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近年來,中國政府以刀刃向內(nèi)、自我革新的勇氣,大力優(yōu)化營商環(huán)境,取得了舉世矚目的成效。在“2020中國經(jīng)濟趨勢年會”上,與會嘉賓圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題展開了討論,“新”成為一個高頻字。
上圖:在“2020中國經(jīng)濟趨勢年會”主題對話環(huán)節(jié),參會嘉賓熱議高質(zhì)量發(fā)展。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興攝
左圖:在年會間隙,與會嘉賓探討經(jīng)濟趨勢話題。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 翟天雪攝
左下圖:在主題對話環(huán)節(jié),參會嘉賓就“創(chuàng)新驅(qū)動,做大做強實體經(jīng)濟”展開討論。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝
右下圖:在主題對話環(huán)節(jié),參會嘉賓就“優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”展開討論。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝
?貫徹新理念
隨著我國經(jīng)濟換擋升級,對于營商環(huán)境的要求也有了新特點,需要各地在優(yōu)化營商環(huán)境過程中及時轉(zhuǎn)變理念。
科技部辦公廳原巡視員、調(diào)研室原主任胥和平認為,創(chuàng)新已取代各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素,成為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心議題,因此創(chuàng)新環(huán)境也是營商環(huán)境中最關(guān)鍵的部分。未來,營商環(huán)境的優(yōu)化不但要追求便捷、公開、高效,更要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來展開?！氨热缦冗M制造產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要的發(fā)展環(huán)境就很不一樣,因此,我們需要構(gòu)造專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系?！瘪愫推秸f。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也認為,優(yōu)化營商環(huán)境要注意完善產(chǎn)業(yè)政策,推動企業(yè)提升創(chuàng)新能力。同時,各地還應(yīng)重視改善公共服務(wù)水平,吸引高端人才。
“原來各地招商引資,思路是先吸引企業(yè),然后增加稅收,再進行城市建設(shè)?，F(xiàn)在邏輯變了,需要先改善居民生活環(huán)境,提升公共服務(wù)水平,才能吸引高端人才,增加當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,然后帶動經(jīng)濟發(fā)展?！蹦啭i飛說。
在全國副省級城市中,青島是第一個設(shè)置“民營經(jīng)濟發(fā)展局”這一機構(gòu)的城市。而青島西海岸新區(qū)比青島市設(shè)立此機構(gòu)還要早8個月。
青島西海岸新區(qū)副區(qū)長隋斌說:“我們設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局的初衷,就是希望民企在政府也能有自己的‘代言機構(gòu)’,讓他們有話知道找什么部門說,更有歸屬感。”
?應(yīng)用新技術(shù)
近年來,創(chuàng)新技術(shù)給各地政府優(yōu)化營商環(huán)境帶來了更多可能。
蘭州新區(qū)黨工委副書記王忠先表示,通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺,蘭州新區(qū)推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”,企業(yè)辦理手續(xù)可以百分之百實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,項目審批時長大幅縮短。
類似的場景也發(fā)生在天津濱海新區(qū)。天津濱海新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長馬波介紹:“天津濱海新區(qū)實施企業(yè)登記全程電子化,內(nèi)資有限公司的設(shè)立變更注銷全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。在全國首創(chuàng)全流程自動化管理制證中心,自主研發(fā)制證系統(tǒng),實現(xiàn)申請人與審批人互不見面的‘雙盲審批’,對營業(yè)執(zhí)照和105類專業(yè)許可證的模板、打印、蓋章、發(fā)放進行集中管理,大大提高了領(lǐng)證效率。”
為解決納稅人發(fā)票使用中的痛點堵點,2018年6月份,廣州市黃埔區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))稅務(wù)局推出了全國首個區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)“稅鏈”平臺,利用區(qū)塊鏈技術(shù),為納稅人提供發(fā)票自動申領(lǐng)驗舊、發(fā)票快速開具交付、發(fā)票自動歸集等服務(wù),并打通了“支付—開具報銷—入賬”全流程,實現(xiàn)了“秒級開票”和“分鐘級報銷”。
廣州市黃埔區(qū)副區(qū)長劉石說:“企業(yè)開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票后,發(fā)票自動驗舊,不需要人工操作。企業(yè)足不出戶,即可完成區(qū)塊鏈電子發(fā)票的全流程業(yè)務(wù),還解決了不同電子發(fā)票平臺數(shù)據(jù)孤島問題,發(fā)票信息上鏈后,企業(yè)通過‘稅鏈’平臺可以查詢到本企業(yè)收到的發(fā)票,解決了企業(yè)發(fā)票歸集難的問題?！?/p>
?拓展新思路
在優(yōu)化營商環(huán)境過程中,不少地方政府創(chuàng)新工作思路,提升了自身服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。
2019年11月22日,長春新區(qū)34個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約,金額達1217.6億元。長春新區(qū)黨工委副書記、紀工委書記唐繼東說,這一成績離不開長春新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的新思路,比如當?shù)赝瞥龅摹笆走`不罰”等政策,廣受企業(yè)好評。
唐繼東介紹說:“過去,監(jiān)管部門對企業(yè)違規(guī)行為進行處罰,即便處罰不重,也會給企業(yè)留下污點記錄,不利于其發(fā)展。2018年8月份,新區(qū)出臺規(guī)定,針對招商項目和企業(yè)在建設(shè)或經(jīng)營中發(fā)生的違規(guī)行為,如果符合不是主觀故意且初次、情節(jié)輕微沒有造成危害后果、經(jīng)教育規(guī)范能及時糾正等條件,將免于處罰?！?/p>
錦湖輪胎是當?shù)氐囊患抑许n合資企業(yè),在一次安全生產(chǎn)審核驗收中,監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)幾臺設(shè)備未辦理使用證、未進行檢驗。如果按照以前的規(guī)定,對其處罰造成的經(jīng)濟損失在1500萬元以上?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)他們的設(shè)備狀態(tài)確實很好,而且企業(yè)也積極糾正,符合新區(qū)‘首違不罰’規(guī)定,從支持企業(yè)發(fā)展的角度,對企業(yè)免于處罰?！碧评^東說。
近年來,青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新式推行信用監(jiān)管,取得了良好成效。隋斌表示,當?shù)貙⒈O(jiān)管部門對企業(yè)的檢查結(jié)果全部公開,并記入信用記錄,監(jiān)管情況與企業(yè)享受政策扶持、銀行貸款、公開招投標等相掛鉤,構(gòu)建起以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系,提升了監(jiān)管效力?！靶庞帽O(jiān)管將大有可為?！彼灞笳f。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者袁勇)
