河(湖)長制度,大盈江、右甸河流域綜合治理成為全市示范。和順古鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”,中國傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全省第一。
2019年,預(yù)計全市城市建成區(qū)達91.18平方公里,新增1.8平方公里,城鎮(zhèn)化率達48.2%,較上年提高了1.6個百分點。
鞍馬猶未歇,戰(zhàn)鼓又催征。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年。保山在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的浪潮中,風鵬正舉,未來可期!(云南日報 記者李建國 本版圖片由本報通訊員李亮 字竟春 楊董清 蔡慶彪攝)
