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昆明長水國際機場。記者李海曦/攝
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是滇中新區(qū)實現(xiàn)“五年大跨越”的決戰(zhàn)之年。昨日，云南昆明空港經(jīng)濟區(qū)召開2020年工作會議。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和疫情防控工作重要指示，認真落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十屆八次、九次全會和省委經(jīng)濟工作會議，市委十一屆八次全會、滇中新區(qū)2020年工作會議的部署。全面總結(jié)空港經(jīng)濟區(qū)2019年工作，研究部署2020年工作任務(wù)，組織動員全區(qū)上下統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，凝心聚力謀發(fā)展、砥礪奮進促跨越，高質(zhì)量推進航空大都市核心區(qū)建設(shè)，全力確?！拔迥甏罂缭健蹦繕巳蝿?wù)圓滿完成。
防疫復(fù)工“兩不誤” 保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作啟動以來，空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會把疫情防控作為當前首要政治任務(wù)抓緊抓細抓實。堅持疫情就是命令，防控就是責(zé)任，壓實防控責(zé)任，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線，健全聯(lián)防聯(lián)控防控體系，依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
1月26日，空港經(jīng)濟區(qū)成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全區(qū)疫情防控各項工作，制定《空港經(jīng)濟區(qū)新型冠狀病毒肺炎防控工作方案》，對疫情防控涉及的醫(yī)療保障、宣傳、后勤、安保維穩(wěn)、“留觀點”駐點服務(wù)等工作任務(wù)和措施進行細化。不僅建立了現(xiàn)場處置統(tǒng)籌聯(lián)動機制、日報告、零報告制度，加強聯(lián)控聯(lián)防及信息溝通，規(guī)范工作流程，還建立起由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片，掛鉤聯(lián)系社區(qū)干部看點，社區(qū)、小組黨員、干部管戶的責(zé)任包保聯(lián)動體系。同時，全面動員社區(qū)、小組、駐區(qū)單位積極參加防控宣傳及防控排查，設(shè)立網(wǎng)格141個，做到疫情防控人人有責(zé)、人人盡責(zé)，建立互通共享協(xié)同的防控工作聯(lián)動機制，確保做到面上有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人，確保了排查管理不留死角、不留盲區(qū)。
全方位做好“留觀點”醫(yī)療服務(wù)、后勤保障和安全維穩(wěn)工作。空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會積極行動、主動作為，全體干部職工發(fā)揚頑強斗爭精神和連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，全面加強留觀人員醫(yī)療防控和后勤服務(wù)保障工作，確保留觀湖北籍旅客“留得安心、住得舒心”， 傳遞了“愛的力量”。截至2月16日11時，累計接納留觀1004人，解除留觀652人，仍有6人繼續(xù)留觀。
在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，空港經(jīng)濟區(qū)全力抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。圍繞轄區(qū)實際情況，出臺了共抗疫情支持中小企業(yè)發(fā)展10條措施，大力支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，減輕企業(yè)負擔(dān)，鼓勵企業(yè)發(fā)展，盡可能降低疫情對經(jīng)濟的影響，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
同時，在做好防控工作的前提下，全區(qū)確保疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”“統(tǒng)籌干”。在積極指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)落實防疫工作的前提下，通過及時受理、審核企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工備案申請，盡快實現(xiàn)全面復(fù)工，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。對于民生項目、重大工程和重點項目，積極創(chuàng)造條件和提供保障，推動盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力維持正常交通秩序，保障水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)穩(wěn)定，最大限度降低疫情給人民生產(chǎn)生活帶來的不利影響。同時，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、制售假劣產(chǎn)品等違法犯罪行為，確保市場環(huán)境穩(wěn)定有序。
在新的一年里，空港經(jīng)濟區(qū)全體黨員干部將咬定目標、主動擔(dān)當、沖刺攻堅，堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)“五年大跨越”目標，以“穩(wěn)步強基礎(chǔ)、竭力推項目、突出抓產(chǎn)業(yè)、聚力促發(fā)展”為基調(diào)，緊緊把握臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主線。堅持高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)，創(chuàng)新思路構(gòu)建基礎(chǔ)保障新局面、創(chuàng)新方法實現(xiàn)招商引資新突破、創(chuàng)新舉措掀起項目建設(shè)新高潮，注重結(jié)構(gòu)和效益相統(tǒng)一、注重速度和質(zhì)量相匹配、注重發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)、注重經(jīng)濟和民生相結(jié)合，打造一個產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、環(huán)境山清水秀、宜商宜居宜業(yè)的空港新城，與中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，聚力國際航空大都市核心區(qū)建設(shè)。
美編王麗娜/制圖
聚動力 促進投資興產(chǎn)業(yè)
面對新的目標任務(wù)，空港經(jīng)濟區(qū)各級各部門將樹牢“起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的意識。以只爭朝夕的精神狀態(tài)和決戰(zhàn)決勝的信心決心，對一季度經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)早研判、早部署、早落實，將指標任務(wù)細化到項目、分解到時點，全力確保一季度經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)高開穩(wěn)走，為完成全年目標任務(wù)開好局。
今年，全區(qū)將以“重大項目攻堅提速”為重點，對重大項目投資年度計劃、規(guī)模總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、時限進度以及重點企業(yè)、重要片區(qū)項目投資等方面進行深入研判、破解瓶頸、督促落實，以實干精神推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。通過強化落實包保責(zé)任制，按照“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個方案、一抓到底”的要求，由管委會領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系重點項目。定期研究、會辦、解決項目推進中存在的困難和問題，著力抓好在建項目提速推進、新建項目落地開工和前期項目謀劃儲備，著力提升項目投資完成率、新建項目開工率、竣工項目投產(chǎn)率，確保投資增長。
在產(chǎn)業(yè)培育方面，全區(qū)將進一步落實好減稅降費和穩(wěn)增長政策，著力降低實體經(jīng)濟成本，挖掘企業(yè)的生產(chǎn)潛力。并協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題，積極支持配合企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。通過用好用實稅收優(yōu)惠政策和臨空產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟扶持政策，力爭盡快培育一批優(yōu)質(zhì)達規(guī)企業(yè)，提速推進新舊動能轉(zhuǎn)換，確保一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售額分別增長5%以上。同時，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，做大做強做優(yōu)臨空產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級。
注活力 突出招商優(yōu)服務(wù)
以臨空產(chǎn)業(yè)為重點，空港經(jīng)濟區(qū)將引進一批帶動性大、支撐力強的大項目、好項目。通過繼續(xù)深化定向招商和產(chǎn)業(yè)招商，強化鏈式招商、精準招商，以綜保區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園等為依托，重點引進電子信息產(chǎn)業(yè)項目，積極導(dǎo)入醫(yī)藥制造業(yè)項目，加快引進總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、保稅貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
抓項目落地、抓項目推進、抓項目投產(chǎn)達效是增加投資和納稅主體的主要渠道。全區(qū)各級各部門將找準問題、強化舉措，及時協(xié)調(diào)、解決項目推進中存在的困難和問題，加強跟蹤服務(wù)，強化招商引資項目落地的基礎(chǔ)配套等方面的必要投入。對重點項目推進中的難點、焦點問題，將及時研究對策抓落實，有效促進簽約項目落地、落地項目開工、開工項目投產(chǎn)達效。
全區(qū)還將抓緊制定細化措施，采取多種適合空港發(fā)展的舉措，進一步深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”“先照后證”等改革事項，有效激發(fā)空港創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場活力。同時，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞重點招商引資項目及納入服務(wù)范圍內(nèi)的中小企業(yè)投資項目，開展投資項目全程免費代辦。通過進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)投資服務(wù)工作的規(guī)模化、規(guī)范化和標椎化，營造空港投資環(huán)境開放、行政審批高效、公共交易公平的形象和公平透明的良好營商環(huán)境。
此外，為激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，空港經(jīng)濟區(qū)將全面落實放寬民營企業(yè)市場準入政策措施，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。并開展隱形障礙清理專項行動，落實國家減稅降費政策和涉企收費清單制度，加大對拖欠企業(yè)賬款的清理力度。通過規(guī)范“政商交往”，優(yōu)化法治環(huán)境，推動民營企業(yè)聚焦實體、做精主業(yè)，讓更多的民企成長壯大。
強基礎(chǔ) 高起點規(guī)劃片區(qū)開發(fā)
在新的起點上，空港經(jīng)濟區(qū)將切實找準空港發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位。按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，謀劃大項目、布局大產(chǎn)業(yè)、拓展大空間、構(gòu)建大格局，努力形成引領(lǐng)空港高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的 “十四五”規(guī)劃。
在片區(qū)開發(fā)方面，全區(qū)將加快空港商務(wù)區(qū)、航空物流園開發(fā)建設(shè)，充分釋放發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展格局，夯實筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。全面提速空港商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快片區(qū)道路、供水、供電、供氣及排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保海誠昆明空港國門商旅區(qū)項目、云南國際智慧能源示范基地項目動工建設(shè)順利推進。同時，科學(xué)合理編制年度土地報批及收儲供應(yīng)計劃，全年收儲土地不少于4700畝，完成土地供應(yīng)4500畝。切實節(jié)約集約利用土地，堅決杜絕出現(xiàn)“拿一片、用一點”的低效用地現(xiàn)象，切實提升土地的投資強度。
在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面，全區(qū)將狠抓配套項目建設(shè)，穩(wěn)步推進機場生產(chǎn)生活配套區(qū)中學(xué)、空港人民醫(yī)院、螺螄灣防洪渠及區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)啟動93條“村村通”路面硬化建設(shè)工作，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建市政公廁5座以上、垃圾房20座以上。加快滇池流域等重點區(qū)域“五采區(qū)”植被恢復(fù)，年內(nèi)完成30公頃生態(tài)修復(fù)任務(wù)。同時，加快新機場生產(chǎn)生活配套服務(wù)區(qū)48班中學(xué)、18班幼兒園建設(shè)，爭取年內(nèi)建成并投入使用，加快推進西沖小學(xué)改擴建項目前期工作，確保盡早開工建設(shè)。
優(yōu)保障 全面強化社會治理
深入推進“平安創(chuàng)建”。全區(qū)將加強社會治安管控，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，狠抓社會治安綜合治理措施落實，提升社會面治安防控等級，有效遏制、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升群眾安全感。
扎實做好信訪穩(wěn)定工作。要加大社會矛盾糾紛排查化解力度，對排查出的問題要加以預(yù)警預(yù)判，主動回應(yīng)、主動化解矛盾，加大正面宣傳力度，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，著力提高防范化解風(fēng)險能力。
牢固樹立安全發(fā)展理念。深入開展隱患排查治理，不折不扣地落實好安全生產(chǎn)各項措施，抓實抓好安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、護林防火、食品安全工作，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴防事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
加大違法用地、違法建設(shè)整治力度。按照“杜絕增量、消化存量”的總體要求，采取有力措施，繼續(xù)加大違建搶建綜合整治力度，確保完成違建整治250萬平方米，為空港開發(fā)建設(shè)營造良好環(huán)境。
扎實辦好民生實事。落實好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，著力在教育、醫(yī)療方面提升公共服務(wù)水平，建設(shè)民生工程，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。進一步保障和改善民生，解決好特殊困難群眾的基本生活保障問題。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實把“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)等全過程。堅持源頭治理，全面深入打好碧水藍天凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
守初心 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
在完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標的過程中，空港經(jīng)濟區(qū)將準確把握新時代黨的建設(shè)總要求，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面持續(xù)用力持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。
全區(qū)各級黨組織、全體黨員將堅定對標看齊的政治自覺，認真貫徹落實好“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨的路線方針政策、中央重大決策部署落到實處。在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的基礎(chǔ)上。著力加強黨員干部的理想信念，提高全區(qū)黨員干部理論素養(yǎng)，堅持知行合一、不斷鞏固和深化主題教育成果、嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，進一步增強抓意識形態(tài)工作的責(zé)任擔(dān)當、職責(zé)擔(dān)當、道德?lián)?、話語擔(dān)當和實踐擔(dān)當。
基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是推動基層各項工作取得實效的堅強保證?？崭劢?jīng)濟區(qū)將圍繞新時代黨的建設(shè)總體布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提升基層黨組織的組織力、服務(wù)力和凝聚力為重點，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、機關(guān)、轄區(qū)國有企業(yè)的黨建工作。確保在2019年創(chuàng)建39個達標黨支部的基礎(chǔ)上，在2020年全面完成空港經(jīng)濟區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建任務(wù)。
加強干部隊伍建設(shè)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。全區(qū)將建立完善干部考核評價、激勵保障和容錯糾錯機制，憑發(fā)展論英雄、靠實績用干部，旗幟鮮明地為改革者撐腰、為干事者鼓勁、為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)。同時樹立正確的選人用人導(dǎo)向，憑能力定崗位、以貢獻定獎懲，加大干部輪崗交流力度，大膽起用政治上靠得住、業(yè)務(wù)上能力強、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。全區(qū)將堅持黨工委主責(zé)、紀工委專責(zé)、黨工委成員和部門分工負責(zé)，完善“網(wǎng)格化”責(zé)任落實體系，確保管黨治黨責(zé)任縱向覆蓋社區(qū)、小組黨（總）支部，橫向覆蓋管委會機關(guān)各黨支部。通過加強干部的監(jiān)督管理，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，把整治形式主義、官僚主義作為反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，深入推動干部作風(fēng)不斷向好，打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。同時持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴信號，繼續(xù)保持監(jiān)督的密度和查處的力度，為空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。（昆明日報 記者鄧磊 通訊員代媛媛）
