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美編王麗娜/制圖
新年伊始，昆明陽光明媚，在藍天白云、綠水青山、似錦繁花的映襯下，這片發(fā)展的熱土處處朝氣蓬勃、滿眼生機盎然。
5年前，正是在這一元復始、萬象更新的時節(jié)，懷著對云南各族人民的關心與厚愛，習近平總書記考察云南并作出重要講話，高瞻遠矚、高屋建瓴為云南擘畫發(fā)展藍圖，提出殷切期望。
牢記囑托，砥礪前行；不辱使命，碩果盈枝。沿著習近平總書記指引的方向，5年來，昆明廣大干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，在春城大地奮力書寫跨越發(fā)展的“昆明答卷”。
東風浩蕩春潮涌，春城花都萬象新。5年后，沿著總書記走過的足跡，再次來到昆明南站，這里開行動車已達到135對，全年預計旅客發(fā)送量超過1000萬人次。雀舞春城、美麗綻放，一列列疾馳的高鐵，正如這座城市一樣，肩負殷切囑托、承載城市夢想，乘風破浪、一往無前。
主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略
加快建設區(qū)域性國際中心城市
時間不會忘記，昆明人民不會忘記。2015年新年伊始，習近平總書記考察云南并作出重要講話，要求云南“主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。
總書記的重要講話，飽含著對云南和云南人民的深情牽掛，為云南發(fā)展確定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。總書記的期望與囑托，為昆明各項工作提供了根本遵循和行動指南，為昆明主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進方向、照亮了新的未來。
諄諄囑托重如千鈞，宏偉藍圖躍然而出。2016年，昆明市第十一次黨代會上正式提出“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心，全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城“三大品牌”。
建設區(qū)域性國際中心城市，代表的是昆明未來的發(fā)展定位，反映的是昆明人民對美好生活的向往和追求，承載的是放眼世界、融入全球、贏得未來的城市夢想。其中，“區(qū)域性”代表的是影響力和輻射范圍，主要指立足我國西南、面向南亞東南亞區(qū)域；“國際”代表的是形態(tài)標準，就是融入世界經(jīng)濟體系，向國際化城市這種高端形態(tài)邁進；“中心”代表的是目標地位，就是在區(qū)域內(nèi)成為各類要素聚集中心，發(fā)揮樞紐和帶動作用。
為把奮斗目標轉(zhuǎn)化為生動實踐，近年來，先后制定出臺了《昆明市建設區(qū)域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》《昆明市建設區(qū)域性國際中心城市促進條例》《關于建立促進區(qū)域性國際中心城市建設長效工作機制的通知》《昆明市區(qū)域性國際中心城市2019年度行動計劃》等系列文件，區(qū)域性國際中心城市建設的藍圖框架更加成熟定型、路徑愈發(fā)清晰。
2017年8月，市第十四屆人大常委會第四次會議作出《昆明市人大常委會關于促進區(qū)域性國際中心城市建設的決議》。同年12月，市第十四屆人民代表大會第二次會議表決通過《昆明市第十四屆人民代表大會第二次會議關于加快區(qū)域性國際中心城市建設的決議》……這標志著昆明建設區(qū)域性國際中心城市工作全面步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道，確保了奮斗目標的延續(xù)性，真正做到“一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實、一屆接著一屆干”。
前路已明，步履堅定。全市上下深入貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，思想同心、目標同向、行動同步，強化措施、共同發(fā)力，全力推進“一個樞紐”“四個中心”“三大品牌”建設，高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了長足進步，區(qū)域性國際中心城市建設取得了積極成效，并按照預定目標穩(wěn)步推進。
著力打造“一個樞紐”
夯實昆明擴大開放的“硬支撐”
東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴——這是對昆明獨特區(qū)位最貼切、最直觀的描述。隨著國家“一帶一路”建設、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作持續(xù)深化，昆明已經(jīng)成為中國面向南亞東南亞國家開放的前沿。
昆明要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。
如何把得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢變成交通優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？5年來，昆明著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，積極推進“五網(wǎng)”基礎設施建設，構(gòu)建以昆明為中心、覆蓋西南地區(qū)、聯(lián)通國內(nèi)和南亞東南亞的基礎設施網(wǎng)絡體系，全面提升互聯(lián)互通力。
建設樞紐，交通先行。2017年，昆明被列為國家12個國際性綜合交通樞紐，海陸空交通開始全面發(fā)力。
“頭頂上的通道”越來越繁忙。自2012年6月昆明長水國際機場運營以來，昆明聯(lián)通世界的速度不斷被刷新。今天的長水國際機場已躋身全球百強機場，航線正向全球快速延伸。到2018年，已開通國內(nèi)外航線348條、通航城市173個、年旅客吞吐量達4708.81萬人次、年貨郵吞吐量達42.83萬噸，旅客吞吐量躋身全球第35位。其中，南亞東南亞通航點41個，位列全國首位，基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點旅游城市客運全覆蓋。昆明長水國際機場正逐步成為中國面向南亞東南亞和連接亞歐的國家門戶樞紐機場。
“腳下的道路”越來越便捷，昆明南站成為又一內(nèi)聯(lián)外通的重要交通樞紐。2015年1月20日下午，正在建設中的昆明南站迎來一位特殊客人——習近平總書記到此考察。他說：“千里之行，始于足下，關鍵還是要把我們自己的事情做好，把‘接口’做好，才能實現(xiàn)互聯(lián)互通?！?/p>
5年后的今天，昆明早已進入了高鐵時代，開行的動車達到135對，2019年預計旅客發(fā)送量超過1000萬人次。昆明南站作為云南“八出省、五出境”國際鐵路通道的重要樞紐節(jié)點，未來可實現(xiàn)與越南、柬埔寨、老撾、泰國、馬來西亞、新加坡、緬甸、印度等國家的聯(lián)通。到那時，昆明將成為中國走向南亞東南亞的鐵路交通樞紐和連接太平洋、印度洋的重要陸路通道和樞紐。
與昆明南站相鄰，昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園在過去的一年里又迎來了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等一批新項目的進駐，正努力建設輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際信息服務高地、國家新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展高地、云南省“云上云”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、面向南亞東南亞的數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)。牢牢把握5G通信網(wǎng)絡建設試點的歷史性機遇，如今的昆明，主城區(qū)5G基站建設超過1000個，國際通信樞紐和信息匯集中心建設全面提速，不僅已成為全國第四大國際通信業(yè)務出口局，還著力提高昆明國際通信樞紐對南亞東南亞國家的可接入性，構(gòu)建服務南亞東南亞地區(qū)的信息通信樞紐。
路網(wǎng)越織越密，聯(lián)系越來越密切，昆明與世界的距離越來越近。隨著交通、能源、物流、信息通道的加快建設，更加密集便捷的公路網(wǎng)、功能高效的鐵路網(wǎng)、開放發(fā)達的航空網(wǎng)，以及多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系，不斷夯實昆明擴大開放的“硬支撐”。
加快建設“四個中心”
打造全方位寬領域多層次的開放格局
近年來，昆明主動服務和融入“一帶一路”建設，加快建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、區(qū)域競爭的主動。
2019年8月30日，在昆明的發(fā)展史上，是一個值得銘記的日子。這一天，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)正式掛牌。短短4個月，昆明片區(qū)就已經(jīng)新增注冊企業(yè)2527家，18個項目落地開工，成績斐然。
從2015年9月，云南滇中新區(qū)正式獲批設立，到2017年5月，昆明綜合保稅區(qū)通過國家十部委聯(lián)合驗收，再到中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)正式掛牌；從昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心建成并封關運作，到中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等先后獲批……昆明正一步一個腳印，打造越來越多引領開放的新平臺。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市進出口總額完成131.2億美元，同比增長67.6%，增速連續(xù)12個月位居全國省會城市第1位。2019年繼續(xù)穩(wěn)步增長，全市進出口總額達到892億元、增長6.4%。
搭建平臺接軌國際，擴大開放合作共贏。聚焦“四個中心”建設，昆明全力打造對外開放新高地，構(gòu)建更高水平的對外開放格局，有效推動對外開放的理念、格局、平臺等方面實現(xiàn)新突破，不斷釋放著昆明潛在的外向基因，演繹著屬于昆明的開放大戲。
經(jīng)濟貿(mào)易中心碩果累累。各類開放發(fā)展平臺不斷建設完善并開始運營，以南博會、旅交會、農(nóng)博會等大型展會為代表的會展業(yè)蓬勃發(fā)展，國際影響力逐步擴大；昆蓉歐、中亞鐵海聯(lián)運、昆越貨運班列雙向穩(wěn)定運行；同203個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，57個國家和地區(qū)的投資者在昆明投資興業(yè)；首個國家級海外利益保護機構(gòu)落戶昆明，設立全國首個國際商事仲裁服務中心；持續(xù)深化“放管服”改革，打造國際一流營商環(huán)境……一個綜合實力強、產(chǎn)業(yè)能級高、營商環(huán)境與國際接軌的區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心正加快建設。
科技創(chuàng)新中心答卷優(yōu)異。全市高新技術企業(yè)已有930家，這些企業(yè)總收入的2327.37億元中，高新技術產(chǎn)品銷售收入占比57.37%，總體位列西部省會城市第三；截至2019年，全市共有各級重點實驗室118個，各級工程技術研究中心175個，全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅提升；2019年全市科技進步貢獻率達到59.13%；金磚國家技術轉(zhuǎn)移中心落地昆明，中國昆明南亞東南亞科技服務業(yè)合作中心正式掛牌，昆明-萬象科技創(chuàng)新中心正式簽約；昆明生物醫(yī)藥大健康科技創(chuàng)新中心、昆明高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、昆明信息及芯片產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心即將掛牌成立……一個創(chuàng)新資源充分聚集、創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心正持續(xù)精進。
金融服務中心成效明顯。2018年，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值438.2億元，占全市GDP比重8.4%，比2014年新增136.2億元，年均增速保持在9.75%；駐昆銀行類金融機構(gòu)72家，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)突破2萬億元；轄區(qū)內(nèi)證券公司2家、證券分公司29家，占全省證券營業(yè)部總數(shù)超過50%；駐昆保險業(yè)金融機構(gòu)40家，保險法人公司1家，保險分支機構(gòu)39家；9家外資金融機構(gòu)相繼入駐，使昆明市外資銀行數(shù)量在西部地區(qū)排名第三……一個國際性金融機構(gòu)聚集、設施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域性國際金融服務中心正提速發(fā)展。
人文交流中心精彩綻放。國際友好城市達到24座，國際友好交流城市19座，南亞東南亞友城數(shù)量穩(wěn)居全國第一，國際朋友圈不斷擴大；老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞、越南和孟加拉國等7個國家在昆設立總領事館，英國、法國、意大利等29個國家在昆設立簽證中心，對全球53個國家和地區(qū)實行144小時過境免簽；上合昆明國際馬拉松賽、環(huán)滇池高原自行車邀請賽、滇池國際龍舟爭霸賽、“一帶一路·七彩云南”國際足球邀請賽、“一帶一路·七彩云南”昆明國際網(wǎng)球邀請賽等重大賽事品牌影響力不斷提升，西甲國際足球?qū)W校啟動建設；昆明國際友城旅游聯(lián)盟、中國-上合組織青年交流中心、中國-南亞國際文化論壇等平臺作用發(fā)揮越來越充分……一個文化交流活躍、文化貿(mào)易繁榮、文化合作密切的區(qū)域性國際人文交流中心正漸行漸近。
從經(jīng)貿(mào)到科技，從金融到人文，昆明的開放程度越來越深、開放領域越來越廣、開放引擎越來越強勁。一個面向南亞東南亞，走向世界的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐漸形成?！拔磥砝ッ?，要塑造一座以開放為氣質(zhì)的城市?！笔∥Ｎ?、市委書記程連元說。
2020年，昆明將舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會和第七屆中國國際友好城市大會，屆時，一個更加開放包容、文明熱情、活力綻放的昆明將展現(xiàn)在世人面前，讓世界認識昆明、讓昆明走向世界。
“三大品牌”越擦越亮
國際知名度美譽度影響力全面提升
昆明，這片神奇而美麗的土地，孕育了如詩如畫的自然山水，匯聚了多姿多彩的燦爛文化，傳承了璀璨悠久的歷史人文，隨著“三大品牌”越擦越亮，也正演奏著蓬勃發(fā)展的精彩樂章。
走進昆明，可沐浴明媚陽光，可縱覽山高水長。這里，五百里滇池宛如“高原明珠”璀璨奪目，陽宗海一頃碧波、清澈明凈，盤龍江穿城而過，形成了一幅山水環(huán)抱、澤潤萬頃的美麗畫卷。這里，石林、轎子雪山、紅土地等享譽中外，豐富的自然稟賦和壯麗的山川河流讓人流連忘返。
如果說，“花枝不斷四時春”是大自然對昆明的饋贈，那么，斗南的存在，則讓“花都”更有底氣。全國每10枝鮮切花就有7枝出自昆明，全世界50多個國家都能看見昆明鮮花的身影。作為世界第二大、亞洲最大的花卉交易中心，每年超過80億枝鮮切花從斗南出發(fā)，暢銷世界各地，連續(xù)20年交易量、交易額、交易人次穩(wěn)居全國第一，是名副其實的“花都”。
五彩繽紛的鮮花是對城市顏值的裝扮，而綠色，則是春城的不變底色，也是昆明發(fā)展最寶貴的資源、最具競爭力的優(yōu)勢。在區(qū)域性國際中心城市建設中，昆明堅持綠色發(fā)展理念，圍繞打造成為生態(tài)文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市的目標，注重改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提升品質(zhì)。2018年滇池全湖水質(zhì)上升到了Ⅳ類，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫30年以來最好水平；湖濱濕地被評為“中國最美濕地”，南滇池濕地成為“國家濕地公園”；盤龍江復航，重拾高原“水城”慢生活；2018年主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98.9%，空氣質(zhì)量水平長期居全國前列；全市森林覆蓋率達到49.56%?！按撼蔷G”“昆明藍”“四季花”成為昆明最靚麗名片。
昆明也是一座歷史悠久、人文薈萃的城市。25萬年前，就有人類活動的足跡。從公元13世紀起，昆明就成為云南省政治、經(jīng)濟、文化中心，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，珍藏了許多文化記憶和歷史遺存。
“一池翠湖水，半部云南近代史?！痹诶ッ魇兄行?，翠湖宛如城中碧玉，水波漣漪，昆明的歷史文化脈絡也從這里延展出來，有國家和省市級重點保護文物49處，尤其是西南聯(lián)大和云南陸軍講武堂“一文一武”馳名中外、熠熠生輝。這里，是昆明歷史文化記憶最集中的區(qū)域，也是串起歷史文化名城建設的一條重要紐帶。
在提升歷史文化名城品牌影響力和知名度的過程中，昆明著力打造了歷史內(nèi)涵深厚、文化內(nèi)容豐富的翠湖博物館群，以翠湖為中心，北至云南師范大學老校區(qū)、南至文明街歷史文化街區(qū)、東至華山東路周邊、西至錢局街一線，由云南陸軍講武堂歷史博物館、昆明朱德舊居紀念館、西南聯(lián)大博物館、昆明聶耳故居紀念館、中共云南地下黨建黨舊址紀念館、云南起義紀念館、云南解放紀念館等多個博物館組成。
昆明還是一座春融萬物、健康宜居的城市。地處“動物王國”“植物王國”，得天獨厚的氣候條件、豐富的生物多樣性、天然優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，使昆明成為最適宜人類居住、養(yǎng)生休閑度假的理想之城。
2016年，昆明在全國率先舉起大健康旗幟，明確提出，要基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，將大健康打造成為昆明旗幟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，并出臺了《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，推動“中國健康之城”建設持續(xù)提速。
以目標引領發(fā)展、以實干篤定前行。近年來，全市大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國藥集團等一批大健康知名企業(yè)入駐、國藥健康產(chǎn)業(yè)園等一批大健康重點項目相繼落地，2019年預計全市大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國內(nèi)頂尖、國際一流的國家植物博物館建設加快推進，“中國健康之城”的國際影響力和品牌美譽度不斷提升，一座健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達、健康文化鮮明、健康服務完善、健康品牌靚麗、具有國際影響力的“中國健康之城”正逐漸從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
春城光景無限好，乘借東風再起航。時間的腳步永不停歇，奮進的征程永遠向前，春城兒女將牢記囑托再出發(fā)，繼續(xù)按照建設區(qū)域性國際中心城市的“時間表”“路線圖”“任務書”，只爭朝夕、不負韶華，努力把宏偉的藍圖變成美好的現(xiàn)實，逐夢、圓夢，到本世紀中葉，隨著全面建成區(qū)域性國際中心城市，那時的昆明，必將是一座經(jīng)濟繁榮之城、活力綻放之城、現(xiàn)代大氣之城、人文魅力之城、綠色健康之城。（昆明日報 首席記者賈獻培）
