返回頂部
受到新冠肺炎疫情影響,地方財(cái)政如何做好“三?！??；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn))有關(guān)工作?
3月5日,在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才、國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云、預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊對(duì)此作出回應(yīng)。
多項(xiàng)措施促進(jìn)資金流向地方財(cái)政
發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示,截至3月4日,各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1104.8億元,目前已經(jīng)使用714.3億元,未使用的資金是390.5億元。其中,中央財(cái)政已專門安排257.5億元,并在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,預(yù)撥了一般性轉(zhuǎn)移支付資金,要求地方加強(qiáng)資金撥付和使用等工作,緩解財(cái)政支出壓力,有力保障基層“三?！辟Y金需要。
3月3日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,即3月1日到6月底,在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)?！皽y(cè)算下來,這4個(gè)月地方將新增留用資金約1100億元,實(shí)際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流,有利于地方財(cái)政資金周轉(zhuǎn)?！必?cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示,根據(jù)財(cái)政部要求,在此期間各地提高留用比例增加的現(xiàn)金流,要全部留給縣級(jí)使用。
考慮到新冠肺炎疫情的防控需要,按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,中央財(cái)政又進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度,向地方預(yù)撥了醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財(cái)力補(bǔ)助等方面的資金1839億元,支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三?！钡确矫娴墓ぷ鳌Ｒ陨虾嫌?jì),截至目前,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元,比去年同期增加了1.26萬億元。
許宏才表示,總體來說,疫情防控和基層“三?！敝С鲈诘胤截?cái)政總的支出當(dāng)中所占的比重還是不高的。從現(xiàn)在的情況來看,地方“三保”不會(huì)出現(xiàn)大的問題。目前為止,沒有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。
財(cái)政部如何幫助湖北渡過難關(guān)?
湖北是疫情防控的決勝之地,全力支持湖北,做好“三?！惫ぷ饕埠苤匾?/p>
據(jù)悉,1月份湖北省一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)。2月份只有零星收入入庫(kù)。但是,2月份為止,湖北省國(guó)庫(kù)余額有1306億元?？傮w來說,跟正常的需要相比是夠的。3月份以后,國(guó)庫(kù)收入仍然會(huì)保持零星入庫(kù),但隨著疫情的防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工,財(cái)政支出會(huì)相應(yīng)增加。
許宏才介紹,疫情發(fā)生以來,中央財(cái)政安排湖北省的防控經(jīng)費(fèi)現(xiàn)在是62億元,包括患者的醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助、醫(yī)院的建設(shè)和設(shè)備的購(gòu)置,以及公共衛(wèi)生防疫,這一塊屬于疫情防控經(jīng)費(fèi)。此外,從3月份開始實(shí)施周調(diào)度機(jī)制,第一周已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億。在此基礎(chǔ)上,財(cái)政部督促湖北省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政庫(kù)款保障的支持,由湖北省財(cái)政廳做好把資金撥付到省級(jí)部門及省以下各縣的工作。
“現(xiàn)在撥付給湖北資金的量是一個(gè)暫時(shí)下達(dá)的數(shù)字,最后真正要跟湖北算清楚大概要多少錢,還得等后面實(shí)際支出發(fā)生完并清算完之后,才能真正得出一個(gè)比較準(zhǔn)確的數(shù)字?！痹S宏才說。
目前,湖北將一些重點(diǎn)縣區(qū)列了單子,在收到中央資金后,湖北及時(shí)把撥付給下面的重點(diǎn)地區(qū)。除了對(duì)湖北省財(cái)政廳進(jìn)行督促之外,也建立了監(jiān)控系統(tǒng),每天看每個(gè)縣的庫(kù)款情況,通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),保證湖北省基層縣區(qū)政府“三?！钡男枰?。
如何確保資金用在刀刃上?
據(jù)許宏才介紹,實(shí)際支出使用的是714.3億元主要用于患者的醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員工作的補(bǔ)貼,還有醫(yī)院疫情防控物資的采購(gòu)購(gòu)置,物資的收儲(chǔ)等方面,還有一些困難家庭的救助?！皠傞_始給湖北省撥的一筆錢叫做綜合財(cái)力補(bǔ)助,不指定具體用途,由地方根據(jù)自己的實(shí)際情況去統(tǒng)籌安排,根據(jù)疫情防控的需要去合理安排開支?！?/p>
“財(cái)政資金的使用有規(guī)范的制度、規(guī)則、規(guī)定,應(yīng)當(dāng)說安排的資金是能夠用到該用的地方去的?！痹S宏才表示,除了已經(jīng)安排的疫情防控資金1104.8億元,后續(xù)還有390.5億元安排,中央財(cái)政也會(huì)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定跟地方進(jìn)行清算。
除了各級(jí)政府和財(cái)政部門,各個(gè)部門、各個(gè)單位要統(tǒng)籌好本部門或者本單位的資金,要按照規(guī)定保障用于本單位行政事業(yè)單位人員的工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn),包括這次疫情防控的支出。“有一些支出遇到的是突發(fā)情況,預(yù)算里面并不一定安排了,該調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)候就要果斷的、及時(shí)的調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)支出的需要。”許宏才表示。
為了確保資金用于重點(diǎn)支出,財(cái)政部充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)各個(gè)地方庫(kù)款情況。劉金云介紹,財(cái)政部建立了全國(guó)可以到縣一級(jí)的財(cái)政庫(kù)款的監(jiān)測(cè)機(jī)制,可以對(duì)全國(guó)到各個(gè)縣一級(jí)的庫(kù)款管理情況的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)。通過該機(jī)制,能定期向省級(jí)財(cái)政部門發(fā)函,告知庫(kù)款保障水平偏低的縣區(qū)名單。還能按天開展地方縣級(jí)工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警,并且對(duì)地方“三?！毙蝿?shì)的預(yù)研預(yù)判。
