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如何闖出一條跨越式發(fā)展的路子來？5年前，一道時代考題留給了昆明。
5年后，始終充滿著生機(jī)活力、激蕩著奮進(jìn)力量的春城，交出了一份高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“昆明答卷”。
2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南并作出重要講話，要求云南“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。作為省會城市，省委、省政府高度重視昆明發(fā)展，強(qiáng)調(diào)昆明要當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，為譜寫好中國夢的云南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
新時代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。昆明深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，明確提出了“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)趕超跨越，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在全國27個省會城市中排名達(dá)到第12位；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在全國27個省會城市中排名升至第11位；城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)，“三生共贏”的城市生態(tài)加快構(gòu)建，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升……
歷史于時序更替中前行，夢想在砥礪奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)。5年來，昆明廣大干部群眾堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮力前行，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。
沿著總書記指引的方向奮力前行
高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)
2020年1月19日至21日，是必將載入昆明發(fā)展史冊的日子。
新年伊始，習(xí)近平總書記再次親臨云南考察，來到騰沖、昆明等地，深入農(nóng)村、古鎮(zhèn)、生態(tài)濕地、年貨市場、愛國主義教育基地考察調(diào)研，給各族干部群眾送來黨中央的關(guān)懷和慰問。
時針撥回到5年前，2015年的1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南并作出重要講話，為昆明發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也開啟了昆明凝心聚力謀發(fā)展、砥礪奮進(jìn)促跨越的嶄新進(jìn)程。
科學(xué)指引照亮征程，宏偉藍(lán)圖躍然而出。2016年，昆明市第十一次黨代會上正式提出“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城“三大品牌”。
為把奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐，近年來，昆明市先后制定出臺了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例》《關(guān)于建立促進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)長效工作機(jī)制的通知》《昆明市區(qū)域性國際中心城市2019年度行動計(jì)劃》等系列文件，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)前路已明、前景廣闊，高質(zhì)量跨越式發(fā)展其時已至其勢已成。
5年砥礪奮進(jìn)，書寫出彩華章。全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，全力推進(jìn)“一個樞紐”“四個中心”“三大品牌”建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一個又一個輝煌成就。
5年奮勇爭先，實(shí)現(xiàn)趕超跨越。昆明堅(jiān)持深化改革強(qiáng)動能，擴(kuò)大開放增優(yōu)勢，聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育為抓手，加快新動能培育，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭中實(shí)現(xiàn)趕超跨越，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量比拼中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，量、質(zhì)的全面提升，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展量、質(zhì)雙提升
昆明在全國省會城市中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位
2015年，習(xí)近平總書記在云南考察時強(qiáng)調(diào)，一定要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不動搖，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子來。
腳踏實(shí)地，逐夢前行。5年來，昆明堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展總要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大有效投資、加快園區(qū)建設(shè)、提速都市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革開放創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)用力、久久為功，在全國省會城市中實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位。
2019年，昆明GDP總量在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查修訂數(shù)較初步核算數(shù)增加814億元的基礎(chǔ)上達(dá)到6475.88億元，在全國27個省會城市中排名第12位，較2018年的第17位前進(jìn)5位。其中，2015年至2019年，GDP年均增長8.3%，在全國已公布23個省會城市中排名第7位，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越。
量的增長也伴隨著質(zhì)的提升。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系測算對比，昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在全國27個省會城市中的排名由2009年的第18位提升至2018年的第11位，前進(jìn)7位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。同時，財(cái)政收支質(zhì)量提高，企業(yè)降成本、去杠桿成效明顯，居民收入增長與GDP保持基本同步，綠色發(fā)展深入人心，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、強(qiáng)市之基、富民之源。產(chǎn)業(yè)興則昆明興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則昆明強(qiáng)。
5年來，昆明堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為提升發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵，堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)在深化改革、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)等方面下功夫，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從2015年的4.7∶40.0∶55.3調(diào)整到2019年的4.2∶32.1∶63.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。
數(shù)據(jù)是最直觀最有力的證明。2015年至2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.8%，其中2017年、2018年增速連續(xù)兩年位居全國省會城市第1位，工業(yè)發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)；大健康快速發(fā)展，生物醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.9%；大旅游提速發(fā)展，旅游總收入年均增長38.66%；大文創(chuàng)突破發(fā)展，文創(chuàng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.6%；金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、先進(jìn)裝備制造業(yè)較快發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)……蓄勢跨越、砥礪奮進(jìn)、持續(xù)趕超的昆明，正奏響高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)音”。
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念
朝著更高水平更高質(zhì)量發(fā)展
新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。
5年來，昆明堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題,增強(qiáng)發(fā)展動力,厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷朝著更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)。
數(shù)據(jù)分析顯示，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個維度的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)來看，昆明在綠色、開放、共享3個維度分別排第3、第7、第8位。過去的5年，昆明的發(fā)展是高質(zhì)量、全方位的。
這是加快創(chuàng)新發(fā)展的5年。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，5年來，昆明深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“昆明高校聯(lián)盟”“昆明科研院所聯(lián)盟”等平臺作用，加快金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心建設(shè)，中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心正式掛牌，加快科技合作交流和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2019年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.13%；堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，10項(xiàng)改革在全國復(fù)制推廣，全市深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，全面深化改革工作連續(xù)5年在全省改革考評中位列第一……一個創(chuàng)新資源充分聚集、創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心正加快建設(shè)。
這是注重協(xié)調(diào)發(fā)展的5年。5年來，昆明認(rèn)真踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，全面加快以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)、完善城市功能，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“美麗縣城”建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展步伐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步提速……近年來，昆明先后以總評分第一名的成績榮獲聯(lián)合國人居署“國際花園城市”E類金獎，獲得“世界春城”全球第一，摘得全球避暑名城中國榜首，入圍“中國美好生活指數(shù)十佳城市”，躋身新一線城市行列。
這是堅(jiān)持綠色發(fā)展的5年。綠水青山就是金山銀山，5年來，昆明深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生共贏”發(fā)展之路。作為昆明的“一把手”工程和頭等大事，滇池保護(hù)治理取得突破性成效，2018年全湖水質(zhì)上升到了Ⅳ類，為近30年來最好水平，湖濱濕地被評為“中國最美濕地”，2019年全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%；深入推進(jìn)“森林昆明”建設(shè)，全市森林覆蓋率達(dá)到49.57%；綠色發(fā)展成效顯著，單位GDP能耗累計(jì)下降率提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)……“春城綠”“昆明藍(lán)”“四季花”已經(jīng)成為昆明最靚麗名片，并朝著建設(shè)“世界春城花都”，努力打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市闊步前行。
這是擴(kuò)大開放發(fā)展的5年。昆明要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。5年來，昆明充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，對外開放的大門正越開越大。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，成功獲得國務(wù)院批準(zhǔn)為中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家文化出口基地等，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，同世界203個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，2019年全市進(jìn)出口總額達(dá)到892億元。對外交流合作平臺加快構(gòu)建，入選中國最具競爭力會展城市，締結(jié)國際友好城市24座、國際友好交流城市19座，7個國家在昆設(shè)立總領(lǐng)事館，29個國家在昆設(shè)立簽證中心，對全球53個國家和地區(qū)實(shí)行144小時過境免簽；上合昆明國際馬拉松賽等重大賽事品牌影響力不斷提升……昆明逐漸構(gòu)建起了全方位對外開放新格局，城市的國際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
這是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的5年。民之所望，施政所向。5年來，昆明堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對美好生活的向往放在工作首位，持續(xù)加大民生投入、強(qiáng)化民生保障、辦好民生實(shí)事，多年來全市一般公共預(yù)算支出的70%以上都投向了民生領(lǐng)域，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、困有所助、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，群眾的獲得感和幸福感明顯提升。脫貧攻堅(jiān)交上滿意答卷，2017年尋甸縣脫貧摘帽，2018年東川區(qū)、祿勸縣脫貧摘帽；成為全國第一家創(chuàng)建成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”的省會城市；全力創(chuàng)建全國文明城市，市民文明素質(zhì)、城市文明程度顯著提升；創(chuàng)新社會治理，努力走出一條具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子……昆明人民對美好生活的向往正逐漸變成現(xiàn)實(shí)，這份共享發(fā)展的成果是溫暖的、沉甸甸的。
在回望中激發(fā)奮進(jìn)力量，在奮斗中逐夢前行。2020年1月，習(xí)近平總書記在滇考察期間發(fā)表的重要講話和作出的重要指示，進(jìn)一步為新時代昆明發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交會點(diǎn)上，站在更高發(fā)展起點(diǎn)上的昆明，將牢記囑托、奮勇前行，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)有為的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階，奮力書寫新時代昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展的嶄新篇章。（昆明日報(bào) 首席記者賈獻(xiàn)培）
