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昆明信息港訊 記者俞逍 2月11日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”）發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，做好疫情防控工作的同時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作，有序開(kāi)展招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
《通知》指出，應(yīng)從助力云南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下創(chuàng)新開(kāi)展招投標(biāo)工作的緊迫性和重要性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索、精準(zhǔn)施策，既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，更要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快提升招投標(biāo)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的質(zhì)量和水平。
積極應(yīng)對(duì)疫情，支持交易活動(dòng)。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于疫情防控工作的統(tǒng)一部署要求，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在充分做好疫情防控工作的前提下，各部門(mén)要全力支持和保障招投標(biāo)等各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)，推行網(wǎng)上辦理，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播。
創(chuàng)新交易方式，建立綠色通道。應(yīng)充分發(fā)揮云南省公共資源交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)全流程電子化交易。對(duì)于涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、涉及重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目，建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，確保依法規(guī)范、及時(shí)有序進(jìn)行。
深化整合共享，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。應(yīng)進(jìn)一步深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，通過(guò)不斷完善公共資源交易各項(xiàng)具體措施，引導(dǎo)和支持土地、金融、創(chuàng)新、人才等要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公開(kāi)、公平、公正，讓項(xiàng)目投資人選擇到優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信的施工方或供應(yīng)商，加快投資項(xiàng)目落地，提高投資效益，發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的支撐作用。
《通知》要求，要實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化全覆蓋。依托電子交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、招標(biāo)公告發(fā)布、電子招標(biāo)文件獲取、異議澄清補(bǔ)正變更、電子投標(biāo)文件遞交、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、中標(biāo)公示發(fā)布、招標(biāo)項(xiàng)目暫停終止、數(shù)據(jù)歸檔等各交易環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。全面取消要求獲取紙質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)時(shí)遞交證照原件或其他材料原件等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)。
推行在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。加快實(shí)施電子投標(biāo)文件網(wǎng)絡(luò)解密，2020年2月29日前省級(jí)電子交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子投標(biāo)文件網(wǎng)絡(luò)解密，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)。2020年3月31日前各州市電子交易系統(tǒng)完成部署。
改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式。全省范圍內(nèi)開(kāi)展金融服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行，試運(yùn)行時(shí)間截止到2020年12月31日。金融服務(wù)平臺(tái)引入電子保函、電子擔(dān)保、電子保險(xiǎn)等多元化金融服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)提交、在線(xiàn)核查，替代現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
做好公共資源交易服務(wù)。各級(jí)公共資源交易中心要積極做好疫情防控工作，細(xì)化防控措施，主動(dòng)提供服務(wù)保障。疫情防控期間，嚴(yán)格落實(shí)人員登記、測(cè)量體溫、環(huán)境消毒等防控措施；建立進(jìn)入開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)域人員健康信息登記和報(bào)送制度；減少進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)人次，評(píng)標(biāo)室原則上只允許評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入；進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，創(chuàng)新工作方式，提升交易活動(dòng)效率；通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)及業(yè)務(wù)辦理引導(dǎo)；對(duì)疫情防控相關(guān)招投標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)辦理予以專(zhuān)門(mén)優(yōu)先保障。在疫情防控期間，采取隨機(jī)抽取方式難以組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的項(xiàng)目，可依法由招標(biāo)人自行確定專(zhuān)家。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式。行業(yè)主管部門(mén)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，能夠采用告知承諾和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)一律取消。行業(yè)主管部門(mén)不再開(kāi)展評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控音視頻方式代替。監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)在線(xiàn)辦理，不得再?gòu)?qiáng)制要求現(xiàn)場(chǎng)辦理或者網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)雙重辦理。
全力推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。各級(jí)公共資源交易中心要加強(qiáng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位管理，科學(xué)設(shè)置評(píng)標(biāo)工位，有效減少人員聚集，做好主客場(chǎng)疫情防控和交易服務(wù)保障工作。建立以項(xiàng)目所在地為主，評(píng)標(biāo)客場(chǎng)為輔的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。爭(zhēng)取今年年底前，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
全面啟用電子監(jiān)督系統(tǒng)。依托電子監(jiān)督系統(tǒng)，啟用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、流程追溯、異常行為監(jiān)測(cè)、音視頻監(jiān)督、質(zhì)疑投訴處理、專(zhuān)家監(jiān)督等功能模塊，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管。有條件的地方推行行業(yè)主管部門(mén)分散電子監(jiān)管，其余地方公共資源交易中心應(yīng)為行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施電子監(jiān)管提供專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，并做好防控保障措施。
暢通在線(xiàn)投訴、舉報(bào)渠道。依托電子監(jiān)督系統(tǒng)，啟用招投標(biāo)交易在線(xiàn)投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦功能。云南省公共資源交易信息網(wǎng)要為投標(biāo)人提供全省統(tǒng)一的在線(xiàn)投訴、舉報(bào)窗口，對(duì)符合要求的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理和轉(zhuǎn)辦，各部門(mén)應(yīng)按照監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單范圍對(duì)在線(xiàn)投訴、舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。各部門(mén)不得借疫情防控之名不受理或不處理網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。
確保交易活動(dòng)公平公正。任何單位和個(gè)人不得借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。在疫情防控期間，各州市公共資源交易主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集借疫情防控之名實(shí)施排斥限制投標(biāo)人違法違規(guī)行為的問(wèn)題線(xiàn)索，報(bào)省發(fā)展改革委統(tǒng)一匯總，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。
