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編者按:面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,中國經(jīng)濟(jì)如何潮平穩(wěn)渡,宏觀調(diào)控如何協(xié)調(diào)發(fā)力,金融監(jiān)管如何綜合施策……中國證券報(bào)今起推出“2020年宏觀之勢(shì)與調(diào)控之道”系列評(píng)論。
2019年經(jīng)濟(jì)成績單即將公布,全年GDP增速料在6.1%左右。經(jīng)濟(jì)界爭(zhēng)議的是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的2020年,GDP增速要不要“保6”。此間分析人士認(rèn)為,不宜通過短期大規(guī)模刺激政策來尋求經(jīng)濟(jì)增速必須在6%以上,更應(yīng)在把握好逆周期調(diào)節(jié)力度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化供給側(cè)改革,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)增速“保6”不宜成為穩(wěn)增長主要目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)增長已從高速轉(zhuǎn)向中高速,如果就業(yè)比較充分,物價(jià)保持穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)或者低一點(diǎn),都是在合理區(qū)間之內(nèi)。如果用刺激性政策“保6”,實(shí)際上是寅吃卯糧,透支未來增長潛力。
“保6”之爭(zhēng)更多折射的是經(jīng)濟(jì)增長可以減速但不能失速這種預(yù)期,也就是說要“穩(wěn)字當(dāng)頭”,在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)”與“好”。對(duì)此,此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已做出具體安排。
2020年經(jīng)濟(jì)增速保持在6%左右的可能性較高。一方面,隨著前期政策發(fā)酵,一系列主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。此外,盡管近幾月CPI漲幅較高,但豬肉價(jià)格漲勢(shì)開始收斂,物價(jià)整體溫和可控,不會(huì)給宏觀調(diào)控政策造成干擾。另一方面,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的逆周期調(diào)節(jié)力度在加大。一系列穩(wěn)增長措施在新年伊始就開始發(fā)力,如加強(qiáng)基建投資、提前下發(fā)地方專項(xiàng)債額度、降準(zhǔn)等。
經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)宜在未來發(fā)展中進(jìn)一步淡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更值得關(guān)注。2019年我國GDP接近100萬億元,人均GDP站上1萬美元臺(tái)階。這一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是加快科技發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)集群和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育增長新動(dòng)能,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
總體上看,隨著經(jīng)濟(jì)基數(shù)越來越大,受潛在增長率影響,以及內(nèi)外部條件和因素變化,經(jīng)濟(jì)增速有可能會(huì)放緩。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以GDP論英雄,不能糾結(jié)于某一個(gè)整數(shù)關(guān)口。調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)是以逆周期調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)、確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn),以供給側(cè)改革釋放制度紅利,提升全要素生產(chǎn)率。
