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“要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅?！痹谑艑弥醒爰o(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。下一步，如何為基層干部干事創(chuàng)業(yè)“松綁”，如何整治“微腐敗”“保護(hù)傘”“絆腳石”等問題？有關(guān)專家對此作出了解讀。
把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來
2019年是“基層減負(fù)年”，一年來，從中央到地方，大力整治文山會海、過度“留痕”、督查檢查考核過多過濫等加重基層負(fù)擔(dān)問題，整治形式主義、官僚主義，為基層干部減輕了負(fù)擔(dān)。習(xí)近平總書記指出，要通過清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
新的一年，該如何更進(jìn)一步貫徹落實？
“制度具有顯示方向、著眼長遠(yuǎn)、保障穩(wěn)定的功能。只有加快構(gòu)建一整套有效的制度體系，才能讓干部從形形色色的‘假把式’‘花架子’中掙脫出來?！蔽髂险ù髮W(xué)特聘教授楊永純建議將形式主義、官僚主義行為具體化、明確化，加大懲戒警示力度；同時，大膽重用敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，突出事業(yè)為上的用人導(dǎo)向。
“在建立制度導(dǎo)向的同時，也要注意區(qū)分，哪些制度經(jīng)過實踐的檢驗受到廣大干部群眾的充分肯定，哪些制度屬于形式主義、官僚主義?！敝醒朦h史和文獻(xiàn)研究院研究員薛慶超指出，“比如，有些地方重復(fù)填報表格、過度檢查考核都是以某種制度方式規(guī)定的，必須予以廢除。因此，要在實踐中檢驗制度的合理性，需要多聽取基層干部群眾的意見建議?！?/p>
習(xí)近平總書記強調(diào)，要在重大工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。對此，專家表示，對于基層干部而言，堅決貫徹黨中央重大決策部署，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，就是“重大工作、重大斗爭”。只有經(jīng)過基層摔打錘煉，鍛造本領(lǐng)，增長才干，才能逐漸成長為黨和人民需要的好干部。
集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題
習(xí)近平總書記強調(diào)，要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。
楊永純指出，脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義會消解群眾對黨員干部的信任。因此，首先要提高政治站位，廣大干部要充分認(rèn)清自己站在歷史關(guān)頭的職責(zé)使命；其次是通過建章立制或典型案例，明確脫貧攻堅中形式主義、官僚主義的類型和表現(xiàn)；還應(yīng)鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，從制度層面為其解除后顧之憂，激發(fā)敢闖敢試敢干的創(chuàng)造性。
加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督，專家表示，監(jiān)督不能流于形式，必須看實際察實情，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題。薛慶超說：“對脫貧工作績效、貧困縣摘帽情況的監(jiān)督，要舍得下笨功夫，多花些時間精力深入群眾，看一看他們吃什么、住什么、收入怎樣，聽一聽他們關(guān)于脫貧的心里話，了解當(dāng)?shù)馗刹康墓ぷ髯黠L(fēng)，就可以對脫貧情況得出較為符合實際的判斷?！?/p>
“在具體層面，關(guān)鍵還是考核工作，要把交叉考核、第三方評估、績效考核、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。同時實施科學(xué)的督察、整改、考核獎勵機制，將嚴(yán)管厚愛相結(jié)合?！睏钣兰兘ㄗh，還要特別重視把扶貧資金作為監(jiān)督重點，及時開展資金項目審計，以回應(yīng)群眾關(guān)切。
深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”
“微腐敗”“保護(hù)傘”“絆腳石”，習(xí)近平總書記生動形象地指出了損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，群眾對于這些問題也是深惡痛絕。
楊永純表示，基層“微腐敗”行為大多直接關(guān)系民生，不僅損害百姓切身利益，侵蝕群眾獲得感，還影響了群眾對黨和政府的信任，對基層治理現(xiàn)代化造成巨大阻礙；“保護(hù)傘”是黑惡勢力做大成勢的推手，不深挖徹查“保護(hù)傘”，黑惡勢力就掃不干凈；惠民政策重在落實，如果落實不到位，黨中央的惠民決策部署在基層貫徹就大打折扣，影響黨和政府在群眾中的形象。
“有句俗語說，給錢給物不如建設(shè)一個好支部。建設(shè)全面過硬基層黨組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾同‘微腐敗’‘保護(hù)傘’‘絆腳石’進(jìn)行堅決斗爭，鏟除這些問題滋生的土壤?！毖c超說，“黨員干部也應(yīng)嚴(yán)格要求自己，堅決與不正之風(fēng)和腐敗問題劃清界限，清清白白做人，干干凈凈干事?！?/p>
基層黨組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。專家指出，全面從嚴(yán)治黨，只有建設(shè)全面過硬基層黨組織，才能真正落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，營造良好的基層政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。
《 人民日報 》（ 2020年02月12日 11 版）
