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2月20日
昆明市應(yīng)對新冠肺炎疫情
工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部分別發(fā)布了
《昆明市應(yīng)對新冠肺炎疫情
分區(qū)分級分類防控措施的通告》
和
《關(guān)于加快企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》
其中內(nèi)容明確：
昆明6個疫情低風(fēng)險地區(qū)
可全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序
2月22日起逐步恢復(fù)
市域道路客運(yùn)、市際道路客運(yùn)及
城市軌道交通、主城區(qū)城市公交
2月底前所有建筑工地全面開工
……
詳細(xì)內(nèi)容如下
昆明市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部
昆應(yīng)疫指〔2020〕38號
昆明市應(yīng)對新冠肺炎疫情
分區(qū)分級分類防控措施的通告
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上的重要指示精神，落實(shí)陳豪書記調(diào)研昆明的重要講話精神和省委、省政府的工作要求，按照依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)密、精準(zhǔn)施策的防控策略，結(jié)合我市疫情形勢，決定對我市采取分區(qū)分級分類疫情防控管理，提出以下措施：
一、分區(qū)分級分類原則
（一）科學(xué)評估原則。以累計確診病例數(shù)、近期疫情發(fā)展趨勢及二代病例數(shù)、聚集性疫情等要素為評估依據(jù)，以縣域?yàn)閱挝粚⒁咔轱L(fēng)險分為低、中、高3個等級。
（二）精準(zhǔn)施策原則。各地須根據(jù)本防控措施，細(xì)化本地防控方案，做到一縣一策。
（三）來源劃分原則。根據(jù)來昆返昆人員的來源地疫情風(fēng)險程度，實(shí)施分類管理。
（四）動態(tài)調(diào)整原則。各地根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)開展疫情風(fēng)險評估，適時調(diào)整防控措施。
二、分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)
按照《云南省應(yīng)對新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控的實(shí)施意見》的分類，依據(jù)當(dāng)前我市疫情情況，對14個縣（市）區(qū)分為低、中、高3個疫情風(fēng)險等級。
1.低風(fēng)險地區(qū)。即：無確診病例，或連續(xù)14天無新增確診病例。具體為：東川區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣6個縣區(qū)。
2.中風(fēng)險地區(qū)。即：14天內(nèi)有新增確診病例，累計確診病例不超過50例；或累計確診病例超過50例，14天內(nèi)未發(fā)生聚集性疫情。具體為：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市、嵩明縣、尋甸縣8個縣（市）區(qū)。
3.高風(fēng)險地區(qū)。即：累計確診病例超過50例，14天內(nèi)有聚集性疫情發(fā)生。我市暫無高風(fēng)險縣（市）區(qū)。
以上為2020年2月20日，市疫情防控專家組根據(jù)實(shí)時疫情所進(jìn)行的風(fēng)險地區(qū)分類。因疫情變化，各縣（市）區(qū)風(fēng)險等級將相應(yīng)作動態(tài)調(diào)整。
三、分類標(biāo)準(zhǔn)
對來昆返昆人員，按來源地分4類管理。
（一）湖北已“封城”地區(qū)來昆返昆人員
此類人員一律暫緩來昆返昆。如擅自來昆返昆，堅決予以勸返，并及時告知來源地政府，請其協(xié)助勸返。對不聽勸返的，一律按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。確因特殊情況不能勸返的人員，由屬地政府統(tǒng)一安排進(jìn)行 14 天集中隔離觀察，隔離觀察期間有關(guān)費(fèi)用由被隔離觀察者自行承擔(dān)。
（二）湖北非“封城”地區(qū)來昆返昆人員
不能出示云南省用工單位用工證明或者居住證明的，一律予以勸返。確因特殊情況不能勸返的，由屬地政府統(tǒng)一安排進(jìn)行 14 天集中隔離觀察，隔離觀察期間有關(guān)費(fèi)用由被隔離觀察者自行承擔(dān)。能出示云南省用工單位用工證明或者居住證明的，由屬地統(tǒng)一安排進(jìn)行 14 天集中隔離觀察，隔離觀察期間有關(guān)費(fèi)用由被隔離觀察者自行承擔(dān)。
（三）湖北以外的重點(diǎn)疫區(qū)來昆返昆人員
自抵昆之日起，須填寫《個人健康申報表》，自覺向單位、社區(qū)報告并自覺接受管理。嚴(yán)格落實(shí)居家隔離或集中隔離觀察14天的要求，隔離觀察期間有關(guān)費(fèi)用由被隔離觀察者自行承擔(dān)。原則上：有固定居所的，采取居家隔離；無固定居所的，由屬地政府安排集中隔離；物業(yè)、快遞、公交車、出租車等有單位的，由單位組織集中隔離。
（四）其他省外地區(qū)、省內(nèi)州市來昆返昆人員
自抵昆之日起，須填寫《個人健康申報表》，及時向單位或社區(qū)報告。單位（社區(qū)）要切實(shí)履行職責(zé)做好動態(tài)跟蹤，督促個人做好自我體溫檢測，如有異常要立即向單位或社區(qū)報告，并及時就醫(yī)就診。
四、分區(qū)分級管理措施
（一）低風(fēng)險地區(qū)：實(shí)施“外防輸入”策略，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
做好以下12項(xiàng)工作。
1.設(shè)置必要的疫情防控查緝卡點(diǎn)。在機(jī)場、火車站，一級客運(yùn)站及跨省界直接入昆國省干線、碼頭設(shè)置疫情防控查緝卡點(diǎn)，所有擬入昆人員須填寫《個人健康申報表》，進(jìn)行“昆明入城信息申報”微信掃碼登記，接受體溫檢測。如有發(fā)熱、咳嗽等情況，就地隔離排查，同時實(shí)施人員分類管理。
2.開展動態(tài)排查。按照“存量及時清零、增量動態(tài)清零”的原則繼續(xù)組織實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式排查工作，摸排湖北等疫情高發(fā)地區(qū)來昆、返昆人員情況，對社區(qū)（村）、樓棟（自然村）、家庭進(jìn)行全覆蓋，并加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠礦、工地等重點(diǎn)部位的疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)報告防控隱患線索，對排查到的來昆、返昆人員嚴(yán)格按分類管理，第一時間妥善處置。
3.開展健康教育。村（社區(qū)）通過微信、短信、宣傳欄等多種形式將疾病防治等健康知識普及到每個家庭、每個人；督促公共場所進(jìn)行清潔和通風(fēng)；做好家庭開窗通風(fēng)，日常清潔，個人自我保健防護(hù)。
4.加強(qiáng)環(huán)境治理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)格對社區(qū)人群聚集的公共場所進(jìn)行清潔、消毒和通風(fēng)，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境整治和非法販賣野生動物的監(jiān)管，把環(huán)境衛(wèi)生整治措施落實(shí)到每個社區(qū)、每個單位、每個家庭。社區(qū)（村）組織開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防治，對居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物；及時組織開展全面的病媒生物防治與消殺，有效降低病媒生物密度。
5.做好醫(yī)學(xué)監(jiān)測。醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，對所有發(fā)熱和咳嗽病人及時進(jìn)行排查。保留定點(diǎn)醫(yī)院和集中隔離觀察場所。
6.規(guī)范文體旅游活動。在做好個人防護(hù)、場所消毒等疫情防控措施基礎(chǔ)上，對室外的旅游景區(qū)、城市公園、室外文化體育設(shè)施恢復(fù)開放。在有效控制人群聚集前提下，人員密集型、空間密閉型文化體育旅游活動有序開放。
7.規(guī)范重點(diǎn)場所防控。在全省范圍內(nèi)使用“云南抗疫情”微信小程序掃碼登記。重點(diǎn)針對人員流動性大、相對不固定的公共場所。對住宅小區(qū)、學(xué)校、辦公場所等，可自愿掃碼，不作硬性要求。
8.動態(tài)評估疫情。密切關(guān)注周邊地區(qū)疫情動態(tài)，開展風(fēng)險評估，適時調(diào)整風(fēng)險級別和防控措施。按照分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整地區(qū)風(fēng)險等級。
9.全面開放經(jīng)營場所。在做好個人防護(hù)、場所消毒等疫情防控措施基礎(chǔ)上，全面開放。
10.全面取消居民小區(qū)（村組）封閉式管理?；謴?fù)居民小區(qū)（村組）外來人員和車輛通行。
11.全面恢復(fù)交通。在做好個人防護(hù)、場所消毒等疫情防控措施基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)縣域內(nèi)交通。
12.全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不得以審批、備案等方式進(jìn)行限制。積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、設(shè)備等方面的困難和問題。
（二）中風(fēng)險地區(qū)：實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
在繼續(xù)實(shí)施1～8項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，做好7項(xiàng)工作。
13.精準(zhǔn)評估施策。無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)，可參照低風(fēng)險地區(qū)的防控措施，保證正常的交通、生產(chǎn)、生活秩序，開放景點(diǎn)景區(qū)。
14.規(guī)范居民小區(qū)（村組）管理。對有確診病例的疫點(diǎn)實(shí)行隔離和封閉管理。其他居民小區(qū)（村組）做好人員進(jìn)出登記、檢測體溫工作基礎(chǔ)上，恢復(fù)正常管理。
15.規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營。倡導(dǎo)餐飲企業(yè)實(shí)行外賣式、訂單式服務(wù)，“無接觸”式送（取）餐，減少聚集性用餐、堂食。
16.盡快有序開放經(jīng)營場所。對場所和人員采取必要防控措施，落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，配備必要的個人防護(hù)用品，并做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測等防控工作基礎(chǔ)上，盡快有序開放。
17.盡快有序恢復(fù)交通。在做好個人防護(hù)、場所消毒等疫情防控措施基礎(chǔ)上，盡快有序恢復(fù)縣域內(nèi)交通。
18.盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好個人防護(hù)、場所消毒等疫情防控措施基礎(chǔ)上，盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
19.規(guī)范4類人員管理。將確診病例、疑似病例全部收入定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療，對無癥狀感染者按確診病例管理，減少重癥和死亡病例；對密切接觸者進(jìn)行嚴(yán)格追蹤管理，全部采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，控制二代病例和聚集性疫情；對湖北等重點(diǎn)地區(qū)人員，分類做好勸返、隔離等工作。
（三）高風(fēng)險地區(qū)：實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
在繼續(xù)實(shí)施1～8項(xiàng)及第19項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，做好4項(xiàng)工作。
20.實(shí)施封閉式管理。所有居民小區(qū)（村組）實(shí)行封閉式管理，人員進(jìn)出一律登記、檢測體溫，嚴(yán)控外來人員和車輛進(jìn)入。對有確診病例的疫點(diǎn)采取隔離封閉措施，對出現(xiàn)聚集性病例的居民小區(qū)（村組）實(shí)行區(qū)域封鎖。
21.嚴(yán)控人員聚集性活動。暫停大型會議、會展、演出、體育賽事、聚餐、娛樂休閑等人群聚集性活動。
22.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)其他企業(yè)采取靈活方式安排員工工作。出現(xiàn)確診病例的企業(yè)應(yīng)立即停工停產(chǎn)，直到評估合格后方能復(fù)工。
23.實(shí)施區(qū)域交通管控。采取一切有效措施嚴(yán)防疫情向周邊地區(qū)輸出、擴(kuò)散，把疫情控制在最小范圍。依法按程序?qū)徟?，可?shí)行區(qū)域交通管控。
五、工作要求
（一）要分類指導(dǎo)分區(qū)施策。按照“行業(yè)統(tǒng)籌，屬地負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分區(qū)分級分類精準(zhǔn)防控，市級各部門要牽頭，分級分類制定行業(yè)差異化防控工作方案。各縣（市）區(qū)要依據(jù)職責(zé)分別切實(shí)履行屬地責(zé)任，根據(jù)疫情防控形勢，分區(qū)分級分類制定差異化防控工作方案，劃小管控單元，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的村組（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人嚴(yán)格落實(shí)對應(yīng)策略，由全面防控向精準(zhǔn)防控、重點(diǎn)防控轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會秩序逐步恢復(fù)正常。
（二）要抓實(shí)抓細(xì)防控工作。針對當(dāng)前疫情“輸入一點(diǎn)變多點(diǎn)”“病例一代變二代”、人員流動加大等嚴(yán)峻形勢，必須堅持城鄉(xiāng)防控一體部署、一體推進(jìn)，深入分析疫情防控城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作中存在的突出問題，有針對性地制定完善工作措施，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓落實(shí)，全力以赴推動各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)落細(xì)。
（三）要統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)發(fā)展。立足把疫情影響降到最低，在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活保障、穩(wěn)定就業(yè)等工作，千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，確保今年預(yù)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）要堅持依法依規(guī)防控。堅決糾正偏頗和極端做法，不搞攀比，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。各級各類學(xué)校開學(xué)時間另行通知。
本通告自印發(fā)之日施行。市應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部此前發(fā)文與本通告不一致的，以本通告為準(zhǔn)。
附件：
昆明市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部
2020年2月20日
關(guān)于加快企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實(shí)中央及省委各項(xiàng)決策部署，依法科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，安全有序加快企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，昆明市應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部于2月20日印發(fā)《關(guān)于加快企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，對全市各類企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作及相應(yīng)保障措施進(jìn)行了明確。
一、復(fù)工復(fù)產(chǎn)行業(yè)
各類企業(yè)在做到防控機(jī)制到位、員工排查到位、防控物資到位、防疫措施到位、人員管控到位的前提下，即可自行復(fù)工，任何部門和地區(qū)不得隨意設(shè)置復(fù)工復(fù)產(chǎn)前置審批條件，不得提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)門檻。（影劇院、棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、封閉的室內(nèi)健身場館、游泳館、羽毛球館、乒乓球館、舞蹈房、瑜伽館、跆拳道館等服務(wù)經(jīng)營類企業(yè)以及易造成人員集聚的封閉景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂等旅游休閑經(jīng)營類企業(yè)除外。）
二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)目標(biāo)
2月底前，涉農(nóng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)，4A級以上物流企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%；所有建筑工地全面開工。
具備疫情防控條件的專業(yè)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖便利店全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
商場內(nèi)除影院、KTV、餐飲堂食等集聚性營業(yè)場所外全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
文化、體育、培訓(xùn)、娛樂等場所相對密閉、人員相對集聚的經(jīng)營企業(yè)（場所）從嚴(yán)控制復(fù)工。
室外旅游景點(diǎn)在做好疫情防護(hù)、控制人流密度的基礎(chǔ)上逐步有序恢復(fù)開放。
2月22日起逐步恢復(fù)市域道路客運(yùn)、市際道路客運(yùn)、城市軌道交通、主城區(qū)城市公交。
三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施
（一）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。確保所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控措施全到位、無死角。
（二）做好生活保障。堅決糾正社區(qū)（村）拒絕返昆人員回居住（租?。﹫鏊男袨?，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙影響人員正常出行。支持小型賓館與企業(yè)合作，以優(yōu)惠價格為返崗員工提供臨時過渡住宿。組織品牌餐飲企業(yè)為復(fù)工單位提供無接觸配送餐飲服務(wù)。
（三）支持人員返崗。2月21日至3月10日期間，組織專車、鐵路專列、專門車廂“點(diǎn)對點(diǎn)”接運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)返崗員工，市級財政補(bǔ)助50%包車費(fèi)用。疫情防控期間為復(fù)工企業(yè)提供定制公交、定制通勤車服務(wù)，滿足職工出行需求。
（四）確保物流暢通。除市應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部設(shè)置的疫情防控檢疫點(diǎn)、監(jiān)測站外，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），社區(qū)（村）設(shè)置的各類檢查卡點(diǎn)一律取消。嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行，不得隨意阻撓禁止車輛進(jìn)出本轄區(qū)，依法嚴(yán)肅處理未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為。
（五）落實(shí)扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)市政府“支持企業(yè)有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策”，加快出臺細(xì)化措施，形成“20+N”政策幫扶體系，提升企業(yè)惠及面和獲得感。
（六）建立包保機(jī)制。實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門、縣（區(qū)）政府“三級”掛鉤包保責(zé)任制，每周集中走訪一次掛鉤企業(yè)，通過現(xiàn)場辦公、專題會議等方式，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難。
（七）強(qiáng)化督查宣傳。定期匯總各地區(qū)、各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，在全市范圍內(nèi)通報。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮、消極應(yīng)付、造成不良社會影響的干部，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)處理。
