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乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。面對突如其來的疫情，全國人民凝心聚力、共克時艱。歷史和現(xiàn)實一次又一次見證了，中華民族是歷經(jīng)磨難、不屈不撓的偉大民族，中國人民是勤勞勇敢、自強不息的偉大人民，中國共產(chǎn)黨是敢于斗爭、敢于勝利的偉大政黨。
園區(qū)面貌煥然一新。
2020年是黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個百年——建黨一百周年的收官之年。黨的十九大報告提出，2020年，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。做好開局，需要中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。
搭乘“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，云南、昆明走向了新時代改革創(chuàng)新發(fā)展的前沿。作為中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)重要組成部分的昆明經(jīng)開區(qū)，2019年收官交出了一份優(yōu)異的成績單：主營業(yè)務(wù)收入跨上2000億元新臺階，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也居全省開發(fā)（度假）園區(qū)前列。2000億元級產(chǎn)業(yè)集群，無疑為中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展搭載上了最強產(chǎn)業(yè)引擎。
高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
2019年，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會始終以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
緊盯園區(qū)黨建短板弱項，推動基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)，實施了園區(qū)黨建示范工程三年行動。聚焦聚力“一網(wǎng)四品五張牌”，昆明經(jīng)開區(qū)園區(qū)黨建示范工程共布局157個陣地矩陣，首批已完成38個重點點位，輻射1.6萬余家企業(yè)、12萬黨員群眾，園區(qū)黨建一年求突破、兩年創(chuàng)品牌、三年強示范，效率經(jīng)開、幸福經(jīng)開、活力經(jīng)開、七彩經(jīng)開、數(shù)字經(jīng)開黨建品牌正在形成。
一年來，圍繞“兩圈一廊一帶”黨建集群，建設(shè)“1+1”定制黨建結(jié)對共建圈，園區(qū)已與12家央企、國企、部隊、院校等結(jié)對共建，覆蓋各類黨組織1400余個、黨員2.6萬名；建設(shè)果林片區(qū)15分鐘跨界融合聯(lián)動服務(wù)圈，成立了果林片區(qū)聯(lián)合黨委，形成“一中心五領(lǐng)域八融合”城市基層黨建新格局，涵蓋20個基層黨組織示范點及活動場所，涉及各類黨組織526個；建設(shè)“雙創(chuàng)”黨建示范走廊，帶動17家“雙創(chuàng)”平臺，1700家企業(yè)入駐，拉動就業(yè)人數(shù)1.3萬人，孵化出園企業(yè)577家；建設(shè)阿拉撒梅文化黨建引領(lǐng)示范帶，以黨建引領(lǐng)民族文化傳承、促進(jìn)社區(qū)有效治理。
高標(biāo)準(zhǔn)建成了區(qū)級黨群服務(wù)中心，截至目前，全區(qū)各類陣地矩陣?yán)塾嫵^7萬平方米。在全省率先建成“1+2+4+13”園區(qū)黨校教育陣地群，在全市率先掛牌成立街道黨校，“一張網(wǎng)”黨員教育服務(wù)陣地格局初步形成。
社會經(jīng)濟(jì)邁入發(fā)展快車道
從1992年建區(qū)到2013年成為千億園區(qū)，昆明經(jīng)開區(qū)用了21年。從千億園區(qū)到兩千億園區(qū)，這個時間縮短至6年。
2019年，昆明經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省開發(fā)（度假）園區(qū)中位居前列。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2068億元，增長12.7%，首次跨上2000億元新臺階；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速7%；限額以上社會消費品零售總額增速3%；資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40%；一般公共預(yù)算收入41億元，增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量自黨的十八大以來實現(xiàn)了翻番。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，2019年，昆明經(jīng)開區(qū)獲評云南省“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，在全省工業(yè)園區(qū)考核中排名第一。從加大政策扶持、創(chuàng)新投入等方面，持續(xù)推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。全年共撥付企業(yè)扶持資金4億元，助力企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、升規(guī)上市、擴(kuò)產(chǎn)促銷?？萍纪度胝家话愎差A(yù)算支出17%，企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費分別占全市23.6%、全省10.5%，排名全市第一。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，持續(xù)改善民生。2019年，經(jīng)開區(qū)民生支出達(dá)24.98億元，占一般公共預(yù)算支出80%。社會保險覆蓋率保持在96%以上，降費累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.45億元?！懊Ｈ谛！比〉梅e極成果，昆明市中華小學(xué)自貿(mào)區(qū)分校、經(jīng)開區(qū)分校及昆明市外國語學(xué)校云經(jīng)尚品中英文小學(xué)建成招生。與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院合作辦醫(yī)，經(jīng)開人民醫(yī)院新院項目有序推進(jìn)。群眾文化活動豐富多彩，選送節(jié)目《白鷺飛來》獲云南省群眾文化藝術(shù)最高獎項“彩云獎”金獎。7家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用。昆明鐵道職業(yè)學(xué)院、阿拉街道和石壩社區(qū)成功創(chuàng)建為市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。全年撥付1000余萬元，引進(jìn)2個產(chǎn)業(yè)項目鞏固祿勸撒營盤鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)脫貧攻堅成果。
堅持綠色發(fā)展 園區(qū)顏值更高
持續(xù)加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019年全區(qū)共完成投資5.44億元。污水處理能力持續(xù)提升，污水處理率93.1%，再生水利用率100%。狠抓大氣污染防治，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。污染物削減成效明顯，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)99.67%。推動工業(yè)節(jié)能降耗，萬元增加值能耗下降22.49%。提升園林綠化水平，新增城市綠地21.8公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率41.2%。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)通過國家驗收。
美編李靜/制圖
按照“北上、東拓、南連、西接”的思路，以路網(wǎng)建設(shè)為主導(dǎo)強化園區(qū)功能配套，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入12億元，經(jīng)開204號路、呈黃路北段等一批重點項目完工；經(jīng)開103號路下穿昆河鐵路立交等工程加快建設(shè)；石龍路東輔線等11個項目抓緊開展前期工作，通達(dá)四方的交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，打造數(shù)字城管平臺，強化市容環(huán)境整治，拆除違法違規(guī)建筑230萬平方米，完成機場高速經(jīng)開段、石龍路南段和春漫大道等道路景觀提升改造工程，園區(qū)顏值越來越高。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)開局良好后勁足
2019年8月中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌設(shè)立至今，國務(wù)院發(fā)布的202項可復(fù)制推廣經(jīng)驗已落地76項，梳理報送可復(fù)制推廣實踐案例25項。聯(lián)合聯(lián)動官渡區(qū)、綜合保稅區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，分類布局、突出特色、錯位發(fā)展，首批總投資195億元的18個項目集中開工。推進(jìn)“智慧政務(wù)”和信息平臺一體化建設(shè)，打造“三一四最”高效審批服務(wù)，按“證照分離”改革要求辦理企業(yè)設(shè)立登記1176家，實施稅務(wù)“套餐式”服務(wù)531戶，成立云南首家專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司，IOC城市智能運營中心企業(yè)服務(wù)應(yīng)用榮獲2019年智慧開發(fā)區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例?？缇畴娚绦畔⒒脚_及9610、1210查驗線建設(shè)加快推進(jìn)，跨境O2O新零售保稅展示交易中心項目正式運行，“買全球、賣全球”成為現(xiàn)實。新增注冊企業(yè)4343戶，其中，內(nèi)資企業(yè)4325戶，注冊資本261億元，外資企業(yè)18戶，注冊資本1.02億美元。
拓展跨境O2O新零售保稅展示交易中心。
完善園區(qū)通行功能。
培育壯大存量企業(yè)。
緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的機遇，加強專業(yè)化招商，成果豐碩、后勁十足。一年來，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊外出招商，先后赴京津冀、長三角、珠三角等地開展15次精準(zhǔn)招商活動，考察拜訪39家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在上海、成都、杭州舉辦了3場自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)專題招商推介會，引進(jìn)了普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、河南保稅跨境電商、華為智慧園區(qū)、國豪通信等20多個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資超100億元。出臺了招商引資“黃金十條”，拿出真金白銀“干貨”支持企業(yè)發(fā)展。開展上門招商、平臺招商、以商招商，在香港設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點。注重招才引智，高薪招引自貿(mào)人才，面向全國招聘1名管委會副主任、3名部門副職和29名博士、碩士；累計投入人才經(jīng)費1.14億元。全年引進(jìn)市外內(nèi)資149億元，實際利用外資1.1億美元，招商引資考核連續(xù)9年位居全市開發(fā)區(qū)板塊第一。
三個“聚焦” 十件“要事”
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
1月，習(xí)近平總書記時隔5年再次考察云南，特別強調(diào)“要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大沿邊開放，加強制度創(chuàng)新，營造良好營商環(huán)境”。習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略層面，構(gòu)建了新時代云南跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略布局，明確了中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展方向。
昆明經(jīng)開區(qū)經(jīng)過28年發(fā)展，積累了較好的基礎(chǔ)和實力，尤其是“十三五”以來，聚集了一批高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)，“一核七園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐漸成熟，綜合實力在全國開發(fā)區(qū)中保持上游水平，為中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。同時，昆明經(jīng)開區(qū)與官渡區(qū)優(yōu)勢互補，與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同聯(lián)動，與綜合保稅區(qū)功能集成，圍繞昆明片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，拓展智能制造、保稅維修、金融租賃、跨境電商，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢凸顯。秉承國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開放的初心和使命，昆明經(jīng)開區(qū)還探索走出了一條高質(zhì)量跨越發(fā)展之路，成為云南省營商環(huán)境最優(yōu)、政策體系最完備、扶持力度最大的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新開放發(fā)展的關(guān)鍵之年。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)黨工委、管委會提出，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為各項工作提供堅強政治保證。“主題教育有期限，踐行初心無窮期?！奔訌婞h的政治建設(shè)，認(rèn)真落實黨內(nèi)各項制度，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷提高政治覺悟和政治能力，教育引導(dǎo)廣大黨員持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
推動從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。要拓展園區(qū)黨建示范工程三年行動內(nèi)涵。推進(jìn)黨群服務(wù)中心、園區(qū)黨校、紅色物業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建、自貿(mào)區(qū)順通大道聯(lián)合黨委、“碧水經(jīng)開”等黨建品牌創(chuàng)建工作，發(fā)掘和選樹一批基層黨建工作示范點和先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，形成以點帶面、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。要全面推動落實“智慧黨建”工作。創(chuàng)新推動“數(shù)字經(jīng)開”智慧黨建平臺建設(shè)，促進(jìn)基層黨建原有優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，力爭成為全市乃至全省標(biāo)桿。
著眼融合發(fā)展目標(biāo)，將干部“育選用管”各個環(huán)節(jié)銜接起來，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管人才不動搖，把人才工作擺在更加突出位置。樹立人才工作新理念，制定符合自貿(mào)試驗區(qū)和經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向的人才政策。
將聚焦創(chuàng)新開放、聚焦制度創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個“聚焦”，扎實做好先行先試謀突破、集約集群興產(chǎn)業(yè)、招商招才齊推進(jìn)、聚焦聚力抓項目、重商親商優(yōu)服務(wù)、產(chǎn)城融合強載體、善為善治護(hù)生態(tài)、真心真情辦實事、共建共享精管理、提能提效促實干十件“要事”，肩負(fù)起“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的時代使命，主動作為，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
三個聚焦
——聚焦創(chuàng)新開放，提升開放水平。
堅持開放優(yōu)先，樹立全球定位意識，擴(kuò)大國際交流合作，構(gòu)建更廣泛的利益共同體。抓國際交流，強化對外合作。積極參與“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作框架下相關(guān)合作中心建設(shè)，加強與南亞東南亞國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域交流合作，引導(dǎo)金融企業(yè)入駐園區(qū)，形成金融產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。打好沿邊和跨境“兩張牌”，支持以企業(yè)為主體，在紅河、德宏片區(qū)建立工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易平臺和邊境倉，探索完善“市場+口岸”協(xié)同發(fā)展模式。抓載體建設(shè)，打通開放通道。依托昆明區(qū)域性國際中心城市互聯(lián)互通綜合樞紐，加快王家營片區(qū)鐵路樞紐申報國家級口岸，支持昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè)，鼓勵開展面向南亞東南亞國家的國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)；扶持建設(shè)跨境物流公共信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展。抓投資貿(mào)易，增強經(jīng)貿(mào)往來。創(chuàng)新拓寬外資招商渠道，抓緊設(shè)立境外招商點，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立健全涵蓋外商投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等環(huán)節(jié)的全生命周期服務(wù)體系，支持海關(guān)創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管、貨物通關(guān)、檢驗檢疫、保稅倉儲等方式，鼓勵企業(yè)利用境外資源和原產(chǎn)地政策進(jìn)行境外投資。
——聚焦制度創(chuàng)新，勇于先行先試。
以改革為主線，以創(chuàng)新為動力，大膽試、大膽闖、自主改。抓試驗任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。立足試在自貿(mào)、用在昆明、輻射云南、服務(wù)全國，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)94項改革試驗任務(wù)，按照“第一年完成70%”的要求，今年要完成67項，重點推進(jìn)工程建設(shè)項目審批、跨境金融業(yè)務(wù)開展、中醫(yī)藥研發(fā)及貿(mào)易、藥品醫(yī)療器械注冊等試驗事項，并做好省、市級事權(quán)下放承接工作。
抓實踐案例，形成昆明經(jīng)驗。在服務(wù)企業(yè)過程中收集、整理和分析具體問題，分類匯總典型實踐案例。對改革條件基本成熟的事項，抓緊破題、盡早啟動、力爭突破、及時上報，形成首批可復(fù)制推廣經(jīng)驗。抓政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合“證照分離”改革全覆蓋先行先試，公布涉企經(jīng)營許可事項清單，分類推進(jìn)審批改備案、告知承諾等改革，梳理整合業(yè)務(wù)流程，加快智慧政務(wù)建設(shè)，減少申報材料、縮短辦理時間、提高審批效率。以營商環(huán)境“紅黑榜”為坐標(biāo)，健全以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。
——聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
培育壯大新興業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。抓招商引資，增強發(fā)展后勁。聚焦和突出高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，精心包裝策劃一批項目；堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，組建專業(yè)化小分隊招商，加快招商引資談判進(jìn)度，推動一批項目盡快落地，非用地類項目要以消化閑置資源存量空間為重點，用地類項目要做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選大、大中選強。抓項目建設(shè)，形成投資增量。要“推新開、促在建、做前期、強轉(zhuǎn)化、力爭取”，既抓大又不放小，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題，及時兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持資金，支持企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)和增產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。抓創(chuàng)新項目，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)。集聚數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場主體，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)9610和1210查驗線及信息平臺建設(shè)，擴(kuò)大昆明跨境O2O新零售保稅展示交易中心輻射力，做大做強跨境電商產(chǎn)業(yè)；開展汽車、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，著力培育工業(yè)大麻、仿制藥等新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需有效結(jié)合，培育壯大新型消費、升級消費，回補實物消費和服務(wù)消費缺口。按照負(fù)面清單管理，鼓勵國內(nèi)外資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，為產(chǎn)城融合匯聚國際化高端資源。
十件要事
——先行先試謀突破，增強制度創(chuàng)新內(nèi)生力。
確保今年8月30日前完成不少于67項試驗任務(wù)。對條件基本成熟的改革事項，抓緊破題、盡早啟動，實現(xiàn)創(chuàng)新突破；對需要國家和省、市支持的改革事項，主動加強溝通銜接，細(xì)化實施方案，確保各項試驗任務(wù)盡快落地。要注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性，立足昆明片區(qū)的特色和優(yōu)勢推進(jìn)自主性改革、原創(chuàng)性改革、集成性改革，著力形成一批跨部門、跨區(qū)域的重大改革創(chuàng)新成果，積極打造一批具有特色的制度創(chuàng)新亮點。要按照“接住、管好、用好”要求，做好省、市行政管理權(quán)限下放的承接工作，積極擔(dān)當(dāng)作為，確保不出現(xiàn)管理脫節(jié)和漏洞。
——集約集群興產(chǎn)業(yè)，增強轉(zhuǎn)型升級突破力。
培育壯大存量企業(yè)，落實支持企業(yè)發(fā)展“暖心十條”政策，推動停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能。加速工業(yè)投資項目落地建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長10%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、上市企業(yè)2戶。以跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃、仿制藥、工業(yè)大麻、5G產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)為突破口，大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場主體，加速新業(yè)態(tài)新模式集聚。加快9610、1210跨境電商新模式推廣應(yīng)用，推進(jìn)跨境電商信息化平臺建設(shè)，拓展跨境O2O新零售保稅展示交易中心規(guī)模和體量。積極申報設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，開展平行汽車進(jìn)口試點。探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機電產(chǎn)品等平行進(jìn)口。鼓勵搭建仿制藥研發(fā)公共平臺，加快中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。支持引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域性國際診療保健合作中心。完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制，推進(jìn)以5G為重點的信息化技術(shù)設(shè)施建設(shè)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加大科技投入，推動企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費較上年增長5%，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過180家，獲授權(quán)發(fā)明專利230個。
——招商招才齊推進(jìn)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動力。
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)用主要精力抓招商，每月至少外出一次上門招商。突出以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)招商，用好用活“黃金十條”和金融支持政策，積極進(jìn)行項目策劃包裝，全過程跟蹤服務(wù)項目落地，提高合同履約率、資金到位率、招商成功率。重點推動云南五龍汽車新能源車制造、華為技術(shù)有限公司智慧城市、康佳集團(tuán)白色家電生產(chǎn)等在談項目落地動工。創(chuàng)新招商方式，打造24小時在線招商平臺，抓緊成立自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)招商服務(wù)公司，實行專業(yè)化、企業(yè)化招商。建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引國內(nèi)外高技術(shù)人才的管理制度，以“引智”帶動“引資”，以“引資”促進(jìn)“引智”。配強招商隊伍，建立專業(yè)招商學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，提升招商技能。
——聚焦聚力抓項目，增強持續(xù)發(fā)展驅(qū)動力。
積極推進(jìn)寶能汽車制造、普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、安石公路市政化改造、寶象河流域排水收集系統(tǒng)提升改造等重點項目建設(shè)，推動落地項目盡快開工。健全完善重大項目動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)機制，實行部門會商、現(xiàn)場會辦、限時督辦。力促昆明醋酸纖維廠整體搬遷、嘉浩智能化冷鏈供應(yīng)加工中心、國豪通信等項目開工，確保每個季度集中開工建設(shè)一批新項目，形成月月有項目、季季有開工。加快一心堂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旭邦機械煙草設(shè)備制造、雪蘭牛奶新廠建設(shè)等項目前期工作，盡早啟動實施。
——重商親商優(yōu)服務(wù)，增強營商環(huán)境品牌力。
開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，推行“先建后驗、容缺審批、并聯(lián)審批”，做到工程建設(shè)項目全流程審批不超90天；實施稅務(wù)智能化建設(shè)，開展非接觸式服務(wù)。拓展自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心集成化服務(wù)功能，推行“智慧政務(wù)”服務(wù)模式，構(gòu)建一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺。依托國際商事仲裁服務(wù)中心，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢服務(wù)。辦好“利企便民”小事、實事，實施投資項目免費幫辦代辦，為企業(yè)和群眾提供“一站式”郵件快遞等服務(wù)，讓服務(wù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。
——產(chǎn)城融合強載體，增強城業(yè)互促聯(lián)動力。
產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，是園區(qū)建設(shè)的必由之路。完善通行功能，加快推進(jìn)安石公路市政化改造提升工程、256號道路、呈黃路（北段）西輔線、103號路南延線下穿昆河路立交等工程建設(shè)；啟動建設(shè)茶高山連接繞城高速、225號道路、昌宏路下穿貴昆路節(jié)點等工程，提高道路通達(dá)能力。提升居住環(huán)境，實施順通大道、云大西路等4條市政主要道路“四化”提升，推進(jìn)林溪路等7條道路路燈改造，完成玉緣路重要節(jié)點亮化和東繞城、南連接線經(jīng)開區(qū)段環(huán)境整治工程，加大“兩違”建筑治理力度，拆臨拆違258萬平方米；提升園林綠化品質(zhì)，打造立體式、高品位綠化景觀。增強城業(yè)互動，加強商業(yè)、文化、消費等城市配套設(shè)施建設(shè)，打造昆明東部城市功能新中心。推進(jìn)文明創(chuàng)建，繼續(xù)圍繞“六個不滑坡”“六個持續(xù)提升”，著力解決城市管理短板、缺項問題，提升市民文明素質(zhì)和人文環(huán)境。
——善為善治護(hù)生態(tài)，增強環(huán)境保護(hù)支撐力。
生態(tài)文明建設(shè)怎么強調(diào)都不過分、怎么抓都不過頭，只有抓不夠，沒有抓過頭。要堅定不移走綠色發(fā)展道路，堅持生態(tài)優(yōu)先，扎實推進(jìn)大氣污染防治，重點加大對工業(yè)企業(yè)廢氣排放、建筑工地?fù)P塵、道路揚塵及渣土車運輸?shù)戎卫砉ぷ?，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上，保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。要深入落實中央、省、市環(huán)保督察和城市黑臭水體整治專項檢查反饋問題整改，持續(xù)開展黑作坊排查整治和長效監(jiān)管，做好農(nóng)村環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施全區(qū)域黑臭水體整治。要高質(zhì)量推動滇池保護(hù)治理三年攻堅行動，深化河長制，實現(xiàn)河湖水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，抓好倪家營、普照水質(zhì)凈化廠二期改擴(kuò)建等21個項目建設(shè)。要鞏固國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建成果，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%，主要污染物總量減排任務(wù)完成率100%。
——真心真情辦實事，增強民生福祉保障力。
在發(fā)展中保障和改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具民生溫度。穩(wěn)住就業(yè)形勢，有效控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移，鼓勵就地就近就業(yè)。夯實教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)經(jīng)開二中C級校舍重建和經(jīng)開三中改造項目。繼續(xù)推進(jìn)“三名工程”，加大國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源引入力度。健全完善公共衛(wèi)生體系，強化疾病預(yù)防控制，落實分級診療，加快推進(jìn)經(jīng)開人民醫(yī)院新院等項目建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。要繼續(xù)毫不放松抓緊抓實疫情防控，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，落實落細(xì)分區(qū)分級防控措施，構(gòu)建上下協(xié)同、常態(tài)長效應(yīng)急機制，確保取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的最終勝利。完善社會保障體系，確保3個在建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革全面實施全民參保計劃，加大社會救助力度，有效保障和改善困難群眾基本生活。
——共建共享精管理，增強基層治理協(xié)同力。
構(gòu)建基層治理體系，完善現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、民生保障制度體系等制度性措施，推動社會治理關(guān)口前移、觸角延伸、重心下沉，形成共建共治共享基層社會治理格局。要完善基層治理手段，依托現(xiàn)有474個管理網(wǎng)格，做強社會管理服務(wù)最小細(xì)胞單元，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理全覆蓋，用“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測服務(wù)機制，構(gòu)建線上企業(yè)自主申報，線下管委會、街道、社區(qū)三級主動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高基層治理水平，明確區(qū)、街道、社區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，實施“街道吹哨、部門報到”機制。圍繞群眾、企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題和平安穩(wěn)定問題，著力化解矛盾糾紛，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，強化安全生產(chǎn)、校園安全、食品安全、交通安全、消防安全等日常監(jiān)管，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷提高基層治理水平，讓企業(yè)生產(chǎn)放心、群眾生活舒心。
——提能提效促實干，增強干事創(chuàng)業(yè)向心力。
廣大干部職工要以“時不我待、只爭朝夕”的精神，增強緊迫感、危機感，把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，把工作當(dāng)事業(yè)干、把事業(yè)當(dāng)使命干，始終保持昂揚向上的激情。提升專業(yè)素養(yǎng)，拓寬自貿(mào)視野，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要求，分期分批選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉，提升能力水平，做“明白型”干部。要落實防錯容錯糾錯、激勵關(guān)懷、考評和澄清機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要加強年輕干部培養(yǎng)選拔，注重在疫情防控、招商引資、改革創(chuàng)新、征地拆遷等實踐中識別、考察干部，讓能者上、庸者下，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（昆明日報 記者吳潔）
