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2月23日,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬 攝
新華社北京2月23日電
在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話
(2020年2月23日)
習(xí)近平
同志們:
今天,我們召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議,主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢,部署下一步疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于前一段疫情防控工作
新冠肺炎疫情發(fā)生后,黨中央高度重視,迅速作出部署,全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1月7日,我主持召開中央政治局常委會會議時,就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日,我專門就疫情防控工作作出指示,要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,采取切實有效措施,堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一,我主持召開中央政治局常委會會議,對疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員,決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組,派出中央指導(dǎo)組,要求國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。之后,我又先后主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議,專題研究疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月10日,我到北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作,視頻連線湖北和武漢抗疫前線,聽取前方中央指導(dǎo)組、湖北指揮部工作匯報。我還主持召開中央全面依法治國委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議,從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》。我時刻關(guān)注著疫情防控工作,每天都作出口頭指示和批示。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作,中央指導(dǎo)組積極開展工作,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級黨委和政府積極作為,同時間賽跑,與病魔較量,形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力。
“滄海橫流,方顯英雄本色?！痹谶@場嚴(yán)峻斗爭中,各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏,充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn),展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、敢打硬仗,展現(xiàn)了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助,特別是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作,展現(xiàn)了堅忍不拔的頑強(qiáng)斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守,廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線,廣大志愿者等真誠奉獻(xiàn)、不辭辛勞,為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等部門和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職,人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體等主動擔(dān)責(zé),采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物,展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。
近一段時間,我們主要做了以下工作。
一是及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略。打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。黨中央審時度勢、綜合研判,及時提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求,明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。我們依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴(yán)格管理。我們把堅持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障,把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn),加強(qiáng)對疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動,打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們提出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求,把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓。我們立足地區(qū)特點(diǎn)和疫情形勢因應(yīng)施策,把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場,對其他省份加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)守“四道防線”,步步推進(jìn)、層層深入,形成了全面動員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。
二是加強(qiáng)對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮。1月22日,黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴(yán)格管控。作出這一決策,需要巨大政治勇氣,但該出手時必須出手,否則當(dāng)斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重,提出內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的明確要求,強(qiáng)調(diào)要采取更加嚴(yán)格、更有針對性、更加管用有效的措施,把疫情擴(kuò)散勢頭遏制住。中央指導(dǎo)組認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,加強(qiáng)對湖北和武漢防控工作的指導(dǎo)和督查。我們舉全國之力予以支援,組織29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援,迅速開設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院,千方百計增加床位供給,優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資,并組織19個省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴(yán)重問題,黨中央及時提出整改要求,并對湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整充實。
三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作。各省區(qū)市相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng),構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰,為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢,我們向社會發(fā)出減少人員流動、協(xié)同抗擊疫情的號召,并及時延長春節(jié)假期,為可能出現(xiàn)的春運(yùn)人潮踩了“急剎車”。同時,對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導(dǎo)和支持力度,要求采取針對性措施做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。針對節(jié)后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴(kuò)散風(fēng)險,我們提前部署延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯峰出行,在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取了嚴(yán)格措施。
四是加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供。打疫情防控阻擊戰(zhàn),實際上也是打后勤保障戰(zhàn)。我們采取積極措施,支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工達(dá)產(chǎn)、多種方式擴(kuò)大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量,對重要物資實行國家統(tǒng)一調(diào)度,建立交通運(yùn)輸“綠色通道”,多措并舉保障重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)。我們抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作,做好煤電油氣等供應(yīng),保障了全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。我們?nèi)ν七M(jìn)醫(yī)藥研發(fā)和臨床應(yīng)用,取得階段性成果。
五是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。中外歷史上,大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會失序,社會失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜。我們推動做好社會面安全穩(wěn)定工作,妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題,維護(hù)醫(yī)療秩序、市場秩序等,嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪,加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。疫情防控前期,為快速阻斷疫情傳播蔓延,采取嚴(yán)格的交通管控措施是必要的,但在執(zhí)行過程中一些地方出現(xiàn)了過頭行為,我們及時督促各地予以糾正,現(xiàn)在交通干線秩序基本正常。
六是加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。我們加大宣傳輿論工作力度,統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事,營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制,深入宣傳黨中央決策部署,充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效,生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識,引導(dǎo)人民群眾正確理性看待疫情,增強(qiáng)自我防范意識和防護(hù)能力。我們及時回應(yīng)社會關(guān)切特別是群眾的集中訴求,不回避矛盾,積極推動問題解決。我們改進(jìn)和加強(qiáng)對外宣傳,運(yùn)用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲,講好中國抗疫故事,及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行,為疫情防控營造了良好輿論氛圍。
七是積極爭取國際社會支持。這次疫情發(fā)生后,我們怎么應(yīng)對、應(yīng)對效果如何,國際社會高度關(guān)注。中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率,展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象,得到國際社會高度贊譽(yù)。170多個國家領(lǐng)導(dǎo)人和40多個國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。國際社會普遍認(rèn)為,中國在全面有力防控疫情的同時,積極主動同世衛(wèi)組織和國際社會開展合作和信息交流,迅速分享部分毒株全基因組序列,研制成功快速檢測試劑盒,努力防止疫情在世界蔓延,不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé),也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)。國際社會普遍認(rèn)為中國采取的堅決有力的防控措施,展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力,是其他國家做不到的,為世界防疫樹立了典范。
這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說,這是一次危機(jī),也是一次大考。經(jīng)過艱苦努力,目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。實踐證明,黨中央對疫情形勢的判斷是準(zhǔn)確的,各項工作部署是及時的,采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效,再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
在這里,我代表黨中央,向全國廣大黨員、干部、群眾,特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾,致以誠摯的問候!向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、各條戰(zhàn)線的同志們,表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、海外僑胞,表示衷心的感謝!向為我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士,表示誠摯的謝意!向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務(wù)人員,表示深切的悼念!向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬,表示誠摯的慰問!
2月23日,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議在北京召開。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會議。 新華社記者 鞠鵬 攝
二、關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒看到,當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個時候,必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),否則將帶來嚴(yán)重后果,甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念,咬緊牙關(guān),繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作,不獲全勝決不輕言成功。
當(dāng)前,要抓好以下幾項重點(diǎn)工作。
第一,堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢勝則湖北勝,湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵,切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴(kuò)散輸出,大幅度充實基層特別是社區(qū)力量,加大流行病學(xué)調(diào)查力度,織密織牢社區(qū)防控網(wǎng),實行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理,堅持關(guān)口前移、源頭把控,開展拉網(wǎng)式篩查甄別,對確診患者應(yīng)收盡收,對疑似患者應(yīng)檢盡檢,對密切接觸者應(yīng)隔盡隔,落實“四早”要求,找到管好每一個風(fēng)險環(huán)節(jié),決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出,繼續(xù)實行嚴(yán)格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續(xù)加大救治力度,多渠道擴(kuò)增收治床位,盡早實施醫(yī)療干預(yù),盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度,加快推廣行之有效的診療方案,加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合,療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設(shè)備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫(yī)療團(tuán)隊作用,把好鋼用在刀刃上,在重癥救治、病例指導(dǎo)、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)力量薄弱地區(qū)防控,統(tǒng)籌做好各市州防疫工作,積極協(xié)調(diào)對口支援省份,重點(diǎn)加大對確診病例較多市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)防疫工作的指導(dǎo),增援縣域定點(diǎn)醫(yī)院,防止出現(xiàn)“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風(fēng)險。要依法依規(guī)做好疫情防控,堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。
第二,全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國家工作大局。要堅決抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié),盡最大可能切斷傳染源,盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線,做好健康監(jiān)測和人員管理,加強(qiáng)京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,其他省份也要加大支持力度。要加強(qiáng)重點(diǎn)防控部位人員的物資保障,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要及時調(diào)配,在京有關(guān)部門和單位要給予支持。
第三,科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資。“用藥如用兵,用醫(yī)如用將?！贬t(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量,務(wù)必高度重視對他們的保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)。目前,已經(jīng)有超過2000名醫(yī)務(wù)人員確診感染了新冠肺炎,有的醫(yī)務(wù)人員以身殉職,我心情十分沉重。前幾天,我就此特地強(qiáng)調(diào):“一定要保證在湖北(武漢)醫(yī)療隊伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時迅速開展工作。指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位。對醫(yī)務(wù)人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務(wù)必及時加強(qiáng)落實?！币P(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員,落實防護(hù)物資、生活物資保障和防護(hù)措施,統(tǒng)籌安排輪休,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),落實工資待遇、臨時性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼待遇,完善激勵機(jī)制,幫助他們解除后顧之憂,使他們始終保持昂揚(yáng)斗志、旺盛精力,持續(xù)健康投入抗疫斗爭。要切實加強(qiáng)防止醫(yī)院感染工作,做好醫(yī)務(wù)人員科學(xué)防護(hù)和培訓(xùn),對已被感染的醫(yī)務(wù)人員全部免費(fèi)治療,盡最大努力減少犧牲。對參加一線戰(zhàn)斗的醫(yī)務(wù)人員,要盡快出臺關(guān)心關(guān)愛的政策舉措,及時安排免費(fèi)體檢,將來要增加帶薪休假時間,并將抗疫表現(xiàn)列入職稱評定指標(biāo)之中。當(dāng)前,湖北和武漢一些重要醫(yī)療救治設(shè)備和物資還處于緊平衡狀態(tài),要擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn),盡快滿足相關(guān)醫(yī)療需求。要密切監(jiān)測市場供需動態(tài),積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn),增加肉蛋奶等供給,暢通運(yùn)輸通道和物流配送,著重解決好生活必需品供應(yīng)的“最后一公里”問題。
第四,加快科技研發(fā)攻關(guān)。作為一種新發(fā)傳染病,我們對新冠肺炎的認(rèn)識還比較初步。要綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān),加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等制定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度,同臨床、防控實踐相結(jié)合,注重調(diào)動科研院所、高校、企業(yè)等的積極性,在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗,力爭早日取得突破。要加強(qiáng)病例分析研究,及時總結(jié)推廣有效診療方案。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。
第五,擴(kuò)大國際和地區(qū)合作。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn),需要各國攜手應(yīng)對。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通,同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗,加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作,向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助,體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。
第六,提高新聞輿論工作有效性。要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀,深入報道各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控的好經(jīng)驗好做法。要完善疫情信息發(fā)布,依法做到公開、透明、及時、準(zhǔn)確。要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡,在全社會激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美,推動社會主義精神文明建設(shè)。要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化,加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動回應(yīng)社會關(guān)切,對善意的批評、意見、建議認(rèn)真聽取,對借機(jī)惡意攻擊的堅決依法制止。
第七,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。疫情防控期間采取一些嚴(yán)格的管控措施是完全必要的。到了現(xiàn)在這個階段,除湖北和武漢等疫情防控任務(wù)重的地區(qū)外,要注意把握好度,盡量采取對群眾生產(chǎn)生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制,及時化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理疏導(dǎo),引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。
三、關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作
經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng),不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下,推動非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障,關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定,關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃,關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊。越是在這個時候,越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展,越要增強(qiáng)信心、堅定信心。綜合起來看,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的,只要我們變壓力為動力、善于化危為機(jī),有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,加大政策調(diào)節(jié)力度,把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來,就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
第一,落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后,如何在較短時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情,這是很大的挑戰(zhàn);在疫情形勢趨緩后,如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù),又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會會議上提出,非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略,就是出于這樣的考慮?，F(xiàn)在,全國有1396個縣(區(qū))無確診病例(占46%),還有一些縣(區(qū))累計病例很少、基本沒有新增病例,這些低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來,全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好,符合條件的省份要適時下調(diào)響應(yīng)級別并實行動態(tài)調(diào)整。
第二,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié),節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間,防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為,已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策,加大對一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度,幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。要集中使用部分中央部門存量資金,統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。一些地方財政受疫情影響較大,要加大轉(zhuǎn)移支付力度,確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆Ｒ獢U(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模,優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度,把支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置,用好已有金融支持政策,適時出臺新的政策措施。要針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問題,創(chuàng)新完善金融支持方式,為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模,為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排,加大貸款展期、續(xù)貸力度,適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息,防止企業(yè)資金鏈斷裂。
第三,全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策,根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度,減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉,抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地,針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾,因地因企因人分類幫扶,提高政策精準(zhǔn)性。要鼓勵低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工,采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè),解決個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題。要加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金,確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作,讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。
第四,堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。今年脫貧攻堅要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅工作落實。勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對接,幫助貧困勞動力有序返崗,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工,吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。要組織好產(chǎn)銷對接,抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機(jī)制,對因疫情或其他原因返貧致貧的,要及時落實幫扶措施,確?；旧畈皇苡绊?。
第五,推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,打通人流、物流堵點(diǎn),放開貨運(yùn)物流限制,確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,一個環(huán)節(jié)阻滯,上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接,推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求,加快在建和新開工項目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障,用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融,優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大,而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
第六,不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在,春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題,組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng),適時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份,也要根據(jù)實際情況組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所大多在田間野外,一些不合理限制要取消,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時。要持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控,促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
第七,切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入,再疊加物價上漲因素,部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,保障主副食品供應(yīng)。要密切關(guān)注疫情對市場供求的影響,做好居民生活必需品保供調(diào)度,防止物價過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔,鼓勵同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)。要強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障,有條件的地方可以適當(dāng)提高價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧,安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體,要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助,防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作,做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道。
第八,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn),穩(wěn)定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具,擴(kuò)大出口信貸投放,適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關(guān)手續(xù),降低港口、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi),推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。要鼓勵各地促增量、穩(wěn)存量并舉,抓好重大外資項目落地。要擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對外開放。要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,做好招商、安商、穩(wěn)商工作,增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心。
四、關(guān)于加強(qiáng)黨對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
疾風(fēng)知勁草,板蕩識誠臣。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。各級黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,特別是抓落實的職責(zé),把黨中央各項決策部署抓實抓細(xì)抓落地,讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)。
干部政治上過不過得硬,就要看關(guān)鍵時刻靠不靠得住。總體看,在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的,是經(jīng)受住考驗的,但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),畏首畏尾,什么都等上面部署,不推就不動;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉,情況弄不清、工作沒思路;有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮,工作抓而不細(xì)、抓而不實,仍然在搞形式主義、官僚主義;有的百般推脫、左躲右閃,甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負(fù)責(zé)任的,決不能容忍!必須堅決糾正!
關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來,才是真正的共產(chǎn)黨人。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)必勝之心,拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄,勇當(dāng)先鋒,敢打頭陣,用行動展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色;必須增強(qiáng)責(zé)任之心,把初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上,在其位謀其政,在其職盡其責(zé),主動擔(dān)當(dāng)、積極作為;必須增強(qiáng)仁愛之心,當(dāng)好人民群眾貼心人,及時解決群眾所急所憂所思所盼;必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心,對風(fēng)險因素要有底線思維,對解決問題要一抓到底,一時一刻不放松,一絲一毫不馬虎,直至取得最后勝利。
各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部,對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用,對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé),對緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳和表彰表現(xiàn)突出的黨員、干部和先進(jìn)集體。對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子,可火線發(fā)展入黨。對在斗爭一線表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人,黨中央、國務(wù)院、中央軍委,各級黨委和政府,各地區(qū)各部門各方面,要根據(jù)情況分層分級予以表彰和嘉獎。
基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線,也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線,是確保各項措施落實到位的關(guān)鍵所在?；鶎狱h組織和基層干部要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾,全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施,構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。要開展耐心細(xì)致的思想工作,教育引導(dǎo)廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項規(guī)定,自覺維護(hù)社會秩序。一段時間以來,廣大基層干部和深入基層的各級干部特別是湖北、武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)的干部群眾連續(xù)作戰(zhàn),十分辛苦,各級黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛他們,及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題,從上級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格,堅決糾正形式主義、官僚主義做法,讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。
打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭,必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線,要推動防控資源和力量下沉,把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要組織動員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控,要加強(qiáng)組織引導(dǎo)、暢通渠道、鼓勵支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用,指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢,支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會要高效運(yùn)轉(zhuǎn),增強(qiáng)透明度,主動接受監(jiān)督,讓每一份愛心善意都及時得到落實。
在這次應(yīng)對疫情中,暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板,要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項,提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè),推動醫(yī)防結(jié)合,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。
最后,我給今天參加會議的同志們提3點(diǎn)要求。一要狠抓工作落實。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)上升,再疊加這次疫情影響,做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁,沉下心來、撲下身子,堅持問題導(dǎo)向,分層級理清影響落實的問題,一個一個去解決,把工作落到實處。二要增強(qiáng)憂患意識。這個問題我反復(fù)強(qiáng)調(diào),2018年1月我在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個方面16個具體風(fēng)險,其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病,也要時刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。要時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳,既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險,也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險,第一時間提出意見和建議。三要提高工作本領(lǐng)。這次疫情防控工作中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上,必須引起高度重視。我們要增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力,學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識,使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。
同志們!中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難,但從來沒有被壓垮過,而是愈挫愈勇,不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我相信,有黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,有強(qiáng)大的動員能力和雄厚的綜合實力,有全黨全軍全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗,我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情,也一定能夠保持我國經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭,實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)。
