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曲靖市人大常委會主任 朱興友
各位代表:
我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。
2019年的主要工作
2019年是新中國成立70周年,是地方人大設(shè)立常委會40周年。一年來,在省人大常委會的監(jiān)督指導和中共曲靖市委的堅強領(lǐng)導下,市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞中央和省、市委的決策部署和全市工作大局,認真履行憲法法律賦予的職權(quán)。全年共召開常委會會議8次、主任會議13次,組織專題詢問3次,進行工作評議3次,開展專題調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查14次,聽取審議“一府兩院”專項工作報告20個,作出決議決定11項,依法任免國家機關(guān)工作人員153人次,批準接受辭職8人,補選省人大代表1名,圓滿完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務(wù),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。
?一、堅持黨的全面領(lǐng)導,堅定人大工作正確政治方向
人民代表大會制度是堅持黨的全面領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排,堅持黨的全面領(lǐng)導是做好新時代人大工作的根本保證。
(一)把人大工作始終置于黨的領(lǐng)導之下。市人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實中央和省、市委決策部署,嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度,對人大工作中涉及的重大問題和重要事項,做到事前主動請示、事后及時報告,始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作的各方面和全過程。
(二)發(fā)揮常委會黨組的領(lǐng)導作用。充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中把方向、謀大局、保落實的作用,完善黨組工作機制,堅持重要問題、重大事項由常委會黨組集體研究決定。全面落實從嚴治黨主體責任,認真落實黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制。常委會黨組始終把人大工作置于全市工作大局中謀劃,統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)推進人大立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定、自身建設(shè)等各項工作,始終做到與市委在思想上同心、工作上同向、步調(diào)上同頻、行動上同力,確保市委的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
(三)服從服務(wù)于全市中心工作。緊緊圍繞市委的中心工作,始終做到黨委有安排、人大有行動,綜合運用專題調(diào)查、專題詢問、視察、執(zhí)法檢查、工作評議、聽取審議專項工作報告等形式推動工作落實。履行包保責任,全力抓好脫貧攻堅、全國文明城市創(chuàng)建、穩(wěn)增長等重點工作。常委會領(lǐng)導積極掛聯(lián)重點項目,全力抓好協(xié)調(diào)推進。對市委安排的產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域教育中心建設(shè)等事項,常委會認真研究部署、精心組織、深入調(diào)研,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,為市委科學決策提供參考。
?二、依法行使職權(quán),促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展
市人大常委會緊緊圍繞“在全面建成小康社會進程中走在全省前列,進入全國地級市100強”的目標,依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)。
(一)加強立法工作,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。按照“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與”的原則,突出地方特色,注重有效管用,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,切實加強立法工作。
堅持立法中的重要事項向市委請示匯報。市人大常委會堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于立法工作始終,緊扣市委中心工作和重大決策部署,確定立法項目、制定立法計劃。在立法過程中,常委會黨組認真研究立法工作中的重大事項、重要問題,并就相關(guān)工作及時向市委請示匯報。法規(guī)草案審議通過前向市委報告同意后,提交市人大常委會會議,依照法定程序?qū)徸h通過,上報省人大常委會審查批準后組織實施。
科學編制年度立法計劃。為扎實推進立法工作,使法規(guī)立得住、行得通、能管用,市人大常委會結(jié)合曲靖實際,在編制2019年度立法計劃過程中,注重與立法規(guī)劃相銜接,確保五年立法規(guī)劃的實施。年度立法計劃把《曲靖市會澤歷史文化名城保護條例》列入報批項目,把《曲靖市文明行為促進條例》《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》列入制定項目,將《曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《曲靖市會澤黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理條例》作為立法調(diào)研項目。按照任務(wù)要求,推動立法計劃有效落實。
立法質(zhì)量不斷提升。按照科學立法、民主立法、依法立法的原則,常委會認真研究立法中涉及的重點、焦點、難點問題,加強立法調(diào)研與協(xié)調(diào),提高法規(guī)草案起草質(zhì)量,及時提交常委會會議審議。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“立法直通車”的作用,委托在曲靖師院設(shè)立的曲靖市地方立法研究基地,對法規(guī)草案進行立法中評估。經(jīng)過深入調(diào)研論證、廣泛征求意見、多次討論修改,《曲靖市會澤歷史文化名城保護條例》經(jīng)省人大常委會第九次會議審查批準,于2019年6月1日起正式施行;《曲靖市文明行為促進條例》《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》分別經(jīng)市五屆人大常委會第十二次、十三次會議審議表決通過,報省十三屆人大常委會第十三次、十四次會議審查批準,分別于2019年11月1日、2020年3月1日起施行。我市立法工作的針對性、實效性和可操作性的特點得到了省人大及社會各方面的充分肯定。
(二)加強監(jiān)督工作,推動重大決策部署貫徹落實。市人大常委會正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,在增強監(jiān)督的針對性和實效性上狠下功夫,積極推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法,確保憲法和法律法規(guī)在我市正確實施,推動了中央和省、市委決策部署的貫徹落實。
注重推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。常委會持續(xù)加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。一是突出對宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)督。聽取審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,專題調(diào)查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,推動了固定資產(chǎn)投資和重點項目的實施;對“十三五”規(guī)劃實施情況進行跟蹤檢查,提出了堅持規(guī)劃先行,及早啟動“十四五”規(guī)劃編制等意見建議,推動規(guī)劃目標如期實現(xiàn);審查批準2018年市級財政決算、2019年專項預算調(diào)整和年度預算調(diào)整方案、全市和市級地方政府債務(wù)限額;加強對預算編制的監(jiān)督,嚴格預算草案審查程序,規(guī)范部門預算編制基本流程;聽取審議地方財政預算執(zhí)行情況的報告,促進預算執(zhí)行規(guī)范有序;加強預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,對市級財政預算二次分配的民生和重點支出情況進行審查;聽取審議審計查處問題整改落實情況的報告,督促審計查處問題的解決。二是突出對重點工作落實情況的監(jiān)督。對全市固定資產(chǎn)投資、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外經(jīng)、國有資產(chǎn)管理、商事制度改革等工作情況進行視察、檢查和調(diào)研;聽取審議全市高速公路建設(shè)推進情況的報告;聽取審議全市2018年地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告,聽取審議市供銷社年度工作情況的報告;對市商務(wù)局、市民宗委、市水務(wù)局工作進行評議,推動政府部門工作的開展。三是突出對重大事項決議決定的跟蹤檢查。對市人民政府設(shè)立的曲靖浦發(fā)扶貧投資、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用情況,棚戶區(qū)改造的政府舉債決議決定貫徹執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,推動決議決定的落實以及有關(guān)問題的解決。
注重保障民生改善和社會建設(shè)。聽取審議市人民政府關(guān)于全市脫貧攻堅工作情況的報告,聽取市監(jiān)委關(guān)于全市脫貧攻堅監(jiān)督檢查專項工作情況的通報。聽取審議全市中小學實施素質(zhì)教育工作情況的報告,推動了我市中小學素質(zhì)教育工作。對曲靖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)開展專題詢問,推進“健康曲靖”建設(shè)。結(jié)合辦理關(guān)于開展曲靖市義務(wù)教育學校午餐午休午托工作的代表建議,常委會組織專題調(diào)查,促使市教體局出臺了《關(guān)于開展中小學生課后服務(wù)試點工作的指導意見》。結(jié)合督辦關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)的代表建議,推動了全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)。對全市殯葬改革工作情況進行視察,并聽取專項工作報告,推動了殯葬改革中相關(guān)問題的解決。督辦關(guān)于加大農(nóng)村生活垃圾處理力度等代表建議,推動農(nóng)村人居環(huán)境提升。
注重推動生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告,對市生態(tài)環(huán)境局工作評議整改意見落實情況進行審議,促進市人民政府環(huán)境質(zhì)量主體責任的落實。聽取審議貫徹落實中央環(huán)保督查“回頭看”和省環(huán)保督查反饋意見整改情況的報告,推動了環(huán)保督察反饋問題的解決。對中心城區(qū)水環(huán)境治理工作情況開展調(diào)研,推動了中心城區(qū)水環(huán)境持續(xù)改善。
注重推動法治曲靖建設(shè)。對工會法、中小企業(yè)“一法一條例”、《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》等法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查,并對《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》貫徹實施情況開展專題詢問。對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《軍事設(shè)施保護法》等法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法調(diào)研。聽取審議《宗教事務(wù)條例》貫徹實施情況的報告,聽取審議2018年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告,對市人民政府報送的《曲靖市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》《曲靖中心城區(qū)臨時建筑管理辦法》等6件規(guī)范性文件進行備案審查,維護法制統(tǒng)一。聽取審議市縣兩級人民法院發(fā)揮審判職能服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作情況的報告,對全市檢察機關(guān)公益訴訟工作進行專題詢問,督促市法院、檢察院依法履行職責。對市強制隔離戒毒所建設(shè)情況進行視察,推動強制隔離戒毒工作健康發(fā)展。聽取審議全市公安機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告,回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)加強決定和任免工作,為推動發(fā)展提供保障。市人大常委會按照討論決定重大事項的規(guī)定,分別對財政決算、地方政府債務(wù)限額、市級財政專項預算調(diào)整等重大事項作出決議決定。為更好發(fā)揮積極的財政政策作用,保障重點項目資金需求,常委會依法作出決議,批準市人民政府提前下達2019年全市新增地方政府債務(wù)額度43.49億元,同時要求進一步規(guī)范和完善地方政府債務(wù)管理制度,防范和化解地方政府債務(wù)風險。
堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一,把市委推薦的干部通過法定程序,任命為市級國家機關(guān)領(lǐng)導人員。人事任免嚴格會議研究、法律知識考試、任前見面、審議表決、憲法宣誓、任職發(fā)言等程序,切實增強國家機關(guān)工作人員的憲法法律意識、履職盡責意識。
(四)加強代表工作,保障人大代表履職盡責。常委會始終堅持以人民為中心的思想,尊重代表主體地位,完善工作機制,加強對代表的服務(wù)和管理,保障人大代表依法履職盡責。
扎實推進代表活動陣地建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必建,有3 名以上代表的村委會(社區(qū))必建的要求和有固定場所、有牌子、有公示欄、有制度、有臺賬、有辦公設(shè)備、有活動的標準,全市共建成人大代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站134個、村委會(社區(qū))聯(lián)絡(luò)室1266個,在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有3名以上代表的村委會(社區(qū))全覆蓋,為各級人大代表依法履職、開展活動提供了保障。承辦了全省人大代表活動陣地建設(shè)推進會議,為全省提供了可借鑒的經(jīng)驗和做法。
認真做好議案建議辦理工作。制定了重點建議督辦辦法,堅持召開代表建議統(tǒng)一交辦會,聽取審議市人民政府代表建議辦理情況的報告。對常委會確定的12件重點建議,由常委會分管領(lǐng)導牽頭督辦,相關(guān)委(室)具體負責,督促市人民政府及相關(guān)部門切實做好辦理工作,組織市人大代表對建議辦理工作情況進行視察,并對重點建議辦理工作進行測評,推動了代表議案建議的辦理。
暢通代表聯(lián)系群眾的渠道。繼續(xù)做好“三聯(lián)”工作,制作并發(fā)放聯(lián)系工作登記表、代表履職檔案,38名常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表90名,478名市人大代表聯(lián)系群眾1590名,全年累計為代表、群眾解難事辦實事2700多件,進一步密切了常委會組成人員與代表、代表與群眾的聯(lián)系。邀請駐曲靖的全國人大代表、省人大代表和市人大代表660多人次參加立法、調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和相關(guān)座談會;組織駐我市的全國人大代表和部分省人大代表參加省人大常委會組織的對昆明等州(市)法院、檢察院工作的視察活動。組織曲靖選舉的省人大代表對市區(qū)域教育中心建設(shè)情況進行視察,并對十三屆全國人大三次會議的議案建議選題進行了征集。
提升代表履職保障水平。認真組織了兩期人大代表暨人大干部專題培訓,為代表征訂或寄送相關(guān)資料,定期通報“一府兩院”重要工作情況。落實市人大代表列席常委會會議制度。發(fā)揮“人大代表履職服務(wù)平臺”的作用,提升管理和服務(wù)代表的水平。制定了《關(guān)于加強和規(guī)范閉會期間全市人大代表活動的意見》《關(guān)于全市人大代表活動經(jīng)費管理使用的意見》,為代表更好地履行職責提供保障。
?三、加強自身建設(shè),努力提升依法履職能力
市人大常委會以“建設(shè)全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”為目標,持續(xù)加強自身建設(shè)。
(一)強化政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在學懂弄通做實上下功夫。落實管黨治黨政治責任,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決肅清秦光榮等流毒影響,加強機關(guān)黨的建設(shè),全力支持市紀委市監(jiān)委派駐常委會機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作。
(二)強化能力建設(shè)。加強常委會組成人員及人大干部履職能力培訓,舉行常委會黨組理論學習中心組集中學習8次,堅持干部職工周五集中學習,深化對政治理論、法律法規(guī)、人大制度和人大業(yè)務(wù)的學習,全面提升干部職工的理論知識水平和工作能力。嚴謹、嚴密、嚴格組織開好人代會、常委會會議、主任會議,依法推動人大及其常委會工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(三)強化組織建設(shè)。按照機構(gòu)改革要求,調(diào)整和優(yōu)化市人大專門委員會、常委會工作機構(gòu),設(shè)置市人大社會建設(shè)委員會,使機構(gòu)設(shè)置更加科學規(guī)范。規(guī)范各委(室)職能職責,確保依法履職。穩(wěn)步推進常委會機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè),注重從工作一線培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部。
一年來,常委會還組織開展了地方人大設(shè)立常委會40周年系列宣傳活動。舉辦地方性法規(guī)新聞發(fā)布會。召開了兩次縣(市、區(qū))人大工作聯(lián)系會議。抓好市人大常委會領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶駐村扶貧等工作。加強機關(guān)信訪工作,鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果,扎實推進全國文明單位創(chuàng)建工作。加強機關(guān)工會、婦女工作。舉辦了全市人大常委會機關(guān)運動會。加強對縣鄉(xiāng)人大工作的監(jiān)督指導,推動縣鄉(xiāng)人大工作的開展。
各位代表!回顧人民代表大會制度建立65周年和地方人大設(shè)立常委會40周年的光輝歷程,我們深深體會到,做好新時代地方人大工作,要做到“五個必須”:一是必須始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導。人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況都要及時向黨委請示報告,做到人大工作始終置于黨的領(lǐng)導之下,確保各項工作毫不動搖地體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導。二是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞黨委中心工作,找準依法履職的結(jié)合點,推動黨委決策部署的貫徹落實,發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用,確保人大工作始終在全市工作大局中謀劃和推進。三是必須始終堅持以人民為中心的思想。把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,回應(yīng)群眾關(guān)切,支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。四是必須始終堅持依法辦事。遵守法定程序,履行憲法法律賦予的各項職權(quán),勇于擔負人大的職責使命,不斷增強監(jiān)督工作的針對性和實效性,確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用于為人民服務(wù)。五是必須始終堅持改革創(chuàng)新。在堅定制度自信的基礎(chǔ)上,要結(jié)合實際、守正創(chuàng)新,不斷推進立法、監(jiān)督、代表等方面工作的創(chuàng)新,使人大工作更好地體現(xiàn)實踐特色和時代特色。
各位代表,市人大常委會一年來工作取得的成績,是省人大常委會監(jiān)督指導和中共曲靖市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是“一府一委兩院”支持配合的結(jié)果,是全市各族人民、縣鄉(xiāng)人大以及社會各方面大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人大常委會,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時,我們也清醒認識到,常委會工作與黨和人民的要求還存在一定的差距,主要是:立法質(zhì)量還需進一步提升;監(jiān)督工作的針對性和實效性還需進一步增強;代表工作還需進一步完善;自身建設(shè)還需進一步加強等。在今后的工作中,我們將認真改進。
?2020年的工作意見
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好今年的工作十分重要。市人大常委會工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的全面領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,在省人大常委會的監(jiān)督指導和中共曲靖市委的堅強領(lǐng)導下,更好地履行憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等各項職權(quán),更好地落實中央和省、市委的決策部署,更好地維護廣大人民群眾的合法權(quán)益,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為推動曲靖經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
進一步加強立法工作。認真貫徹全國地方立法工作座談會精神,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,立足“不抵觸、有特色、可操作”的原則,以完善地方立法機制、提升立法能力為重點,深入開展立法調(diào)研、專家論證、風險評估、合法性審查等工作,著力提高立法質(zhì)量和效率,以高質(zhì)量立法促進高質(zhì)量發(fā)展。認真落實立法規(guī)劃和年度立法計劃,抓好《曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》的立法工作,為提升城市管理水平提供法治保障。認真開展《曲靖市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》《曲靖市宣威火腿保護條例》立法調(diào)研工作。
進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。圍繞中心、服務(wù)大局,加強對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。一是圍繞宏觀經(jīng)濟運行加強監(jiān)督。對“十三五”規(guī)劃實施以及“十四五”規(guī)劃編制工作情況進行檢查調(diào)研,聽取審議“十四五”規(guī)劃編制工作情況的報告。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行的報告。對全市固定資產(chǎn)投資和市級重點項目實施情況進行調(diào)研。創(chuàng)新預算監(jiān)督方式,加強對預算執(zhí)行、績效提升等方面的監(jiān)督。聽取審議市人民政府2019年度審計查處問題整改落實情況報告,并對5個市直部門2019年度審計查處問題整改落實情況開展?jié)M意度測評,推動審計查處問題的解決。聽取審議市人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的工作報告,對市財政局財源建設(shè)工作情況開展專題詢問。聽取審議全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告并開展專題詢問。二是圍繞法治曲靖建設(shè)加強監(jiān)督。對《中華人民共和國就業(yè)促進法》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》《曲靖市文明行為促進條例》進行執(zhí)法檢查并開展專題詢問。對《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國商標法》《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》《云南省信息化促進條例》《社會救助暫行辦法》《曲靖市會澤歷史文化名城保護條例》等法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查。聽取審議市人民政府貫徹落實《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理條例》執(zhí)法檢查審議意見情況的報告。對《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》實施情況進行執(zhí)法調(diào)研。對市中級人民法院行政審判工作開展專題詢問,聽取審議市人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法與監(jiān)察法銜接工作情況的報告。加強規(guī)范性文件備案審查工作,維護法制統(tǒng)一。三是圍繞改善民生加強監(jiān)督。聽取審議全市脫貧攻堅工作情況的報告。聽取市人民政府2019年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告,跟蹤督辦《關(guān)于建設(shè)建筑垃圾消納場的建議》。在聽取專項工作報告的基礎(chǔ)上,對市人民政府不動產(chǎn)權(quán)證辦理情況開展專題詢問。聽取《曲靖市婦女發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市兒童發(fā)展規(guī)劃》實施情況的報告。對曲靖商業(yè)銀行改制、全市供銷工作綜合改革、中心城區(qū)義務(wù)教育階段學校開展課后服務(wù)工作情況進行專題調(diào)研。對市民宗委工作評議整改工作、全市應(yīng)急管理體制機制建設(shè)情況進行專題調(diào)查。在充分運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上,市、縣兩級人大啟動質(zhì)詢監(jiān)督手段,進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。
進一步規(guī)范行使決定權(quán)和任免權(quán)。堅持黨的全面領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行深入調(diào)研,廣泛聽取社會各方面意見,順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生,依法作出決議決定;繼續(xù)規(guī)范依法選舉任免工作程序,強化對選舉任命人員的監(jiān)督,推動國家機關(guān)工作人員依法履職。
進一步加強代表工作。堅持尊重代表主體地位,遵循和把握代表工作規(guī)律,加強代表培訓,為代表執(zhí)行職務(wù)、行使國家權(quán)力提供保障。發(fā)揮“人大代表履職服務(wù)平臺”的作用,進一步提升代表工作信息化水平。深入開展“三聯(lián)”活動,拓展代表聯(lián)系人民群眾的渠道。充分依托代表活動陣地,廣泛深入開展代表視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動。制定加強市人大代表履職管理意見,促進代表履職活動更加規(guī)范有效。完善代表議案建議辦理、督辦機制,提升議案建議辦理實效。
進一步加強自身建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推進常委會及機關(guān)黨的建設(shè)。加強理論武裝,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,健全完善市人大及其常委會議事規(guī)則和工作制度,推進人大機關(guān)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。加強作風建設(shè),努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊伍。圍繞市委中心工作,繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導班子成員掛聯(lián)重點項目,抓好推進落實。全力支持市紀委市監(jiān)委派駐常委會機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作,切實加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)。認真抓好機關(guān)國家級文明單位創(chuàng)建工作。加強縣鄉(xiāng)人大工作的監(jiān)督指導,做好人大信訪、宣傳等工作。
各位代表,新時代要有新?lián)?踐行新使命要有新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共曲靖市委的堅強領(lǐng)導下,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、真抓實干,為推進社會主義民主法治建設(shè),加快曲靖經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗!
