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編者按:黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì),全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題?！敖?jīng)國(guó)序民,正其制度”,習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào):“我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久?！?/span>
中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)究竟“優(yōu)”在哪里?要做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正,還應(yīng)如何固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《百位專家談中國(guó)制度》,特邀百位專家縱論優(yōu)勢(shì)、聚焦發(fā)展。今天(17日)推出《發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)》,解讀專家:浙江大學(xué)文科資深教授、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任史晉川。
開(kāi)篇立論
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,需要進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力,破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性和思想性壁壘,促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同所有制之間充分流動(dòng)。
有問(wèn)必答
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否符合馬克思主義基本原理呢?二者之間的內(nèi)在聯(lián)系是什么?
史晉川:我們的改革之所以能夠取得成功,是因?yàn)閳?jiān)持了馬克思主義最基本的原理。改革開(kāi)放以來(lái),我們確立了基本經(jīng)濟(jì)制度,它堅(jiān)持了馬克思主義的歷史唯物主義基本原理,就是生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力,上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
馬克思主義的歷史唯物主義基本原理不是簡(jiǎn)單的消滅私有制或某一種所有制的財(cái)產(chǎn)制度。共產(chǎn)黨人的初心是要改革和揚(yáng)棄一切不適合生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)所有制度。在未來(lái)全面深化改革和進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中,要繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義基本原理,這樣才能確立起一個(gè)更好的、能夠促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制財(cái)產(chǎn)制度,使得我們能夠更好地實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
黨的十九屆四中全會(huì)提出,營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素,公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。如何實(shí)現(xiàn)這一要求呢?
史晉川:國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但目前這兩個(gè)不同的所有制經(jīng)濟(jì)在要素的流動(dòng)上是不對(duì)稱的,從而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。今天我們要全面深化改革,要進(jìn)一步把我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)反映在經(jīng)濟(jì)體制的改革中,形成我們經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì),在這個(gè)過(guò)程中,要破除國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分立的二元經(jīng)濟(jì)體制,讓要素能夠在所有產(chǎn)業(yè)部門中充分地流動(dòng)起來(lái)。
近年來(lái),中央和地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一大批支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和意見(jiàn)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用,關(guān)鍵在什么地方?
史晉川:首先要解放思想。所有在中國(guó)這片土地上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),不管是公有的還是民營(yíng)的,都可以承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略。這樣的觀念確立起來(lái),我們的產(chǎn)業(yè)部門才能真正公平地向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。比如我們現(xiàn)在說(shuō)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、5G通信技術(shù)是國(guó)家戰(zhàn)略嗎?當(dāng)然是。是誰(shuí)在做?華為!華為是國(guó)企嗎?華為是民企!它不是也在承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略嗎?所以要真正全面深化我們的經(jīng)濟(jì)體制改革,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打破現(xiàn)存的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分立的二元經(jīng)濟(jì)體制,最重要的一點(diǎn)就是解放思想。
2019年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”),意見(jiàn)提出,要優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境應(yīng)該如何提升?
史晉川:值得充分肯定的是,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境在改變,政策環(huán)境在改變,“二十八條”文件已經(jīng)出臺(tái),這是政策環(huán)境在改變。但還有兩個(gè)環(huán)境的改變是需要花大力氣的,第一,法律環(huán)境。我們的法律環(huán)境還只是名義上的,在現(xiàn)實(shí)生活中往往落實(shí)不到位,要不斷靠講話、發(fā)文來(lái)落實(shí)。哪天我們的民營(yíng)企業(yè)家覺(jué)得黨中央國(guó)務(wù)院沒(méi)有發(fā)文件,只看著中華人民共和國(guó)憲法就吃下定心丸,就有穩(wěn)定的預(yù)期,就不擔(dān)心了,這就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境。第二,我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論環(huán)境和意識(shí)形態(tài)環(huán)境要改變。私有制退場(chǎng)論、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,理論上的正本清源回到馬克思?xì)v史唯物主義最基本的立場(chǎng)上來(lái),才可能改變意識(shí)形態(tài)或理論上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不利的輿論環(huán)境,才能更好地把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位真正確立下來(lái)。
數(shù)說(shuō)優(yōu)勢(shì)
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。概括起來(lái)說(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。(記者張國(guó)亮)
