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編者按:
目前,昆明市在做好疫情防控工作的同時(shí),全力吹響復(fù)產(chǎn)復(fù)工“號(hào)角”,相繼推出系列助企扶持政策,幫助企業(yè)解決困難。昆明信息港特別策劃“暖企行動(dòng)”專欄,運(yùn)用圖文結(jié)合的形式,聚焦昆明各縣(市)區(qū)出臺(tái)的“硬核”政策措施,講述助企暖心行動(dòng)故事。
昆明信息港訊 記者郭成明 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和昆明市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署,支持轄區(qū)企業(yè)渡過難關(guān),2月18日,尋甸縣結(jié)合實(shí)際,發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行12條措施》(以下簡稱《措施》),即日起執(zhí)行至2020年12月31日,幫助企業(yè)化解困難,保障全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
尋甸縣政府文件
主要舉措
加大金融和財(cái)稅扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營和小微企業(yè)融資,對(duì)符合條件的企業(yè)給予貼息;縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為中小微企業(yè)提供審批“綠色通道”,優(yōu)先受理,快速推進(jìn)審批和放款;對(duì)滿足條件的企業(yè),一次性給予補(bǔ)助10萬元生產(chǎn)經(jīng)營扶持資金;投入不低于2000萬元,重點(diǎn)扶持勞動(dòng)性強(qiáng),有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
著力支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。按照企業(yè)2020年新增生產(chǎn)設(shè)備的投資額,給予每戶最高不超過50萬元的年度補(bǔ)助;將符合條件的企業(yè)列入省級(jí)貸款企業(yè)名單制管理,享受疫情防控期內(nèi)新增貸款,按不高于5%的利率給予貸款貼息。
著力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有“非禁”領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開放,市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明; 加快發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式, 加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈電商孵化園建設(shè);
同時(shí),《措施》對(duì)著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、降低企業(yè)成本和保障企業(yè)職工福利、原料供應(yīng)、用地需求等方面也做出了明確。
具體措施如下:
一、加大金融扶持力度
(一)對(duì)受疫情影響較大的家居制造、食品加工、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)的中小微企業(yè),縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)到期還款困難的,應(yīng)予以展期或續(xù)貸。
(二)支持開發(fā)性、政策性銀行在尋分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度,全力滿足公共事業(yè)運(yùn)行、疫情防控、民生物資保障等行業(yè)的融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營和小微企業(yè)融資,對(duì)符合條件的企業(yè)給予貼息。
(三)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為中小微企業(yè)提供審批“綠色通道”,優(yōu)先受理,快速推進(jìn)審批和放款。加大銀政企對(duì)接服務(wù),鼓勵(lì)縣屬國有企業(yè)通過多渠道融資加大對(duì)疫情防控、民生物資保障等行業(yè)的信貸支持。
二、加大財(cái)稅扶持力度
(一)進(jìn)一步發(fā)揮“財(cái)園助企貸”融資效能,加大資金投放效率。受疫情影響存量“財(cái)園助企貸”貸款到期難以償還的,經(jīng)同意可以展期,期限不超過1年。新增“財(cái)園助企貸”貸款,根據(jù)企業(yè)情況最長可以授信3年,單筆借款合同期限不超過1年,借款合同到期后,無縫對(duì)接,提高信貸周轉(zhuǎn)效率。
(二)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)2020年繳納的稅收持續(xù)穩(wěn)定增長,其中稅收縣級(jí)地方留存部分在上年基礎(chǔ)上增長200萬元以上的,一次性給予補(bǔ)助10萬元生產(chǎn)經(jīng)營扶持資金。
(三)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購置設(shè)備,允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除;疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)確有困難的,可申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。2020年,企業(yè)可在國家政策規(guī)定的5%—12%范圍內(nèi)自行確定住房公積金繳存比例;經(jīng)企業(yè)職代會(huì)討論通過,4月底前允許緩繳住房公積金。
(四)在延長2月份申報(bào)納稅期限的基礎(chǔ)上,對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)仍有困難的納稅人,可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期。對(duì)繳納車輛購置稅等按次申報(bào)納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人,因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的,可以延期辦理。
(五)企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)疫情的現(xiàn)金或物品,或者直接向承擔(dān)疫情防治的醫(yī)院捐贈(zèng)應(yīng)對(duì)疫情的物品,允許企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)稅前全額扣除。
(六)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口以及在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)給予定額扣減稅收優(yōu)惠和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度,投入不低于2000萬元,重點(diǎn)扶持勞動(dòng)性強(qiáng),有一定規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是對(duì)幫帶建檔立卡戶的種養(yǎng)殖大戶收益收入保險(xiǎn)保費(fèi),由財(cái)政承擔(dān)70%、種養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng)、戶)承擔(dān)30%,為種養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng)、戶)保駕護(hù)航。
三、加大穩(wěn)崗扶持力度
(一)對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)企業(yè),按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗返還。受疫情影響繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的企業(yè),向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后,可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)至疫情結(jié)束,待疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。
(二)將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),對(duì)參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。返還標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予返還;對(duì)符合暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的參保繳費(fèi)企業(yè),可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定返還金額。
(三)對(duì)企業(yè)經(jīng)報(bào)備開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等相應(yīng)證書的、按不同培訓(xùn)工種相應(yīng)給予企業(yè)每人700—6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)中,要將傳染病防控常識(shí)、職業(yè)道德素養(yǎng)、心理健康、安全防護(hù)等知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。
四、著力支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)
(一)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)醫(yī)用酒精、消毒液、口罩等疫情防控物資,按照企業(yè)2020年新增生產(chǎn)設(shè)備的投資額給予相應(yīng)比例的補(bǔ)助,年度補(bǔ)助每戶最高不超過50萬元。
(二)對(duì)于防控疫情重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)新上技術(shù)改造項(xiàng)目,按照設(shè)備投資額給予一定比例技術(shù)改造項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線的企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn),可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù),并納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持。
(三)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點(diǎn)企業(yè),積極向上爭(zhēng)取列入省級(jí)貸款企業(yè)名單制管理。列入名單的企業(yè),享受疫情防控期內(nèi)新增貸款,按不高于5%的利率給予貸款貼息。
五、著力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)擴(kuò)大社會(huì)投資領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。所有“非禁”領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開放,支持民間資本進(jìn)入交通、水利、電力、石油、電信、土地整治、城鎮(zhèn)公用事業(yè)、保障性住房建設(shè)、醫(yī)藥、教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)流通等行業(yè)和領(lǐng)域的投資開發(fā)。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明,不得單獨(dú)對(duì)社會(huì)資本設(shè)置附加條件。
(二)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單,破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。實(shí)行個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷程序,建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托市場(chǎng)監(jiān)管部門的“國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)”建立小微企業(yè)名錄,集中整合和公示企業(yè)基本信息、企業(yè)年報(bào)信息(含繳納稅費(fèi)信息和社保信息)、行政許可信息、行政處罰信息、列入異常經(jīng)營名錄信息企業(yè)信用信息,構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示公告,增強(qiáng)企業(yè)信息透明度。
(三)加快發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式, 加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈電商孵化園建設(shè),整合云南省域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品及跨境農(nóng)特產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)服務(wù),繼續(xù)執(zhí)行對(duì)入駐供應(yīng)鏈企業(yè)的補(bǔ)助政策。
(四)加大對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的支持,對(duì)新納入限額以上企業(yè)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè),新納入規(guī)上旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)的租賃和商務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、科技軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等,當(dāng)年對(duì)經(jīng)濟(jì)形成支撐、累計(jì)增速在15%以上的,兌現(xiàn)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助,并列入政府采購或公務(wù)接待場(chǎng)所名單。
六、著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)
(一)幫助企業(yè)完善合同履行手續(xù),對(duì)已經(jīng)與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè),因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的,可以適當(dāng)延長合同履行期限,具體期限由雙方協(xié)商確定。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小微企業(yè)、民營企業(yè)賬款工作要求,按照合同約定按時(shí)足額支付有關(guān)款項(xiàng),不得形成新增逾期拖欠。
(二)整合、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批和服務(wù),建立重點(diǎn)工程綠色通道。疫情防控期間實(shí)行投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批,做到負(fù)面清單之外零門檻、收費(fèi)清單之外零收費(fèi)、對(duì)企業(yè)服務(wù)零距離,確保企業(yè)申報(bào)符合審批條件的項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批。
(三)全面提速供電、供氣審批時(shí)限,確保工商用水報(bào)裝后,從受理到完成方案設(shè)計(jì)的時(shí)限不超過5個(gè)工作日,用電低壓報(bào)裝平均接電時(shí)間不超過8個(gè)工作日,用氣報(bào)建時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。
七、著力降低企業(yè)成本
(一)降低租金成本。對(duì)承租特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè),可減免2020年上半年的房租。
(二)降低用水成本。對(duì)受疫情影響,資金周轉(zhuǎn)困難的工業(yè)企業(yè),2020年2月—3月水費(fèi)可延期至4月交費(fèi),延期交費(fèi)期間不對(duì)企業(yè)停水,不收取違約金。
(三)降低用電成本。繼續(xù)通過電力市場(chǎng)化降低企業(yè)用電成本,鼓勵(lì)一般工商業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,支持售電公司與園區(qū)管委會(huì)合作,以規(guī)?；?、專業(yè)化的服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易,逐年擴(kuò)大交易規(guī)模和主體范圍。
疫情防控期間,對(duì)居民用戶、防疫重點(diǎn)用戶實(shí)施欠費(fèi)不停電。對(duì)居民用戶1月和2月抄表結(jié)算的電費(fèi)在3月1日前不計(jì)算違約金。對(duì)疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè),放寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限。變壓器容量和最大需量執(zhí)行方式的變更周期,由按季度變更為按月?？蛻艏慈掌鹕暾?qǐng)暫停、減容、暫停恢復(fù)、減容恢復(fù),不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制,經(jīng)客戶申請(qǐng),暫停、減容起始日期可以追溯到2月1日。
對(duì)因疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)(生產(chǎn)口罩、消殺用品、藥品等疫情防控應(yīng)急保障物資企業(yè)),原選擇按合同最大需量方式繳納基本電費(fèi)的,實(shí)際最大需量未超過合同確定值105%的,仍按合同確定值收取,超過合同確定值105%的部分按實(shí)收取,不加倍計(jì)收。對(duì)因疫情防控需要新建、擴(kuò)建的醫(yī)療等場(chǎng)所用電,免收高可靠性供電費(fèi)。
(四)降低用氣成本。鼓勵(lì)工業(yè)用戶使用天然氣清潔能源,加快推進(jìn)向全縣大用戶供氣全覆蓋,建立供氣、用氣、政府三方聯(lián)動(dòng)的供氣保氣體系,確保用氣價(jià)格平穩(wěn)。
八、保障企業(yè)職工福利
(一)對(duì)于縣域內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)中租住公租房的職工,給予免除2月份公租房租金,3月份租金減半的政策。
父母雙方均為民營企業(yè)職工的,其子女可以享受以下政策:
(二)在尋甸民中、尋甸一中、尋甸二中就讀高中的,減免2020年春季學(xué)期的住宿費(fèi)和水電費(fèi),合計(jì)減免100元/生。
(三)在縣幼兒園就學(xué)的,減免2020年春季學(xué)期3—4月50%的保教費(fèi),每月減免100元/生,合計(jì)200元/生。
(四)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)的公辦中心幼兒園(省二級(jí)一等幼兒園)和各完小附屬幼兒班(未定級(jí))就學(xué)的,減免2020年春季學(xué)期3—4月50%的保教費(fèi),每月減免50元/生,合計(jì)100元/生。
九、保障企業(yè)原料供應(yīng)
支持縣域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作,抱團(tuán)取暖。疫情防控期間,為降低企業(yè)生產(chǎn)成本,凡本縣能夠供應(yīng)的原輔材料、包裝物、配套零部件等本地產(chǎn)品,在同等條件下,鼓勵(lì)本縣企業(yè)就近采購。對(duì)在本縣采購生產(chǎn)原料的企業(yè),相關(guān)部門要給予積極支持和有力保障。
十、保障企業(yè)用地需求
(一)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本、差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策,與工業(yè)地塊無關(guān)聯(lián)的土地開發(fā)成本不得在工業(yè)用地中進(jìn)行分?jǐn)?進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。
(二)一次性繳納土地出讓金有困難的,經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款,繳納期限不得超過1年,首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)格的50%且繳納期限不得超過30天,受讓人在支付第二期出讓價(jià)款時(shí),應(yīng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率支付利息。在符合安全生產(chǎn)、消防和環(huán)保等要求的前提下,在工業(yè)用地上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間,用于生產(chǎn)經(jīng)營,提高建筑密度和容積率的,不再補(bǔ)繳土地出讓金。
(三)對(duì)市政府確定為重點(diǎn)工業(yè)、商貿(mào)項(xiàng)目的,優(yōu)先在用地指標(biāo)等方面予以支持和保障,新報(bào)批土地不少于30%用于工業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓等制度。
十一、積極擴(kuò)大項(xiàng)目投資
(一)按照年度不少于120億元的1.5倍建立投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,夯實(shí)項(xiàng)目支撐,形成有效投資接續(xù)。對(duì)縣域內(nèi)依規(guī)納統(tǒng)的社會(huì)性投資項(xiàng)目(不含跨地區(qū)項(xiàng)目),按照實(shí)際投資,每完成1億元投資給予2000元補(bǔ)助。
(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金及地方政府專項(xiàng)債券支持,加快儲(chǔ)備項(xiàng)目的開工。開展項(xiàng)目立項(xiàng)審批全要素全流程創(chuàng)優(yōu)提效工作,依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面落實(shí)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的社會(huì)投資項(xiàng)目登記備案時(shí),可以免審可行性研究報(bào)告。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制,從項(xiàng)目儲(chǔ)備、招商引資、協(xié)調(diào)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)包保、分級(jí)會(huì)辦等方面建立投資項(xiàng)目全方位、全過程,可檢測(cè)、可追溯、可懲戒的閉環(huán)式責(zé)任體系,切實(shí)提升服務(wù)項(xiàng)目的能力,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
十二、幫助企業(yè)落實(shí)疫情防控措施
(一)縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù),要積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)采購口罩、消毒液等防疫物資。要按照尋甸縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部《關(guān)于印發(fā)組織推進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案的通知》(尋應(yīng)疫指發(fā)〔2020〕5號(hào))精神,落實(shí)好“四個(gè)嚴(yán)格”要求。
(二)經(jīng)排查和監(jiān)測(cè),企業(yè)職工出現(xiàn)異常情況或疑似病例的,相關(guān)部門要及時(shí)組織進(jìn)行隔離或留觀。到縣留觀點(diǎn)進(jìn)行留觀的人員,留觀期間發(fā)生的合理費(fèi)用由政府承擔(dān)。
