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1月15日,2020年昆明市委經(jīng)濟工作會議召開,總結(jié)全市經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2020年經(jīng)濟工作。
每年的市委經(jīng)濟工作會都備受關(guān)注,通常都會定下來全年經(jīng)濟工作基調(diào),被認為是觀察和研究昆明經(jīng)濟發(fā)展的風向標。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作,對昆明的重要性顯而易見。
事實上,不管是此前召開的市委十一屆八次全會,還是此次市委經(jīng)濟工作會,都對當前昆明經(jīng)濟發(fā)展做出了科學判斷和準確定位:昆明正處于宏觀經(jīng)濟形勢影響期、歷史遺留問題消化期、新舊動能轉(zhuǎn)換換擋期疊加的特殊階段。
關(guān)鍵之年、關(guān)鍵會議,作出的工作部署、釋放的經(jīng)濟信號,勢必將對昆明發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
現(xiàn)在,昆報君帶你一起,解讀市委經(jīng)濟工作會,尤其是省委常委、市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記程連元在會上作的重要講話。
著眼于形勢怎么看
昆明要在省會城市競爭中實現(xiàn)新突破
“在這種形勢背景下,昆明怎么去主動適應(yīng)、主動發(fā)力,怎么去主動地引、不能被動地跟,怎么去走在前列、不能掉在后面,關(guān)鍵是要把握大局大勢、做好充分準備、拿出應(yīng)對預案?！背踢B元在講話中分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展形勢、困難挑戰(zhàn),從而提出要著眼于形勢怎么看,深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新動態(tài)、新情況。
要在全球經(jīng)濟深度調(diào)整中把握主動權(quán)。抓住全球深度調(diào)整的“窗口期”機遇,堅定不移地走好建設(shè)區(qū)域性國際中心城市這條路,不斷提升昆明的經(jīng)濟實力和城市競爭力,努力在全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得一席之地,擔當好中國面向南亞東南亞開放的門戶樞紐。
要在國內(nèi)發(fā)展階段演化中適應(yīng)新趨勢。謀劃區(qū)域發(fā)展的新思路,提升城市綜合承載能力,增強輻射帶動作用,引領(lǐng)滇中城市群做大做強做優(yōu),形成支撐西部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
要在省會城市競爭中實現(xiàn)新突破。標兵越來越遠、追兵越來越近。昆明要想在省會城市競爭中實現(xiàn)突破,就必須增強憂患意識、進取意識,一鼓作氣加快發(fā)展速度,進一步提升城市能級和在全省的首位度。
要認清昆明轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的短板。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐中,必須勇于面對問題、善于解決問題,逐項細化研究、提出對策措施,盡快將這些短板和弱項補起來。
程連元提出,對昆明來說,加快經(jīng)濟發(fā)展、保持較高增速仍然是第一要務(wù),這既是昆明立足自身條件、改變落后面貌的迫切需要,也是應(yīng)對區(qū)域城市競爭、提升城市地位的現(xiàn)實選擇。
著眼于目標怎么定
努力實現(xiàn)穩(wěn)得住進得快轉(zhuǎn)得優(yōu)抓得實
市委、市政府經(jīng)通盤考慮、慎重研判,確定了2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。而實現(xiàn)這些目標,總的大原則、大方向就是:“穩(wěn)得住、進得快、轉(zhuǎn)得優(yōu)、抓得實”。
“穩(wěn)得住”
就是基于全國經(jīng)濟形勢的總體判斷,堅持穩(wěn)字當頭,頂住經(jīng)濟下行壓力,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,確保增長目標順利實現(xiàn)。對昆明而言,投資要穩(wěn)得住,企業(yè)要穩(wěn)得住,區(qū)域要穩(wěn)得住,加快推動形成“龍頭帶動、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟新格局。
劃重點了!在工業(yè)領(lǐng)域要從“改舊”加快到“促新”;在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要從“修路”拓展到“建網(wǎng)”;在房地產(chǎn)領(lǐng)域要從“穩(wěn)量”并重到“提質(zhì)”;在社會民生領(lǐng)域要從“兜底”提升到“擴面”。
“進得快”
就是既要穩(wěn)字當頭,又要積極進取,確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。具體而言,經(jīng)濟增速要加快,項目推進要加快,開放步伐要加快。
劃重點了!全市上下要始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù),通過保持較快的發(fā)展速度,持續(xù)擴大經(jīng)濟總量、縮小發(fā)展差距、強化省會擔當,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。
“轉(zhuǎn)得優(yōu)”
就是要堅持高質(zhì)量發(fā)展理念,用強有力的舉措推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)全方位的優(yōu)化,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)。具體而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,動力轉(zhuǎn)換,質(zhì)量轉(zhuǎn)變,成為示范引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
劃重點了!今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要實現(xiàn)“三個比重”穩(wěn)步提升,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重穩(wěn)步提升、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升。
“抓得實”
就是要圍繞“建設(shè)區(qū)域性國際中心城市”這一目標,重點瞄準工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)投資這兩塊短板,集中精力抓好實體經(jīng)濟。必須要有實實在在的項目、實實在在的投資、實實在在的成效、實實在在的督考、實實在在的作風,在強化謀劃、強化分析、強化標準、強化服務(wù)、強化招引、強化環(huán)境等方面下功夫,對每一項工作部署、每一項指標任務(wù)要具體分解到片區(qū)、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到企業(yè)、到部門、到責任人,明確目標要求和時限進度,做到重點指標抓進度、難點指標抓突破、分配指標抓協(xié)調(diào),細之又細、實之又實地制定實施方案,拿出有力舉措,抓好推進落實。
著眼于重點怎么抓
推動經(jīng)濟發(fā)展開局順利進展平穩(wěn)支撐有力
2020年,昆明經(jīng)濟工作怎么干?
會上從6個方面進行了安排,明確提出要著眼于重點怎么抓,推動經(jīng)濟發(fā)展開局順利、進展平穩(wěn)、支撐有力。
牢牢抓住重大項目這一重要載體,按下經(jīng)濟發(fā)展“快進鍵”
要列單算賬。各級各部門要圍繞年度經(jīng)濟發(fā)展目標,列出項目清單、問題清單、責任清單“三張單”,算好全局賬、部門賬、地區(qū)賬“三筆賬”,確保項目投資能有效支撐全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)。
要提速增效。項目儲備要提速,項目前期要提速,項目推進要提速,構(gòu)建項目建設(shè)的“高速公路網(wǎng)”;要綜合評估投資效益、財稅效益、社會效益、生態(tài)效益,確保項目建設(shè)沒有后遺癥。
要完善機制。實施“五定六抓”機制,即“定投資計劃、定目標分解、定開工時間、定責任領(lǐng)導、定責任單位”和“意向項目抓儲備、儲備項目抓申報、申報項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改”,切實解決好項目推進中存在的各種堵點問題。
要招大引強。按照“目標要準、方式要活、動作要快、隊伍要強”的思路,推動招商引資實現(xiàn)新進展、新突破。初步考慮,今年擬在全市開展“重大項目攻堅提速”專項行動,以實干精神推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
著力托起重點區(qū)域這一主干脊梁,夯實經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”
要發(fā)揮主城區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展火車頭作用,認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,加強成片統(tǒng)一規(guī)劃,加快區(qū)域整體轉(zhuǎn)型,通過引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市功能定位的產(chǎn)業(yè)項目,實現(xiàn)“騰籠換鳥”,做大做強做優(yōu)都市經(jīng)濟,提高城市經(jīng)濟密度、提升產(chǎn)業(yè)能級。
要發(fā)揮開發(fā)園區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的排頭兵作用。堅持以提高質(zhì)量和效益為核心,創(chuàng)建高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)之地。
要發(fā)揮滇中新區(qū)作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展重要增長極作用。
其余縣區(qū)要自我加壓,大干快上,確保全年經(jīng)濟增速不拖后腿、有條件的領(lǐng)跑全市。
精準發(fā)力重點產(chǎn)業(yè)這一基礎(chǔ)支撐,增強經(jīng)濟發(fā)展“動力源”
昆明要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,前瞻性、精準性地謀劃梳理和推進一批千億級、百億級的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,構(gòu)建起特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展先進制造業(yè)、交通運輸業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于社會普遍關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè),會上提出要推進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
強化重點企業(yè)這一核心主體,壯大經(jīng)濟發(fā)展“主力軍”
要發(fā)揮中央、省屬駐昆企業(yè)的龍頭作用,市政府及各部門要擬定“一企一策”服務(wù)方案,把工作做實做細做好。
要加快市屬投融資公司轉(zhuǎn)型步伐。
要激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力,全面落實好《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,全面落實放寬民營企業(yè)市場準入政策措施,實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,開展隱形障礙清理專項行動,落實國家減稅降費政策和涉企收費清單制度,鼓勵引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本,加大對拖欠企業(yè)賬款的清理力度,規(guī)范“政商交往”,優(yōu)化法治環(huán)境,推動民營企業(yè)聚焦實體、做精主業(yè),讓更多的本土民企成長壯大。
會議專門強調(diào),要建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“直通車”制度。
市、縣兩級要建立“問題直通車”,及時了解企業(yè)需求,全力幫助企業(yè)特別是龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難問題。為切實服務(wù)好企業(yè),各縣(市)區(qū)每年可提報2～3個最急需解決、困難較大的問題,由市委、市政府主要領(lǐng)導協(xié)調(diào)調(diào)度;涉及重大問題,縣(市)區(qū)委書記要直報市委。
要建立“聯(lián)絡(luò)直通車”,健全完善政企聯(lián)系制度,組建一支專業(yè)知識過硬、熟悉企業(yè)經(jīng)營狀況、能針對性提出解決問題方案的聯(lián)絡(luò)小組,真正實現(xiàn)貼身式、一對一、點對點的服務(wù)。各職能部門主要負責同志要直接過問、接待和受理重大項目企業(yè)申請事項,明確專人采取領(lǐng)辦、幫辦、代辦等方式,通過現(xiàn)場咨詢、前置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預約服務(wù)等形式提高辦理效率,實現(xiàn)政企互動、快速辦理。
要建立“政策直通車”,各級各部門誰負責制定或執(zhí)行政策,誰就要提供配套辦理流程圖,讓企業(yè)知道怎么辦、找誰辦、在哪兒辦,努力實現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。
聚焦要素保障這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化經(jīng)濟發(fā)展“硬支撐”
要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;持續(xù)鞏固減稅降費成效,推動制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低、其他行業(yè)稅負只減不增,增強企業(yè)和群眾獲得感。
要大力破解融資難題,注重集約高效用地,強化人才資源保障,重點針對健康服務(wù)業(yè)、煙草及配套產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、科技及信息服務(wù)業(yè)等8個行業(yè)擬定工作計劃,加大人才培育引進力度,優(yōu)先投入、重點保障,補足產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短板。
強化擔當落實這一職責要求,當好經(jīng)濟發(fā)展的“操盤手”
要全力以赴確保“開門紅”,樹立“起跑就是沖刺,開局就是決戰(zhàn)”的理念,全力確保一季度經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)高開穩(wěn)走,為完成全年目標任務(wù)開好局、起好步。
要編制好“十四五”規(guī)劃,謀劃大項目、布局大產(chǎn)業(yè)、拓展大空間、構(gòu)建大格局,努力形成引領(lǐng)昆明高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的五年規(guī)劃。
要加強經(jīng)濟發(fā)展督導,以權(quán)力的實化,督查的細化,推動各項工作落地生根、開花結(jié)果。
抓好經(jīng)濟工作,貴在擔當、重在落實。
會議強調(diào),要提升促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力水平。各級黨委(黨組)要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,改進領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方式方法,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,加強對經(jīng)濟發(fā)展重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大抓手等問題的研究,在如何發(fā)揮好投資拉動、消費驅(qū)動、金融杠桿、平臺聚集、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動、深化改革、法治保障等方面強化學習,不斷提高抓區(qū)域經(jīng)濟工作運作能力和操作水平,努力成為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。
