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思（茅）瀾（滄）高速公路瀾滄江大橋。
晉寧騰俊國(guó)際陸港。
昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。
烏東德電站。
重大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的縮影，也是決定未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府的決策部署，我省把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，在實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大工程，提出實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，形成著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、梯次遞進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施格局，會(huì)同各方面拓寬融資渠道、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，以擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
集中力量 補(bǔ)齊短板
“十三五”以來，我省不僅實(shí)施了縣域高速公路“能通全通”工程，也著手實(shí)施了沿邊高速公路和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年底，全省高速公路通車?yán)锍虨?000公里，排名全國(guó)第12位，高速公路網(wǎng)密度1.52公里/百平方公里，排名全國(guó)第24位，僅為東部地區(qū)平均水平的35%左右，與高水平的“外聯(lián)、內(nèi)暢、互通”目標(biāo)還有較大差距，與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求還不匹配，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用沒有充分發(fā)揮。
“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、增后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，仍是我省未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，我省仍需要以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！笔“l(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處處長(zhǎng)王彥偉表示，高速公路作為我省投資領(lǐng)域的重點(diǎn)，仍需保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，因此有必要實(shí)施縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程，增強(qiáng)供給、補(bǔ)齊短板、提高效率，強(qiáng)化、完善縣級(jí)節(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)互通，消除“斷頭路”和“單通道”，適應(yīng)新時(shí)代云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求。為實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須在“十四五”期間基本補(bǔ)齊高速公路短板，為集中精力補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸體系其他方式的短板創(chuàng)造條件。
“省委、省政府決定推進(jìn)的‘雙十’重大工程與持續(xù)實(shí)施多年的‘四個(gè)一百’重點(diǎn)項(xiàng)目，以及2019年啟動(dòng)的‘補(bǔ)短板、增動(dòng)力’省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)成了云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的項(xiàng)目體系。”省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資處處長(zhǎng)郭金華說。
圍繞“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)省委、省政府要求，我省重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新一次。近期，省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同各相關(guān)部門，對(duì)2019年發(fā)布的“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，已經(jīng)有一大批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，完成投資近2000億元。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)開工和近年暫不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目剔除了一批，并結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情補(bǔ)短板和調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增補(bǔ)了一批，形成2020年版“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，將是爭(zhēng)取各方面支持、開展招商引資、謀劃“十四五”重大項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)。
記者了解到，我省即將出爐的2020年“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目將推出525個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出特點(diǎn)是大項(xiàng)目占比明顯提升。525個(gè)項(xiàng)目中，總投資50億元（含）以上的項(xiàng)目232個(gè)，100億元（含）以上項(xiàng)目146個(gè)。
放眼全省，重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，逐步補(bǔ)齊了我省高質(zhì)量發(fā)展的短板，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的重大帶動(dòng)作用不言而喻。昆楚大鐵路干線開通以來，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，成為我國(guó)西部地區(qū)運(yùn)營(yíng)效益最好的高鐵線路之一?？偼顿Y677億元、于2017年開工建設(shè)的九大高原湖泊綜合保護(hù)治理工程，立足于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的整體性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性，緊扣改善水環(huán)境質(zhì)量、削減污染負(fù)荷核心目標(biāo)，力求全方位、全地域、全過程開展九湖流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的綜合治理，將全力支撐彩云之南綠色發(fā)展。智能電網(wǎng)建設(shè)是云南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要抓手，也是云南省打造世界一流“綠色能源牌”和推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)的重要組成部分。目前，我省的智能電網(wǎng)，已實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)和電力數(shù)字調(diào)度、智能控制，利用大數(shù)據(jù)對(duì)用電進(jìn)行智能管理，實(shí)現(xiàn)了綠色用電。通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，科學(xué)預(yù)測(cè)供需，精準(zhǔn)調(diào)度水、火、風(fēng)、光發(fā)電，同時(shí)擴(kuò)大省內(nèi)用電，拓展外送電量，基本解決了水電棄水問題。有效促進(jìn)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，大幅縮短用戶獲得電力時(shí)間?！笆奈濉逼陂g，我省還將投資100億元用于智能電網(wǎng)建設(shè)，到2025年基本建成主動(dòng)感知、安全高效、決策智能的數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)，構(gòu)建以電為核心、開放合作的能源產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新機(jī)制 提速發(fā)展
為高效推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，省委、省政府提出，把“創(chuàng)新兩個(gè)機(jī)制”“建立兩個(gè)機(jī)制”作為推進(jìn)“雙十”重大工程的具體舉措，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。
創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制方面，我省建立“1+2+1”的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。即：成立一個(gè)由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“雙十”重大工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)落實(shí)，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大困難和問題；形成“一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班”兩個(gè)“一”的工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化、責(zé)任限時(shí)化的落實(shí)機(jī)制，確?！半p十”重大工程高效推進(jìn)；設(shè)立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展新開工項(xiàng)目前期工作及審批服務(wù)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、定期調(diào)度，定期形成項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
創(chuàng)新項(xiàng)目合作機(jī)制方面，針對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，特別是新開工項(xiàng)目，在爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家盤子的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過放開投資準(zhǔn)入條件、推進(jìn)混合所有制等舉措，充分激發(fā)民間投資活力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本、國(guó)外資本參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。
建立資金保障機(jī)制方面，為緩解項(xiàng)目融資難，在積極爭(zhēng)取中央建設(shè)資金、統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，我省將充分發(fā)揮金融支持作用，通過成立“雙十”重大工程融資對(duì)接服務(wù)團(tuán)、建立針對(duì)性的授信審批機(jī)制、加大融資支持力度、加大開發(fā)性政策性銀行信貸支持力度等措施，為“雙十”重大工程提供資金保障。
“為高效做好融資服務(wù)工作，我們將成立由省發(fā)展和改革委員會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)及監(jiān)管等部門組成的‘雙十’重大工程融資對(duì)接服務(wù)團(tuán)，確保金融機(jī)構(gòu)第一時(shí)間介入，并根據(jù)項(xiàng)目具體需求制定有針對(duì)性的金融服務(wù)方案?！笔“l(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任周民欣介紹，對(duì)“雙十”重大工程，將采取針對(duì)性授信政策，統(tǒng)籌并傾斜資源優(yōu)先支持其授信需求，實(shí)現(xiàn)信貸快速審批、快速發(fā)放的綠色通道流程。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位征信情況，在政策范圍內(nèi)盡量下調(diào)貸款利率。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“雙十”重大工程的信貸支持，增加中長(zhǎng)期貸款投放，對(duì)貸款規(guī)模較大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款等方式提供多樣化金融支持，確保貸款資金來源穩(wěn)定。
建立審批服務(wù)機(jī)制方面，高效的審批服務(wù)機(jī)制需要各行業(yè)主管部門靠前指揮，結(jié)合職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)、向上銜接、橫向聯(lián)動(dòng)，相互配合，高效推進(jìn)項(xiàng)目前期謀劃，審批等工作。
記者了解到，目前，屬國(guó)家審批項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)銜接，準(zhǔn)確掌握審批動(dòng)態(tài)，采取專人盯辦、專人跟辦、專人推辦的方式，爭(zhēng)取國(guó)家加快審批；屬省級(jí)權(quán)限的審批項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)審批時(shí)間進(jìn)行總體控制和把握，根據(jù)審批需要研判、督辦、協(xié)調(diào)處理審批環(huán)節(jié)中存在的困難和問題，牽頭建立集中協(xié)商審批機(jī)制，提高審批效率。（記者胡曉蓉 李承韓 圖片均為本報(bào)記者 李繼紅 楊崢 茶志福 通訊員 李文圣 攝）
